地方立法中若干问题与对策

文章论述了地方立法中权限不清在四个方面的表现,指出了地方立法中存在的部门保护主义的四个方面的问题,提出尽快出台立法法和搞好地方立法工作的五项建议。     

关于公安机关执法活动中地方和部门保护主义问题及治理对策

关于公安机关执法活动中地方和部门保护主义问题及治理对策□谢模乾近一个时期，我们听不少基层公安民警反映，公安工作难度增大。“办案难，异地办案更难”已成为议论的热门话题。正如江总书记在党的十四届五中全会上所说，“有的地方和部门过多考虑本地区、本部门的局部...     

试析公安机关执法中的地方和部门保护主义

近年来,地方保护主义和部门保护主义逐渐渗透到公安机关等执法部门。应当肯定,近几年来整个公安执法活动是好的,但是,在公安执法中,确有少数地方公安机关从本地区和本部门利益出发,无视国家法律,不顾整体利益和外地的合法利益,违法办案,破坏了法制的统一。公安机关是国家重要的执法机关,公安执法中的地方和部门保护主义虽然是少数,但是,它对发展社会主义市场经济,对维护社会秩序和法律的尊严,对公安机关顺利完成各项执法任务和整个公安队伍建设都是十分有害的。一是损害了国家的整体利益,阻碍了社会主义市场经济的发展。二是践踏了法律的尊严,破坏了国家法制的统一。三是损害了公安机关的执法形象和声誉。四是腐蚀公安执法队伍,败坏社会风气。     

加强政府建设 推进管理创新：温家宝总理2006年9月4日在加强政府自身建设 推进政府管理创新电视电话会议上的讲话（节选）

提高政府执行力和公信力,是深化行政管理体制改革的重要目标,就是要正确地运用行政权力,更好地实践为人民服务的宗旨,提高人民群众对政府的满意程度和信任程度;就是要有效地落实党和政府的各项方针政策和工作部署,提高政府管理经济社会事务的能力。目前,在一些地方和部门存在两个突出问题:一是政令不畅、执行不力。有的地方和部门搞上有政策、下有对策,合意的就执行,不合意的就不执行;有的只顾局部利益,不考虑全局利益,搞地方和部门保护主义;有的工作有布置、无检查,工作不落实;有些政策和工作部署缺乏深入调研,不完全符合实际,也影响执行效…     

我省应大力发展高效、绿色物流

<正>(一)加大资源整合的力度1、政策整合。清除部门、地区保护主义的政策和法规,尽快建立统一开放的大市场。这是物流业长远发展根本利益所在,也是当前最为迫切的任务。部门和地区保护主义只能保护一时一地的若干企业利益,却无助于长远和整体的部门、地区发展。必须打破地区封锁和行业垄断经营行为,加强对不正当行政干预和不规范经营行为的纠正和制     

习近平:把权力关进制度的笼子里

要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许"上有政策、下有对策",决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都     

公安机关打击涉税犯罪工作存在的问题及对策

打击涉税犯罪工作中存在的主要问题是:①办案机制不健全;②地方保护和部门保护主义严重;③行政执法部门内部管理制度不健全;④以罚代刑现象严重;⑤缺乏良好的协作机制;⑥公安机关内部体制不顺;⑦经费开支渠道不畅。针对以上问题,文章提出了八个方面的工作对策。     

领导干部要有大局观念

领导干部要有大局观念李世明江泽民同志在《关于讲政治》的文章中深刻指出：“有的地方和部门的保护主义发展到相当严重的程度，为了他那一点局部利益或者个人利益，甚至连犯罪的问题都加以保护。”这一论断振聋发馈，具有很强的现实针对性。同时，也进一步强调了各级、各...     

试论地方保护主义及治理对策

试论地方保护主义及治理对策王启敏江泽民在《关于讲政治》的重要讲话中曾严肃地指出：“有的地方和部门保护主义发展到相当严重的程度，为了他那一点局部利益或者个人利益，甚至连犯罪的问题都加以保护。”实际情况表明，地方保护主义已成为严重影响政治稳定、经济发展、...     

警坛吹风

警坛吹风开展执法中地方保护主义问题调查公安部近期转发了中央政法委员会《关于重点调查研究执法中地方保护主义和部门保护主义问题的通知》的通知。公安部的通知说，地方保护主义和部门保护主义是近几年来干扰公安机关严格执法的一个重要因素，各地公安机关必须高度重视...     

民政行政处罚中的阻力及对策

民政部门在实施行政处罚过程中遭遇的困难，主要表现在： 地方（部门）保护主义严重，行政处罚的阻力较大。民政部门的不少法律、法规都赋予了民政部门相应的行政处罚权。但民政部门在对行政管理相对人行使职权时，因牵涉到一些地方政府、部门的切身利益，使得行政处罚工作很难独立、合法、有序地进行。如对殡葬设施非法经营的处理、对社会团体营利性经营活动的处理均涉及到其主办单位、业务主管部门的经济利益，相关政府部门、单位往往会设置障碍，阻挠民政部门依法行使职权，干扰正常的行政管理活动。 行政处罚法律依据不足，强制手段不够…     

制度创新是立法的源头活水——广东省汕头市人大常委会提高立法质量的实践与探索

立法制度的构建与创新对于用好立法权,提高立法质量起着十分重要的作用。汕头市人大常委会在法规的立项、起草、审查、审议、表决、公布、解释、清理等方面,努力构建适应立法工作需要的制度体系,通过制度创新提高立法质量,逐步形成了一套符合立法法规定和汕头市实际的有效做法,从制度上完善立法工作机制和程序,扩大公众民主参与立法,遏制部门和地方利益保护主义,推进立法的民主化和科学化,使立法更好地反映人民群众的意志和利益。     

一次性发泡塑料餐具解禁引发的法律思考

一次性发泡塑料餐具被禁了又解,说明行政立法的随意性。为避免部门保护主义和行业保护主义,防止行政机关随意立法,我国宜削夺行政机关的立法权,由全国人大统一行使立法权,建立违宪审查制,保持法律的稳定性,建立准入制度、强制回收制度,责令生产者和销售者承担保证商品质量、保护环境的社会责任和法律责任。     

执行法律岂容此晴彼阴——执法中的地方保护主义和部门保护主义情况调查

近年来,地方保护主义和部门保护主义在个别地区和部门表现得非常突出。仅以郑州市检察机关执法过程中遇到的地方保护主义和部门保护主义问题为例,其严重程度就非常令人忧虑。——超越案件管辖权随意立案。法律关于立案管辖、地域管辖等均有明确具体的规定,但在执法实践中却经常遇到个别执法机关超越自己的管辖权,将本属于其它执法部门管辖的案件抢先立案,有的则在有管辖权的执法部门立案后又再行立案,造成重复立案。以郑州市一基层检察院立案查处的一起特大假冒商标案为例:由于销售与产地分属异地,该检察院到产地调查时,当地检察院闻知此事,便立即自行立案,并竭力要求原已立案的检察院将案件移送他们处理,在交涉无效的情况下,原立案的检察院只好将案件移送给了产     

如何为受“批条”围困的“执行”解围

多年来,法院“执行难”一直为社会所关注,甚至已成为影响司法公正的瓶颈和焦点问题。据《南方都市报》2 0 0 3年12月19日报道,时下尽管造成“执行难”的因素很多,但地方及部门保护主义和人情干扰等却首当其冲,“70 %执行案有党政官员批条”,而一些领导身边便是一个权力市场,有些人就利用领导“批条”赚钱。为“保护地方利益”,一些地方政府干脆发文件限制外地法院到当地执行,外地法院来执行案件竟必须经当地行政领导批准(可谓另类批条)。而有些地方规定法院要查封企业财产必须经市委、政法委等批准。更有甚者,一些地方还成立了“投资环境保…     

让执行工作不再难

今年以来,沁阳市人大常委会依法监督、支持法院执行工作,使一大批久执难结的案件得以顺利执行,有效地维护了法律的尊严和当事人的合法权益。积案多多人大高度重视近年,沁阳市法院每年审结的民商事案件都在1000件左右。但是,由于多种因素的影响,案件执行却越来越难：“地方和部门保护主义明着顶、个体执行人躲着顶、宗族势力硬着顶”,还有被执行人难找、被执行财产难寻、被执行人利用法律空白逃避债务等棘手问     

依法治省的难点和对策

依法治省,是一项具有整体性、长期性的社会系统工程,实施这项复杂而又艰巨的工程,还存在不少难点,最突出的表现在三个方面:有法不依的问题仍相当严重;地方保护主义和部门保护主义还普遍存在;执法者和经营者不分的矛盾仍很突出。     

曲靖市人大常委会盯紧法院“执行难”

辖7县1市1区560多万人口的云南省曲靖市中级人民法院，近两年来共执行结案16000多件，执结标的额6亿多元，但全市法院仍在“执行难”，其中重要原因之一就是由于地方、部门保护主义一定程度上的存在，社会诚信体系不健全、执行工作机制不完善。2005年以来，曲靖市人大常委会针对辖区涉及政府及有关部门作为被执行人案件增加且多造成执行难而引起上访的实际，决定将配合法院搞好该类案件的执行作为人大工作的一个重点，具体采取四条措施。     

地方立法克服“部门利益倾向”问题初探

在地方立法实践中,经常遇到的一个问题,就是一些部门不适当地强调部门的利益、扩大部门的权力。一些专家和立法工作者将这种问题称之为"部门利益倾向"。从各地反映的情况看,这一问题已成为制约地方立法步伐和立法质量的突出障碍。因而,探讨在地方立法中如何克服"部门利益倾向"问题是十分必要的。一、"部门利益倾向"的表现与成因     

关于地方人大监督条条管理部门的几个问题

在目前地方人大及其常委会的监督中,对由其选举、产生的"一府两院"的监督,无论是在形式和内容上,还是在深度和广度上,都呈日益加强的趋势。相比之下,对不由其选举、产生的条条管理部门的监督,则基本上是一个"空白"。地方人大及其常委会能不能对本级条条管理部门进行监督,如何进行监督以及如何进行监督的处理?都亟需从理论和实践上突破。一、地方人大监督条条管理部门的法律依据条条管理部门亦称垂直领导部门,是相对块块管理部门而言的,泛指那些设在地方但人、财、物等各方面都直接隶属于其上级主管机关的部门。目前设于地方的条条管理部门大体上有四种类型:一是行业管理型,如中国人民银行设在各地方的分支机构;二是经营型,如中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国人民保险公司设在各地方的分支机构;三是经营管理型,即兼有经营、管理双重性质,如设在地方的邮电、电业等部门;四是行政管理型,如设在地方的国家税务局、地方税务局等。