政府缘何被忽悠

近日，新华社刊文披露了这样一则消息：一个投资。38．8亿元、预计销售收入240亿元的项目，签约两年后，悄然取消；一个投资2．6亿元、拟征地177．2亩的项目，却成了涉嫌诈骗的工具。发生在陕西的两起政府招商引资项目，暴露出地方政府的“招商饥渴症”。     

强力引资上项 赶超晋位强县

2012年,通河县将紧紧围绕建设"兴安岭下绿洲、松花江畔明珠、统筹发展强县、区域中心城市"的奋斗目标,把引资上项工作作为全县工作的重中之重、头等大事和紧迫任务,以项目建设统领重点工作,寓项目建设于重点工作之中,通过项目建设推动重点工作,坚定不移地向强县行列赶超晋位。重点推进项目49项,总投资103·08亿元,年计划投资47亿元。其中:投资亿元以上项目23项、投资5 000万元至亿元项目9项、投资3 000至5 000万元     

地方政府债务难题破解与策略选择

金融危机下的中国巨额信贷投资引发了中国地方政府债务当量与结构的双重风险。为偿还因政府举债、政府担保以及政府救助产生的地方政府债务问题,地方政府大肆举债,债务规模已濒临国际警戒线水平,极易导致系统性金融风险的产生。地方政府债务难题源于地方政府财权事权不匹配导致其财政收入无力平衡事权支出;地方政府GDP盲目崇拜,投资项目收益率低、产业趋同、重复建设;政府过度干预企业市场化行为,民间借贷、民营银行以及互联网金融发展滞后;地方政府债务管理缺乏"主体管理人"、"效率管理人"、"监督管理人"以及"信息管理人",臃肿的人事机构也给地方政府支出带来了不少负担。若想从根源上阻止地方政府债务问题复燃,需要从体制层面与制度层面进行探讨,进行体制机制改革,完善预算法制度以及建立综合预警评价体系,以从根本上杜绝地方政府债务问题。     

“两步走”解决地方债务问题

约1万个地方政府融资平台(LGIV)及其地方政府投资项目的贷款总量接近10万亿-14万亿元。根据银监会的数据,约有2万-3万亿元人民币的地方政府融资平台贷款已经存在问题。因此,潜在坏账规模仍然是个较大的未知数。当前,决策层面已经尝试停止银行     

如何解决“十五”期间深圳市环保融资缺口

根据“十五”时期环保规划框算，深圳市环境保护与建设投资共需２００亿元。政府财政投资为８３．３亿元，资金缺口达１１６亿元。造成这种困境的主要原因：一是融资渠道狭窄。现行环保融资金来源主要依靠体制内的财政性融资、地方财政和排污收费。地方财政又受到各种因素的制约，投入比例相对偏低。二是融资机制落后。深圳环境保护的融资机制与经济体制极不相称，环保投入机制基本上是延续计划经济体制，政府预算资金和预算外资金还是环保投资的主渠道，环境保护市场化程度远远落后于整个国民经济的市场化程度，与我国经济体制高度市场化的…     

“五个”坚持开创尚志全面振兴新局面

为全面落实中共哈尔滨市十三届二次全会的安排和部署,尚志市将紧紧围绕"实施新战略、实现新跨越"的工作主线,进一步组织动员各级党组织、广大党员干部和全市人民,解放思想、振奋精神、同心同德、真抓实干,奋力开创尚志全面振兴的新局面。一、坚持以引联开放为重点,提升市域经济整体实力2012年上半年,尚志市新上和续建项目91个,计划总投资149.3亿元,实际到位资金18.9亿元,其中计划投资超亿元项目有26个,计划投资超千万元项目52个,项目     

曲江新区200亿打造中国西部第一文化品牌

打造中国西部第一文化品牌的30个重大项目30个文化项目撑起曲江西部第一文化品牌的战略构想,形成完整的项目体系,总投资愈200亿元,具体如下:1、建设中国第一个文化MALL——大唐不夜城,投资30亿2、建设中国第一个唐文化主题公园——大唐关蓉园,投资12亿3、建设中国西部唯一的海洋文化主题公园——曲江海洋世界,投资8亿元4、建设中国第一个国家级佛教文化研究中心三藏佛教研究中心,投资2亿元5、建设中国最大的素食斋——大唐素食斋,投资2亿元6、建成中国第一个丝绸之路主题雕塑园,投资3亿元7、建设中国西部第一个游乐公园——曲江欢乐世界,…     

东西扶贫协作进入更高层次──“八七”扶贫攻坚进入倒计时

１９９６年至今，东西扶贫协作已 开展近４年，成效明显。据 统计，１９９６－１９９９年东部发达省市累计为西部贫困省区无偿捐赠资金和物资达１６．４亿元，其中东部省市政府拨款９亿元，社会捐资４．１亿元，赠物折款３．３亿元（包括捐赠１亿多件衣被及一大批汽车、电脑、医疗设备、图书等物资）；签订东西协作项目４１４６项，协议投资２０６亿元，其中已实施项目３３７２项，实际投资５７．９亿元。 尤其是１９９９年，东部省市在前三年工作的基础上，各项帮扶指标均有不同程度的提高：一是东部省市加大了资金投入。去年东部无偿捐赠…     

预算岂可预而胡算

6月28日,国家审计署审计长李金华向全国人大常委会报告2004年度中央预算执行和其他财政收支审计情况,其中涉及国家发展改革委的内容为:2004年,国家发改委在安排中央预算内投资304.5亿元时直接预留74.8亿元。在审批下达的229.7亿元中,含有可研报告尚未批复和“打捆”项目40.3亿元、4个部门未细化的投资15.1亿元,实际年初落实到项目的资金虽有提高,但还未达到75%的要求。另外,在安排国债投     

“两步走”解决地方债务问题

约1万个地方政府融资平台（LCIV）及其地方政府投资项目的贷款总量接近10万亿～14万亿元。根据银监会的数据，约有2万-3万亿元人民币的地方政府融资平台贷款已经存在问题。因此，潜在坏账规模仍然是个较大的未知数。当前，决策层面已经尝试停止银行向地方政府融资平台提供更多贷款，这是正确的第一步。然而，我们认为摸索前进将不能有效解决问题。     

加快推进财政支农资金整合

从目前全国试点区改革进展情况看,支农资金整合的基本状况为:投入多元化,加大对"三农"的支持力度,管理趋于科学。但是在改革过程中也出现了诸多问题,主要表现为:受现行支农投资管理体制所限,中央与地方在资金整合上存在矛盾;各级政府部门间利益协调较难,资金整合缺乏有效的制度保障;从"撒胡椒面"到"垒大户",资金整合容易产生财政资金使用上的不平等。为此,要建立"项目分类、资金切块"分配机制,调动以县为主整合支农资金的积极性;完善政府支农投资分配与管理体制,切实改变目前"多头管理"的局面;选准产业,既避免"撒胡椒面",也防止"垒大户"。     

改革开放信息(八则)

《中国改革》1994年6月17日报道:据国家计委透露,今年我国在投资体制方面将重点推出六个方面的改革: 第一、根据效益、市场需求和投资活动的性质,将建设项目分为竞争性投资项目、基础性投资项目和公益性投资项目,并重新确定融资方式。竞争性项目以企业作为基本的投资主体,向市场融资;基础性项目在加强中央政策性投资融资的同时,加重企业和地方的投资责任;公益性投资项目主要由政府承担。     

全面打造“生态、智慧、文明、富裕”大邱庄

正大邱庄地处渤海之滨,背靠京津,南接冀鲁,置身当今中国最具发展潜力的第三增长极——环渤海经济圈。1993年11月18日撤村建镇。现辖26个村街,总面积124平方公里,总人口11万。大邱庄镇党委、政府坚持以科学发展观为统领,以转变经济发展方式为主线,以调整经济结构为主攻方向,以项目建设为龙头,着力推动示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区的"三区联动",全面打造"生态、智慧、文明、富裕"大邱庄。2015年,全镇生产总值预计达到170亿元,年均递增21%;财政收入达到16.2亿元,年均递增     

民间投资“春江水暖”

胡永红终于找到了“钱” 进方向。今年以来,这 位职业股民自称完成了他职业投资家的“战略转型”,把自己80％的资金投入到了政府主持下的城建信托产品中,看中的就是这些项目的高回报、低风险:“政府给大家开通了优质的投资渠道,谁都不愿错过好机会的。”相比较,福禧投资控股有限公司董事局主席张荣坤“便宜”拣得就更大了,其出资32亿元,破天荒地从政府手中“买下”了全长超过50公里的“黄金通道”——沪杭高速公路——30年特许经营权。 胡、张二人的投资故事,还只不过是众多民资大戏中的两出小折子。来自上海市政府的估计:目前,民间资本已占据上海城市基础设施建设资金总投入的“半壁江     

地方政府职权设置新思考

我国地方政府职权设置存在着职权范围缺乏严格限定、职权内容规定粗糙、职权项目不配套等问题,这不利于服务型政府建设。为此,应按照服务型政府建设的要求,即体现服务理念、突出服务职能、优化政府行为,合理设置地方政府职权。合理设置地方政府职权的路径是:以政府职能转换为核心导向,明晰地方政府的职权领域,重视财权的配套安排,完善地方政府职权设置的相关法律,规范政府内授权行为。     

青岛国债投向三大倾斜

青岛市强化国债管理,切实 将国债用在刀刃上。从 1998年到2001年,国家安排青岛46个项目,概算总投资89亿元,其中利用国债13.72亿元,包括中央拨款3.93亿元和国债转贷9.79亿元。到2001年底预计累计完成投资74.8亿元,投资完成率为84％,取得了明显的社会效益和经济效益。     

我国“三公经费”公开的现状、问题与对策建议

自中央部门于2011年首次公布"三公经费"后,2012年7月,中央部门再次向社会公开了上一年度的"三公经费"使用情况。虽然连续两年公开"三公经费",但在"三公经费"的概念、标准、公布的内容等方面存在很多问题,同时缺乏一定的互动平台,地方政府也消极应对。要推进并完善我国的"三公经费"应采取的对策包括:促进转变政府观念、制定统一明确的公开标准、加强预算管理、健全问责法规体系以及进一步推动地方各级政府公开"三公经费"。     

邻避冲突何以协商治理:以杭州九峰垃圾焚烧发电项目为例

既有理论研究显示:为了有效应对邻避冲突并走出邻避困境,协商治理已成为必然趋向。从杭州九峰案例来看,前期缺乏协商治理导致邻避冲突发生,而后期通过有效协商治理的展开,最终实现了项目原址重建。杭州九峰垃圾焚烧发电项目的"浴火重生"表明:有效的风险沟通、合理的利益补偿与成功的协作治理是实现邻避项目协商治理的基本要素,这无疑为地方政府走出邻避冲突治理困境提供了有益的启示。     

谈政府投资建设项目存在的潜在问题及对策

随着经济社会的不断发展,中央和地方倾注大量的财力,竭力实施了"富民工程",对公益性和基础性项目投入日益增多,规模空前,如何充分发挥审计"免疫系统"的功能作用,政府投资审计显得越来越重要。针对投资审计中所发现的问题,提出如下建议与对策。     

2006～2007宏观调控五大猜想

猜想之一:项目清理力度是否会更大今年是"十一五"的开局之年,各地普遍把"十一五"年均经济发展目标定在10%以上。甚至达13%。在这种目标定位下,一些地方政府盲目扩大投资。年中,一路加速的中国经济出现从"偏快"转向"过热"的危险。