跃上新高度 再谋新发展--自治区两会侧记

新年伊始，两会迎春。元月15日至21日、元月16日至22日，中国人民政治协商会议内蒙古自治区第十届委员会第四次会议和自治区十一届人大四次会议分别在首府呼和浩特隆重开幕。近千名代表、委员会聚首府，审议自治区“一府两院”报告、“自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）”、“自治区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告”以及“内蒙古自治区2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告”，共商自治区今年及今后五年的发展大计。     

4万亿救市资金不是国家机密

潘洪其在1月9日的《大河报》上撰文指出：1月7日，上海律师严义明递交了两份《政府信息公开申请书》，分别要求国家发改委公开4万亿元“救市”资金的来源去向，要求财政部改变在全国人大召开时才公开头年中央财政决算和当年财政预算情况的惯例，在今年全国人大召开前两周，公开去年中央财政决算和今年财政预算的情况。     

财政预算：看懂只是开始

有人说，随着社会进步，每召开一次全国“两会”，民众也就多学到一点东西。在今年全国“两会”后不久，湖北省统计局副局长叶青就在媒体上开起了“公开课”，号称要“手把手”教会老百姓看懂政府每年的财政预算表。这应该是一件好事，但这堂课的内容和影响并没有预想中那样简单。     

欠发达地区乡镇财政脱因路在何方

经济欠发达地区乡镇财政困难表现在政府债台高筑、经费严重匮乏、拖欠工资严重、灶内财力紧张等诸多方面。乡镇财政脱困之路在于：当前，采取“推行乡镇县管，强化财政预算”等六项措施；长远，要着力做好“调整乡镇布局，降低公共支出成本”等七项工作。     

人大代表“权利本位意识”值得期待

“建议将省人大代表活动经费由现在的300元一年增加到2000元一年．列入省财政预算。”这是不久前湖南省人大代表刘裔厚在湖南“两会”上提交的一则建议．这则人大代表要“待遇”的建议．有的人看了心中也许会生出反感．我却发自内心地为之叫好。我认为，这是“代表权利意识”的觉醒和回归．其现实影响和深远意义不可低估．     

反思“自下而上”的改革路径

在国务院第三次廉政工作会议上，总理温家宝提出要推进财政预算公开，让老百姓清清楚：楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。与这条新闻相对应的，是被称为“全裸乡政府”的四川省巴中市白庙乡，因政府财政透明赢得广泛赞誉和高度瞩目，并已超越“网络热点”的层面，受到有关部门的关注。     

经济政策导读

上情下达 国务院要求地方要比照中央公开“三公”经费中共中央政治局常委、国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议强调：一要进一步细化公开中央财政总预算和总决算。2011年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010年度中央财政总决算要公开到“项”级科目；     

河北肥乡：村干部领到了绩效工资

“工资落实了，以后工作更有劲儿!”随着考核工作的完成，河北省肥乡县西南庄村村支书陶强高兴地领到了自己半年的绩效工资。长期以来，村支书既是村干部又是农民，既要顾!‘大家”又要顾“小家”，部分干部工作不安心、进取心不强。2011年以来，肥乡县探索推行“待遇工资化、经费保障化、工作专职化、服务常态化”的农村“四化”管理机制，把村干部的待遇由补贴制改为工资制，纳入县财政预算，     

考核村支书 群众当评委

2009年12月1日，广元市出台《村（社区）党支部及书记奖励办法》，与村（社区）党支部、党支部书记年度考核相结合，采取“一考三评”的方式评选优秀村（社区）党支部及党支部书记，财政预算400多万元进行奖励。     

政策

＂三公＂经费将公开5月4日，国务院召开常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议强调，一要进一步细化公开中央财政总预算和总决算。2011年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010年度中央财政总决算要公开到“项”级科目。二要继续推进中央部门预算和决算公开。     

富宁乡镇党代表活动经费有保障

富宁县制定出台了《富宁县乡镇党代表大会年会及代表活动经费管理使用暂行办法》，从2010年起，乡镇党代会年会及代表活动经费按每名党代表每年200元的标准列入县级财政预算。乡镇党代表大会年会及代表活动经费本着“厉行节约、收支平衡”的原则，采用一个“百分百”管理方式进行严格控制，即党代会年会费控制在活动经费总额的60％以内，     

宿城区设立基层党建工作专项经费

为切实维护基层党组织的有效运转，建立健全基层党建工作保障机制，进一步推动基层党的建设，江苏省宿迁市宿城区委决定，从今年开始，将基层党建工作经费列入区级财政预算，设立了50万元的基层党建工作专项经费，主要用于加强基层党员队伍教育管理、完善基层党组织活动阵地、为基层党员提供服务、奖励在基层党的建设中表现突出的基层党组织和党务工作者。基层党建工作经费实行专款专用和“一支笔”审批，由组织部门负责管理和使用，财政部门负责监督。目前，区财政部门已建立专户，50万元专项经费已经到账。区委还规定，今后，基层党建工作经费每年还要以一定幅度递增，以适应新形势下基层党的建设需要。同时，区委还明确要求所属乡镇（街道）党（工）委从今年开始，也要将基层党建工作经费列入乡财政预算，原则上按照5—10万元的标准设立，切实把“强基工程”落到实处。     

安徽财政打起“铁算盘”

一是全面实施综合财政预算管理制度。凡是实行综合财政预算的机关和单位，在编制预算时，将所有预算内、预算外资金全部纳人编制，统一管理，统筹安排。二是大力推行部门预算。预算编制以部门为主体，一方面，预算直接编制到部门、下达到部门；另一方面，将部门所有二级预算全部统一到部门管理，二级预算单位预算由部门统一汇总审核上报，并由部门下达。三是严格规范预算追加。安徽省出台《省级预算管理暂行办法》，明确规定了审批追回的权限，追加金额在２００万元以上的，必须经过省政府常务会议研究决定。安徽财政打起“铁算盘”     

财政预算公开：破冰后的期待

近日。财政部发布《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息。并对预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。该《通知》的推出，适逢民间对财政预算公开的呼声日高之时，因而被广泛解读为一个积极的信号。     

民生视阈下的中国行政成本问题刍议

过高的行政成本，已经成为制约民生改善的一个重要因素。降低行政成本是改善基本民生问题的必然要求，当前应采取如下措施：打造“适度政府”，加快政府转型；全面实施政府绩效管理，完善行政问责制度；改革政府预算制度，建立面向民生的公共财政体制；加强财政预算监督，健全政府行政管理费支出的监督机制；狠刹浪费歪风．改革职务消费管理制度，坚决遏制“中国式奢侈”；大力推进政府事务改革。     

抓好四项工程 培育“四有”农民──岳阳县农村精神文明建设纪略

近几笠来，岳阳县委、县政府狠抓农村精神文明建设，着力培育“四有”农民，促进了经济的发展。1995左，全县实现工农业总产值36．6亿元，完成财政预算内收入11267．2万元，农民人均纯收入1640元。1990在以米，先后被国家命名为“全国初级卫生保健工作先进县”、“全国体育工作先进县”、被省命名为“湖南省文明建设先进县”、“全省学习建设有中国特色社会主义理论先进县”、“全省宣传工作‘三创一争’先进单位”。一、强化组织领导，抓好“龙头”工程。县委一班人把精神文明建设这项工作摆上重要议事日程，1989在成立了县文明办，具体负…     

充分发挥税收的经济杠杆作用 促进地方经济发展

1995年是地税局成立后的头一整年，牡丹江市各级地税机关的干部职工以饱满的工作热情和旺盛的工作干劲，圆满地完成了市委、市政府安排的各项工作任务，实现了地税局成立后的“开门红”。一年来，地税局在发挥税收杠杆作用，促进地方经济发展方面作了一些工作。一、超额完成工商税收任务，确保各级财政预算的平衡。组织收入是地税部门的中心工作，组织收入工作的好坏，直接影响到地方财政预算的平衡，影响到我市的经济发展。如果收入任务完不成，财政盘子保不了，政府的一些正常支出没有保证，更不能聚集太多的资金投入到我市各项建设中，势…     

公开政府财政预算 推进公民财政监督——反思深圳公民预算之旅

《政府信息公开条例》的施行拉开我国政府向公众公开财政预算的序幕。公开政府预算信息，打破政府对预算信息的垄断，是现代民主国家保障公民知情权和监督权的应有之义，也是打造“阳光政府”的必由之路。本文在阐述政府预算信息公开的必要性基础上，分析了我国现阶段政府公开预算信息面临的困境，并提出几点建议。     

警惕年底突击花钱中的腐败

2011年11月30日，财政部召开全国财政预算执行工作视频会议，要求各地坚决防止年底突击花钱，严格审核财政资金拨付，严格按照财政预算、项目进度、有关合同和规定程序办理资金支付，严禁超预算、超进度拨款。     

履行政策性职责 促进和谐社会建设

中国出口信用保险公司(简称“中国信保”)是我国惟一承办政策性出口信用保险业务的国有独资保险公司，2001年12月18日正式揭牌运营，资本来源为出口信用保险风险基金，由国家财政预算安排。目前，中国信保设有17个职能部门，营业机构包括总公司营业部、12个分公司、7个营业管理