对我国地方立法中职务犯罪预防措施的评价——以《联合国反腐败公约》为视角

《联合国反腐败公约》在强调打击腐败犯罪的同时，更强调对腐败犯罪实施综合预防战略。《公约》设立专章，对预防腐败措施作了系统的规定。目前，我国尚无预防腐败措施方面的中央级专门立法，但是，许多省、自治区、直辖市和较大市都进行了预防职务犯罪的地方立法。以《公约》为参照，借鉴国际经验，检视我国地方立法中职务犯罪预防措施，有利于促进我国预防腐败的制度建设和工作机制的进一步完善。     

结合实际加大预防腐败力度

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。河北是中央纪委确定的预防腐败工作试点省份之一。近年来，我们坚持从实际出发，以解放思想为先导，以改革创新为动力，在坚决惩治腐败的同时，进一步加大预防腐败力度，为促进全省经济社会又好又快发展提供了有力保证。     

试论预防腐败工作中的风险防范管理新机制

近年来，党中央高度重视预防腐败工作，明确提出在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为各级纪检监察机关进一步加强反腐倡廉建设，积极开展预防腐败工作指明了前进方向和工作重点。在工作实践中，北京市大力探索新时期加强预防腐败的新方法、新途径，积极试点开展了廉政风险防范管理工作。     

法律生态化视角下高校贪腐的预防与治理研究

法律生态化关于以可持续发展为出发点，在立法倾向上以预防优先的观点对于目前我国高校腐败的预防和治理有着积极的理论指导意义。建立健全预防和惩治高校腐败的法律体系，从根本上遏制腐败现象，不仅是依法治校、教育法治的基本要求，也是极具有时代意义和现实意义的一个重要法治课题。     

努力提高预防腐败工作的能力和水平

在国家预防腐败局成立两周年之际，认真分析当前预防腐败工作的形势，努力探索预防腐败的特点和规律，研究提出扎实推进预防腐败工作的措施，对于深入开展预防腐败工作，不断提高预防腐败工作能力和水平是十分必要的。     

积极创新交易体制有效预防林业腐败

为有效防止集体林权流转中的封闭交易和暗箱操作，预防和遏制林业腐败，江西省深入开展以建设森林资源公开交易平台为主要内容的林权配套改革，并于2009年底在南昌市挂牌成立全国第一家区域性省级交易所——南方林业产权交易所。一年多来，南方林交所深入推进统一交易平台、统一信息披露、统一交易规则等“三统一”平台建设，不仅实现林权流转效益的最大化，而且促进了公共资源管理体制的转变，构筑起了防治腐败的坚实“屏障”，有效预防了林业行业腐败行为的发生。     

廉政风险防范管理机制的架构

廉政风险防范管理机制是以科学发展观为指导，将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节，对可能发生的廉政风险点，科学评定风险等级，采取有效的防范和监控对策，以预防腐败行为的发生。     

铁肩担责铸忠诚任重道远谱新篇——国家预防腐败局成立两周年专题报道

2007年9月13日，国家预防腐败局正式成立。两年来，国家预防腐败局认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导。各地区各部门认真落实中央关于加强预防腐败工作的要求，积极探索适合本地区本行业的有效预防腐败的途径和做法，有力推进了预防腐败各项工作。     

有效预防腐败的途径探索

近年来，甘肃省从寻求科学的预防腐败途径，消除腐败行为发生的内在动因和外部条件人手，主要在微观层面上进行了积极的探索，提出要针对腐败行为发生所依赖的公共权力、腐败动机、腐败机会三个必要条件，在构建权力、动机和机会三道防线上做出不懈的努力。针对当前甘肃预防腐败工作面临的主要问题，继续与科研院所合作，     

论腐败控制的法律预防机制

近年来,各国腐败犯罪案发数居高不下,如何建立起腐败犯罪的预防、惩处机制以遏制腐败,成为困扰各国政府的难题。《联合国反腐败公约》和《联合国反腐败全球计划》有关预防腐败的规定和措施为各国制定反腐败法律树立了典范。我国惟有依据国情、总结经验和教训,建立和完善相关的预防和反击腐败的法律机制,才能真正实现行政法治。     

国家预防腐败局局徽征集启事

中国国家预防腐败局于2007年9月13日正式挂牌成立，属于国务院直属机构，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导，是中国第一次设立的国家级预防腐败专门机构。在国家预防腐败局即将成立两周年之际，为进一步加强对外形象建设，提高国际影响力，国家预防腐败局决定向全社会公开征集国家预防腐败局局徽（以下简称局徽）设计方案。     

把握规律特点 加大预防腐败力度

预防腐败是一项复杂的社会系统工程,必须准确把握“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系的深刻内涵,把教育、制度、监督贯穿于预防腐败的各个环节,发挥其整体效能,探索和建立源头预防、过程预防、惩教预防等预防腐败的途径和方法,加大预防腐败力度,建立预防腐败的工作机制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。源头预防———建立反腐倡廉的制度体系搞好源头预防,制度是保证。通过制度体系建设,对一些可能发生腐败的、制度体制不够完善的地方加以改进和设防,才能铲除腐败滋生、蔓延的土壤和条件。近年来,党和政府以改革为预防腐败的…     

屈万祥：要把国有企业预防腐败融入企业经营管理体系之中

本刊讯 7月16日，中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥到中国海洋石油总公司就国有企业开展预防腐败试点工作进行调研。他强调，在国有企业开展预防腐败试点工作，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，紧密结合国有企业实际，把预防腐败植入企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，进一步完善公司法人治理结构，进一步完善企业内部控制和风险管理制度，进一步加强对重点岗位的监督，     

襄阳：“查防一体化”强化办案治本功能

湖北省襄阳市预防腐败局认真贯彻落实反腐倡廉建设工作方针，不断创新预防工作思路，今年探索建立了“查防一体化”工作机制，让查办案件和预防腐败工作统筹联动，强化办案的治本功能。截至日前，共向36家发案单位发出预防腐败建议书，提出预防腐败建议151条，督促发案单位建章立制82个，实现惩防并举的效果。     

运用“制度加科技”预防腐败

如何更好地使中央反腐倡廉建设的总体部署与上海的实践有机结合，增强预防腐败的针对性和有效性，是我们一直努力思考和探索的重大课题。中央纪委在上海开展预防腐败试点工作后，我们抓住这个契机，在深入调研的基础上，充分借鉴先进经验，选择部分重点领域、行业和单位开展试点工作，努力探索一套“制度加科技”的预防腐败模式，并在认真总结经验的基础上不断拓展深化，推进预防腐败工作向纵深发展。     

探索有效预防腐败之路

胡锦涛同志指出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，更加科学有效地防治腐败。按照胡锦涛同志的指示和中央纪委的部署，近年来，福建省从理念和实践上始终注重把握惩治与预防的辩证关系，既持续保持查办案件工作力度，又积极探索以建设性的思路、举措和方法预防腐败。     

浅谈地方人大在惩治预防职务腐败中的作用

权力失去监督必然导致腐败。要惩治预防腐败，就必须强化权力监督制约机制。中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对人大监督工作提出了新的更高要求。正确认识人大监督与惩治预防腐败的关系，切实发挥人大的依法监督作用，对于惩治和预防腐败具有重要意义。当前，地方人大可以通过以下几种方式发挥作用。     

审时度势科学推进预防腐败工作

注重预防腐败，是我们党在长期执政、改革开放和市场经济条件下推进反腐倡廉建设的重大战略决策。党的十七大要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。切实加强预防腐败工作，特别是充分发挥国家预防机构的作用，有效拓展从源头上防治腐败工作领域，是反腐倡廉建设的重大任务。     

惩防并举是加强反腐倡廉建设的关键所在

加强反腐倡廉建设，建立健全惩治与预防腐败体系，必须坚持惩治与预防腐败相统一。预防腐败，加大预防腐败力度决不能放松惩治腐败，不能不查案子，更不能不严惩腐败分子。有效预防腐败本身就要求严厉惩治腐败，严厉惩治腐败本身又有利于有效预防腐败。不能简单地认为查办案件就是“治标”，不是治本，实际上查办案件也是治本。因此，笔者认为，惩防并举是加强反腐倡廉建设的关键所在。     

在国际反贪局联合会第四届研讨会上的发言（摘要）

首先，我代表辽宁省人民检察院检察长肖声先生，代表辽宁省检察机关，向出席这次盛会的各国、各地区反贪执法机构的同仁和国际友人们，表示热烈的欢迎!建立廉洁政府，有效减少和消除腐败，是各国、各地区共同的重要课题。检察机关作为国家的专门司法机构，在惩治和预防腐败犯罪活动方面承担着重要职能。近年来，辽宁省检察机关致力于为全省经济社会发展营造廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境，充分发挥查办和预防职务犯罪职能作用，坚定不移地推进廉政建设和反腐败工作。2008年以来，全省检察机关立案侦查各类腐败犯罪案件6131件8403人。我们不断完善措施和对策：一是坚持专门工作同群众路线相结合。坚持依靠社会公众打击腐败犯罪，建立了比较完善的举报制度，专门设立了举报中心，配置举报电话、举报信箱、举报网站，为公众举报揭发腐败行为提供畅通的渠道，增强了检察机关发现和侦破犯罪的能力。建立了新闻发布和新闻发言人制度，及时公布查办和预防腐败犯罪工作的情况以及公众关注的重大腐败案件的办案进展。