以吏为师话诚信

<正>诚信,不单是中华民族的传统美德,而且是公民的基本道德规范、社会主义核心价值观的重要内涵。多年以来,"打造诚信政府"的口号不曾中断,"构建诚信社会"的工作没有少做。但是,有些地方政府、少数领导干部不诚信现象依然时有发生。前不久,新华社曝光了知情不报、不当辟"谣"、出尔反尔、朝令夕改、拖欠债务、空头支票等七种政府失信表现。切中肯綮、发人深思。正是因为一些地方政府、少数领导干部的失信言行,生成了"蝴蝶效应",以     

我国地方政府信用缺失的表现、原因及解决路径

诚实守信,童叟无欺是中华民族的传统美德。但是,当下中国这种传统美德正在面临前所未有的挑战。要破解信用缺失这一制约中国经济社会发展的瓶颈,应从政府做起。因为,政府既是复兴社会信用的倡导者、引领着,更是践行者;只有政府及其公务员率先垂范,带头守信,才能规制其他社会成员守信,进而培育出一个守信的社会。我国地方政府信用缺失主要表现为下级政府对上级政府的失信、地方政府对百姓的失信以及政府间的失信等。要解决我国地方政府信用缺失的种种问题必须建立科学的官员考评体系和机制。     

滁州市南谯区人民法院“一打三反”专项行动向“执行难”宣战

正用"两到三年时间基本解决执行难问题"是最高人民法院院长周强在今年全国"两会"上做出的庄严承诺。为贯彻全国高院"基本解决执行难暨执行案款清理工作"会议和全市法院"基本解决执行难"部署会议精神,滁州市南谯区法院积极响应,迅速行动,全力推进,在方圆1200平方公里的辖区内,展开了"一打三反"(即打击拒执罪、反规避执行、反消极执行、反干预执行)专项活动的密集行动。一是天罗地网,失信被执行人名单密集曝光。近年来,南谯区法院强力推进实施失信被执行人名单     

地方政府执行力建设研究——以杭州市拱墅区执行“建设秀美拱墅三年行动计划”为个案

执行力是政府工作的生命力，提高地方政府执行力是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。在杭州市拱墅区政府执行“建设秀美拱墅三年行动计划”取得显著成效的同时，实践中仍面临如执行过程监控机制不健全、政府行为在价值取向上有偏差、执行的责任不清晰等困境。要提升地方政府的执行力，必须夯实执行的基础，强化科学发展理念；明确执行的关键，创新、完善决策制度；强化执行的核心，不断提高公务员整体素质。     

用政务诚信 引领社会诚信

<正>国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》,明确将依托"信用中国"网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。意见提出,建立健全各级人民政府和公务员政务失信记录机制,将各级人民政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。诚信是社会公平正义的重要内容。让诚信者因为诚信行为获得相应的益处和奖励,让失信者因为失     

浅析新媒体视域下地方政府公信力建设——以“青岛天价大虾”事件为例

新媒体为地方政府公信力建设既提供了机遇,也带来了严峻的挑战。"青岛天价大虾"事件令地方政府公共权力权威性受削弱,执行力水平遭怀疑,行政人员的服务意识与工作能力被质疑。该案例对我们的启示如下:要依法规范地方政府行政行为;改善地方政府应对新媒体的态度和技巧;保障权威媒体发挥议题设置功能;联合意见领袖引导公众理性表达。     

地方政府依法治理重在厘清权责

正法治乃规则之治。地方政府依法治理是重要的法律实施和法治实践活动,是政府治理方式的重大转型,其中的关键是权力与责任问题,即如何依法约束规范权力,如何依法严格问责追责。把握住权力与责任问题,也就牵住了地方政府依法治理的"牛鼻子"。当前,从地方政府权力角度看,依法治理主要存在以下一些问题。一是权力边界不清晰,既有上     

当代中国政府诚信建设的法制化思考

政府实施社会管理的职能在于政府代表着一种公众的信任，政府只有合法地运用公众所赋予的公共权力，才能有效地进行社会管理。而当代中国政府，尤其是一些地方政府，在经济建设、行政执法等各个方面均存在失信现象，使政府形象大打折扣。因此，在政府诚信建设方面必须加强法制。尽快完善行政程序法律制度，完善政府信用信息法律制度，完善对政府失信行为的责任追究制度，完善政府失信的救济制度。     

英国地方自治对我国村民自治的启示

英国地方自治的丰富经验,正是我国解决村民自治痼疾的良方。二者具有内在的相似性:在宪法地位上,二者均产生于宪法规定,具有宪法调整"国家权力"与公民权利的本质,且均处于上级政府与选民之间;在自治组织上,英国地方政府与我国村民自治组织均是广义上的"议行合一"体制;在自治原则上,二者均遵循依法自治原则。基于英国地方自治的启示,我国村民自治应当完善自治的法律规范,为依法自治提供保障;应当引入竞争选举、方便村民选举,保障村民选举的权利;应当规范乡村事权,各司其职;应当将村委会工作与其报酬匹配,激励人才参与村民自治。     

政府改革乏效现象探究

历次政府改革有效性的话题不时引发讨论,某些环节或某种程度的改革乏效现象挥之不去。即便2013年以来的新一轮政府改革,显现空前力度,各种改革项目仍频现“空转”,改革乏效现象尤其引人关注。公允分析,改革乏效最应归责于地方官员执行不力乃至选择执行,但改革创制环节亦须检点和反思。治理政府改革乏效现象,应在制度层面对改革权责利体制和改革运行机制作出进一步调整或完善。     

权力“亮”出来 责任“担”起来——东营市以行政权力清单制度撬动政府职能转变的思考

<正>推行地方政府权力清单制度,是党中央、国务院部署的重要改革任务,是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。2014年以来,东营市按照"简政放权、放管结合、优化服务"协同推进的总要求,加快建设"四张清单、一个平台"为主要框架的行政权力运行体系,积极推进权力清单制度,以行政权力瘦身、政府责任加码,推进政府依法全面履行职能。     

惩戒失信,需要全社会的理解和支持——对话省高级人民法院执行局执行一庭李光旭庭长

本刊记者就"失信者黑名单"的出台专访了四川省高级人民法院执行局执行一庭李光旭庭长。记者:四川法院近几年对失信被执行人进行惩戒的做法有哪些?李庭长:为深入破解"执行难",全省法院不间断地开展"执行风暴、涉金融案件执行、百日执行会战、反规避执行、两限制一打击"等专项活动。2010年至今,有2931名被执行人被限制高消费,432名     

“老赖”难再“躲猫猫”

被执行人不履行义务恶意逃避执行一直是法院“执行难”的重要原因。，最高人民法院院长周强在向十二届全闻人大二次会议作工作报告时说，去年人民法院建矗失信被执行人名单制度，实行公斤曝光，对7.2万名失信被执行人进行了信用惩成，约20％的失信被执行人主动腹行了义务。 此前，国务院总理事克强作政府工作报告时，强调加快丰十会信用体系建设。今年年初，国务院常务会议通过的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》提出：制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，     

推进权力清单制度 加快福建法治政府建设

<正>李小勇:2013年中共中央、国务院《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》中首次提出权力清单制度:"梳理各级政府部门的行政职权,公布权责清单,规范行政裁量权,明确责任主体和权力运行流程。"十八届三中全会《决定》进一步提出明确要求,"推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。"在这项制度正式被确定下来     

中央与地方关系中的“不公平”现象与解决途径

改革开放以来我国不断调整中央与地方政府的关系,实现了中央向地方的部分"放权让利",但出现了中央与地方关系不均衡化的"不公平"现象,产生了地方政府与中央政府"讨价还价"、地方政府执行中央政府政策不力等负面影响.为了保证中央与地方关系的协调发展,应当逐渐实现中央对地方政府的公平对待,建立地方利益表达机制,并通过立法和监督机制的建立来改善中央与地方之间的关系.     

论地方政府违法干预市场的司法审查机制

十八届四中全会鲜明地提出了"四个全面"的号召。在全面依法治国的背景下,政府不能随意干预市场,按照法律的规定治理市场。而如今扩大地方立法权,更容易使地方政府滋生非法干预市场的怪象。为杜绝此类现象的发生,文章从政府失灵和政府违法干预市场、法律依据、违法的表现形式及审理程序等特提出司法机关审查地方政府违法干预市场的机制,以求达到地方政府依法干预市场和违法必究的效果.     

论地方服务型政府的法治建设

根据服务型政府＂公共性＂和＂为人民服务＂的价值理念,服务型政府一定是法治政府,法治建设是构建地方服务型政府的根本保障。推进地方服务型政府的法治建设,关键是需要在政府价值和理念上实现更新,确立依法提供公共服务的行政价值;依法规范政府职权,协调好政府职能、权力和责任的关系;在政府行政体制构造上进行改革,实现行政构造和行政关系的合理化;在政府监督机制上进行创新,强化监督的社会化和透明化。     

弱排名激励视域下的环境政策执行分析

环保问题越来越受到政府的关注,而环境政策执行过程中出现的偏离现象也日渐突出,本文从弱排名激励的形成过程,即完成任务逻辑、激励逻辑、政治联盟逻辑三个方面进行分析。发现从完成任务逻辑的角度来看,在环境政策执行的过程中存在拖延执行、机械式执行的情况;而从激励逻辑的角度分析,因为地方政府注意力分配不均衡,"数字漂亮、环境问题依然存在"的现象突出;政治联盟逻辑则揭示了地方环保部门以合谋的方式应对国家环保部门的各项检查。最后,本文提出从以问题为导向、提升环境政策的可操作性,建立合理有效的激励机制,拓宽地方政府及利益相关者的利益表达渠道这三个方面来矫正环境政策执行偏差。     

公共政策执行梗阻的博弈分析及其对策组合——以环境污染治理政策执行为例

公共政策执行梗阻现象是当前我国各级政府面临的普遍问题。在环境污染治理政策执行中,政府间权责关系变迁、公共政策执行监控不力和责任追究制度不健全、地方环保部门的双重受限等构成环境政策执行梗阻的根源。需要进一步整合中央政府与地方政府利益,合理分配财权事权;推进公共治理模式变迁,降低公共政策执行成本;加快经济发展方式转变,逐步建立新型政绩考核机制;不断完善政策执行监控体系,健全同体问责和异体问责制度。     

党员大视野

正为诚信社会筑牢制度篱笆就像电脑经常升级病毒库才能有效预防无孔不入的病毒一样,诚信制度"防火墙"也须与时俱进、不断升级。《人民日报》发文指出,严惩失信行为,是建设法治社会、弘扬社会主义核心价值观、优化营商环境的题中应有之义。近年来,为打击失信行为,切实解决人民群众反映强烈的"执行难"问题,国家出台了一系列政策法律。其中,限制失信被执行人乘坐飞机、