论全面深化改革阶段我国国家治理的目标与手段

全面深化改革阶段我国国家治理的目标是国家治理体系和治理能力现代化。要达到国家治理目标,需要以下国家治理手段:从国家治理客体来讲,国家治理现代化的手段包括全面深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态文明体制改革;从国家治理主体来讲,国家治理现代化的手段主要是全面深化党的建设制度改革,建设高素质的干部队伍。此外,从国家治理方略来讲,国家治理现代化的手段还包括坚决贯彻依法治国和以德治国的基本方略。     

基层治理现代化:基本内涵、历史理路、时代背景

基层治理现代化包含基层治理体系和基层治理能力现代化两方面内容。基层治理体系是基层治理的制度框架,基层治理能力主要是基层政权治理能力。我国基层治理改革先后经历了政社合一、政社分离和政社互动模式的探索,不同历史阶段的基层治理改革都是为了实现基层稳定和国家发展。实现基层治理现代化是国家长治久安的重要保障,人民群众思想观念的变化和科学技术的发展,为基层治理变革提供了思想和技术支撑。     

我国领导干部体制改革40年的回顾与新时代改革前瞻

从党的十一届三中全会到党的十九大,作为我国的政治体制、行政体制的重要组成部分,领导干部体制改革也历经了改革开放的40年,呈现出改革起步阶段、调整推进阶段、渐进发展阶段和全面深化阶段四个阶段的不同任务和不同特征。党的十九大后,我国进入中国特色社会主义建设的新时代。面向治理现代化的目标,我国的干部领导体制改革也即将开始以加强党的全面领导、推进依法治国和国家治理现代化为特征的改革发展进程。与此相适应,围绕治理主体现代化的目标,我国新时代的领导干部体制改革将继续在以下五个方面推进:即贯彻新时代党的组织路线,造就忠诚干净担当的高素质干部队伍;着眼政府治理现代化需要,形成分工专业、管理规范、富有活力、超高效率的公务员队伍;着眼新形势下具体实践需要,搞好领导干部管理制度创新;着眼于科学发展可持续,不断优化干部领导队伍结构;着眼于长治久安,在不懈的反腐败斗争中维护干部廉洁。     

国家治理现代化与中国特色社会主义新发展

国家治理现代化改革总目标的明确提出,是中国特色社会主义新发展的重要标志。推进国家治理现代化的实质是实现制度现代化。制度现代化不是一蹴而就的,而是一个逐步完善和发展的过程。推动制度不断走向现代化的根本动力是全面深化改革。中国特色社会主义制度现代化具有人民性、适应性、包容性、开放性、改革性等本质特征。推进国家治理现代化,需要突出完成深化党的建设制度改革,推进政党治理体系和治理能力现代化;深化行政体制改革、推进政府治理体系和治理能力现代化;深化社会治理体制改革、推进社会治理体系和治理能力现代化三个方面改革任务。     

我国社会组织改革之理论框架探讨北大核心

社会组织已成为当今中国公共管理舞台中不可或缺的治理主体,并在推进国家治理能力现代化中扮演着关键的角色。社会组织的体制改革和机制创新必须以在国家-社会宏观的分析视阈以及政社、政会的基本交互架构之中方能得以实施,选择科学的理论工具和研究框架异常关键。在修正和弥合传统自由主义和法团主义关系模式的基础上,我国学者结合中国之行政生态对国家社会乃至政社、政会分析工具进行了本土化创新,而镶嵌式自主性理论较好地将多种理论观点整合为统一的分析框架,对我国社会组织的改革和发展具有一定的指导价值。     

我国社会组织改革之理论框架探讨

社会组织已成为当今中国公共管理舞台中不可或缺的治理主体,并在推进国家治理能力现代化中扮演着关键的角色。社会组织的体制改革和机制创新必须以在国家-社会宏观的分析视阈以及政社、政会的基本交互架构之中方能得以实施,选择科学的理论工具和研究框架异常关键。在修正和弥合传统自由主义和法团主义关系模式的基础上,我国学者结合中国之行政生态对国家社会乃至政社、政会分析工具进行了本土化创新,而镶嵌式自主性理论较好地将多种理论观点整合为统一的分析框架,对我国社会组织的改革和发展具有一定的指导价值。     

新中国成立以来政府机构改革的演进逻辑——一个生态系统分析的解释框架

在新中国70年的光辉历程中，政府机构改革为党和国家事业的发展提供了良好的保障。在实现国家治理体系和治理能力现代化的道路上，政府机构改革也在不断走向深入。纵观新中国成立以来的历次政府机构改革，通过建构合适的行政改革生态系统模型，可以看出我国行政府构改革具有一定的演进逻辑。其改革目标遵循着从权力调整到职能转变再到职能体系建构的更替逻辑，其改革方式遵循着从任务性调整到结构性改造再到现代性整合的转换逻辑，其改革动力遵循着从政治驱动到经济驱动再到综合驱动的演进逻辑。鉴往知来，新时代推进政府机构改革应坚持人民满意和现代化的改革目标，坚持人民中心和责任公平的改革价值取向，坚持党的领导下的整合性改革方式。     

中国政治体制改革的经验与启示

新中国成立以来,中国政治体制改革取得了非凡成就,主要体现在党的执政能力不断提高、社会主义民主政治制度逐步完善、党和国家机构设置趋于合理等方面。取得这些成就主要得益于中国共产党始终以马克思主义作为指导思想、始终坚持党的领导、始终坚定不移走"中国道路"、始终将政治体制改革与经济体制改革紧密结合。总结70多年来中国政治体制改革的成功经验,深入推进政治体制改革路径,构建更加广泛多层次的协商民主制度化体系,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,使全面从严治党与全面从严治国相结合,确保政治体制改革在法治的前提下进行。     

“善治”与“善制”:现代化视阈下我国国家治理与政治体制改革的互动逻辑

"善治",即良好的治理;"善制",即完善的制度。我国政治体制改革就是以政治体制改革推进国家治理,以国家治理引导政治体制改革为内在逻辑的"善治"与"善制"的现代化互动过程。从现代化视角分析,我国国家治理与政治体制改革的互动逻辑,体现在价值耦合性、主体一致性、制度内聚性三个方面。     

改革开放以来政治体制改革的理论历史与逻辑

政治体制改革是中共为更好地适应社会主义经济基础变化、推进中国特色社会主义政治文明建设而对上层建筑进行的自我革命。它以党的领导与人民民主以何种方式结合起来为主线进行探索,大体经历了三个阶段:第一阶段从改革开放开启到十四大,以扩大人民民主、实行党政分开为重点以改变权力过分集中的现象;第二阶段从十四大以来到十八大,以机构改革为重点,把党的领导和人民民主以依法治国的形式统一起来;第三个阶段是十八大以来,明确以制度化、程序化为手段,把实现国家治理体系和治理能力现代化作为政治体制改革的总目标。根据不同阶段面临的不同任务确定政治体制改革的具体目标,并在实践中不断总结经验予以完善,反映了中共务实、理性的执政理念,揭示中国特色社会主义现代化取得成功的政治密码,是理解改革开放以来中国经济社会发展的重要线索。     

浙江省嵊州市改革创新乡镇治理模式

<正>党的十八届三中全会以来,浙江省嵊州市积极创新乡镇治理模式。2013年12月正式在黄泽镇、仙岩镇开展创新试点,通过完善乡镇职能、整合干部资源、改革行政架构和运作模式,切实提高乡镇治理水平。一、改革的动因(一)上级精神明确方向。十八届三中全会提出了"推进国家治理体系和治理能力现代化"目标,又强调指出"必须转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信     

新中国成立70年来行政体制改革的回顾与启示

新中国成立70年来行政体制改革分为新中国成立后前30年和改革开放以来40年两个阶段,前30年改革为后40年改革积累了丰富的经验,为改革开放成功推进打下了坚实的基础。两个阶段的改革面临的国际形势不同、改革的目标和逻辑不同、指导思想不同、改革的主导方式不同等。推进新中国成立70年来行政体制改革的根本保证是坚持共产党的坚强领导,重点是正确处理好政府、市场、社会三者的关系。要坚持全面深化改革,转变政府职能,构建服务型政府,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。     

从“三位一体”到“四位一体”:监察体制改革对我国政体模式的创新

十八大以来,为适应国家治理现代化和全面依法治国的现实需要,中国共产党推动了国家监察体制改革。从国家权力结构的视角来看,国家监察体制改革的核心是通过创制国家监察权以优化国家政治权力配置和完善权力监督体系,把政治权力关进制度的笼子里。国家监察体制改革是我国国家政治制度的重大创新,将我国政体从原先的立法、行政、司法"三位一体"的格局转变为立法、监察、行政、司法"四位一体"的政体模式,构建了一种新型的政体模式。这一政体模式的创新突破了传统政体理论的窠臼,可以为国际社会政体发展贡献中国方案和中国智慧。     

国家行政过程中几个相关问题的思考

国家行政在我国现代化建设中起着极为重要的作用,应集中体现建设中国特色 社会主义这一总的要求,在整个行政系统整体相关性的层面上推进国家行政,在不断提高 全体公民的整体素质、不断深化政治和经济体制改革中推进国家行政的发展。     

中韩行政体制改革的差异与成因

行政体制的精简高效一直是世界各国政府追求的目标。实践中，中韩行政体制改革存在着诸如改革的连贯性、行政体制改革与经济体制改革的关联度、行政体制改革与政治体制改革进行的先后顺序、民间介入改革的程度等差异，究其原因主要是因为中韩两国的建国理念不同、管理方式不同、民主政治的发展阶段不同、行政体制及法制的完善程度不同等。基于此，中国应立足本国国情，不断推动我国行政体制改革的进一步完善。     

党政机关合署办公体制的探索与思考

从公共行政的视角来看,合署办公往往是行政体制改革的结果。合署办公体制与当代中国现代国家治理的价值、能力与体系要求有着密不可分的联系。合署办公作为一种政治与行政体制,是优化党政关系的一种路径选择,有助于整合资源提升治理的绩效和降低公务运行成本。但在党政机构合署办公体制改革的过程中,要充分考虑到机构之间的协同问题、职能深度融合问题、改革的合法性问题以及改革的前瞻性问题。     

全面深化党和国家机构改革 推进国家治理体系和治理能力现代化

正深化党和国家机构改革,推进国家治理现代化,既是时代发展的需要,也是国家长治久安的需要。中国特色社会主义进入新时代,深化党和国家机构改革,坚持和加强党的全面领导,充分体现了党中央治国理政的历史担当和全面深化改革的深谋远虑。1.深化党和国家机构改革是中国共产党推进国家治理现代化的战略举措。中国共产党的领导地位和核心作用决定了其在推进国家治理现代化进程中扮演着非常重要的角色。"明者因时而变,知     

深化行政体制改革 推进国家治理体系和治理能力现代化

<正>党的十八届三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。深刻领会和认真贯彻中央要求,在新的历史起点上推动实现这一总目标,是深化行政体制改革的重要任务。一、充分认识行政体制改革在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用国家治理体系和治理能力,是一个国家制度和制度执行力的集中体现。在我国,国家治     

围绕社会主义市场经济体制的建立和完善改革行政管理体制

党的“十四大”报告提出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件”。这就表明,行政管理体制是政治体制的一个重要部分。要推进政治体制改革,必然要进行行政管理体制和机构改革。进行行政管理体制改革与建立、完善社会主义市场经济体制有着内在的必然联系。本文着重谈谈按照社会主义市场经济体制的要求,改革行政管理体制的重要性、迫切性以及过去的经验教训,今     

党的十八大以来“放管服”改革效能的三重内涵

不断提升治理效能是新发展阶段政府治理现代化的目标议题。作为一场致力于深化行政体制改革、加快政府职能转变的政府治理变革,党的十八大以来,“放管服”改革在党中央、国务院的决策部署下持续开展并不断深入,围绕改革目标产生了一系列有利作用和良好成效,改革效能日益显现。具体来说,“放管服”改革效能包含政府、市场与社会三个层面的内涵:一是以国家权力的结构性调适为主线,推动政府职能发生深刻转变;二是以打造国际一流的营商环境为目标,推动营商环境持续优化;三是以满足人民美好生活期盼为宗旨,推动民生福祉不断增进。