县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

加强部门预算审查监督的思考

监督法明确规定，部门预算制度的建立和执行情况是人大常委会对决算草案和预算执行情况报告的重点审查内容。从近几年来看，随着部门预算的全面铺开和不断深化，如何开展部门预算审查监督，努力实现预算监督由程序性向实质性转变，提高预算审查监督的实效，是各级人大面临的一项新课题。由于天津市人大财经委目前还没开展部门预算审查监督工作，对部门预算的监督没有现成的方法和经验，下面仅此谈些浅显的看法。     

人大预算审查监督应当把握的几个重点

<正>审查、批准政府预算决算、监督预算执行是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,"五四宪法"就作出了各级人大审查批准预算决算的规定,经过近60年的努力、发展,人大预算审查监督工作在各方面都取得了成效。党的十八大、十八届三中全会在新的历史起点上,对加强和改进人大预算审查监督工作又提出了新的要求,这就要求我们必须适应新形势、完成新任务,为什么要这样说?一     

预算监督动真格

近年来,重庆市开县人大及其常委会通过加强对县政府执行财政预算情况的审查监督和定期听取工作汇报,强化过程监督和对财政资金使用的跟踪问效,增强预算的透明度等,实现了人大对县财政预算执行情况的监督,从宏观到实质性监督的转换。     

监督护佑经济远航

全国人大及其常委会历来重视对经济工作的监督。在全国人民代表大会成立以来的这60年里，我国的经济从弱到强，财政从小到大，人大监督工作也在不断探索、总结中加强，逐步确立了审查批准国家经济社会发展计划、预算决算，听取审议计划执行情况、预算执行情况报告等经济监督的制度，与此同时，许多具体工作方式的改进，比如，提前介入、专题调研、专题询问等，为经济监督工作注入更多活力，激发更强实效。     

浅议区级人大对预算的审批监督

人大加强对预算的审批监督，就抓住了对政府监督的关键环节。近年来，切实开展预算审批监督工作已成为区级人大研究和推进工作的重点。重庆市渝中区人大预算审批监督工作在历届奠定的扎实基础上，在部门预算、综合预算、决算审查和预算执行、审计监督等方面采取了许多创新举措，形成了一些行之有效的操作模式和工作经验。     

部门预算全程监督的几个问题

审查批准预算并监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。近几年来，全国人大和地方各级人大相继成立了预算审查监督工作机构，各地在部门预算全程监督方面也积极开展了一些探索。总的来说，这项工作才刚刚起步，一些问题有待从理论和实践层面进行研究、改进。本文主要就部门预算全程监督涉及的几个主要问题进行分析。     

加强人大预算审查监督工作的理性思考

政府预算涵盖政府工作的各个方面,不仅规定了政府在预算年度各项财政收支,同时也反映了政府在预算年度内各项工作的重点和方向。审查批准预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。随着近年来改革开放的不断推进,人大预算审查监督工作得到了全面发展。但在实施审查监督的过程中,也还存在着一些需要认真思考的问题。     

严格按照监督法 规范预算执行监督

监督预算执行情况，是人大常委会对政府工作进行监督的重要内容。监督法根据各级人大常委会在这方面积累的经验，按照突出重点、增强实效的要求，在同预算法、审计法和关于加强中央预算审查监督的决定、关于加强经济工作监督的决定相衔接的基础上，对决算草案和预算执行情况报告，又增加了五个方面的重点审查内容：     

试论人大预算监督的七个“突出”

受人民委托、宪法法律授权,各级人民代表大会及其常委会依法审查批准本级人民政府预算、监督预算执行和审查批准决算,是人民行使管理国家事务权力的具体体现。但从各地实际情况看,人大预算审查监督工作还存在不少问题,如程序性工作多,实质性审查少,基本上流于形式;预算执行不够严肃,预算的约束力较弱;预算监督人员少且     

预算监督要做到“四个到位”

十八大报告指出:"支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督."这是党中央对人大监督工作提出的明确要求.加强人大预算审查监督是贯彻依法治国基本方略,保障人民参与管理国家事务,行使当家做主权力,促进政府依法行政、依法理财的重要途径.随着我国民主与法治的不断进步,人民群众要求加强预算监督的呼声越来越高.那么,如何才能切实加强预算监督工作呢?笔者认为,预算监督应当做到"四个到位",即预算编制到位、预算细化到位、预算公开到位、预算执行到位.     

加强县级人大预算审查监督工作的几点思考

对预算的审查监督,是法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。近年来,各地县级人大及其常委会在预算审查监督工作方面取得了较为明显的进步,财政预算编制工作不断规范,预算执行约束力不断增强,财政资     

加强预算审查监督推进依法理财

政府预算是由政府编制,经由国家权力机关按一定的法律程序审查批准。具有法律效力的财政收支计划。加强预算审查监督,是加强和改进人大监督工作的一项重要内容。“审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们的执行情况的报告”。是宪法赋予各级人大的重要职能之一。预算法、审计法、福建省财政监督条例等法律法规都对省级人大及其常委会的预算审查监督工作作出了具体规定。2007年实施的监督法对人大常委会预算监督工作进一步细化,明确了重点审查监督的内容。     

开展部门预算审查监督的实践和体会

审查批准预算和监督预算的执行,是各级人大及其常委会的重要职责。由于政府预算是由各部门预算组成的,所以,对部门预算进行审查监督,是细化人大预算审查监督工作的必然要求。这项工作的开展,既有利于提高预算编制的完整性、准确性和科学性,也有利于提高预     

监督预算执行 可以“三管齐下”

管住、管好政府的"钱袋子",是人民当家作主的重要体现,也是人大监督工作的重要方面。上饶县人大常委会一直把财政预算监督作为重点,不断创新方法,努力寻求突破。近年来,已初步形成了预算执行经常性检查、部门预算重点跟踪、人大监督与审计监督有效对接的工作模式,实现了对财政预算的监督由程序性变为程序性与实质性并行的局面。     

要切实加强对财政预算的审查监督

2007年1月1日起正式施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）总结了以往各级人大及其常委会开展预算审查监督工作的经验,规定了人大常委会审查预算草案和监督预算执行的六项重点内容,明确了预算审查监督的原则、内容、形式和程序。现就如何贯彻落实《监督法》,切实加强对财政预算审查监督谈几点认识和看法。     

搞好决算审查是规范政府预算行为的关键

决算是预算执行的结果，是地方人大及其常委会对预算审查监督的重要组成部分。因此，各级人大常委会对决算的审查就显得尤为重要。     

突围预算监督壁垒

十八大报告中,在谈到推进政治体制改革时,首次提出要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。如何加强对政府全口径预算决算的审查和监督,管好政府"钱袋子",成为当前人大监督工作中一个重要的研究课题     

咬定发展不放松——2009年福建省人大常委会监督工作计划解读

2009年省人大常委会监督工作重点围绕贯彻落实科学发展观、党的十七届三中全会精神、海峡西岸两个先行区建设，服务大局，积极有效履职，计划听取和审议政府专项工作报告7项，审查和批准决算、听取和审议审计工作和计划、预算执行情况的报告，在7个方面开展法律法规实施情况的执法检查。记者从福建省人大常委会副主任刘德章在省十一届人大二次会议上的报告中获悉今年的监督工作计划。     

努力将理财为民的思想落实到财政政策和财政支出上——如何对计划和预算执行情况进行监督

审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告,审查和批准国家预算和预算执行情况的报告,对计划和预算进行监督,是宪法和法律赋予人大的重要职权,是人大行使国家权力的重要体现。