一份刊物的诞生

中华民族历经几千年时间的考验和兴衰变化，锤炼出治国理政的好制度，五星红旗在中华大地上飘扬时，人民从此真正行政当家作了主人。今天，我国人民代表大会制度走过了六十年，六十年山峦跌宕却依旧葱茏，六十载江河滔滔仍丰盈万物，厚德载物的大地无限生机。人民代表大会制度在前行中不断完善和健全。一位人大工作者这样说到：“多少牺牲方有今，奴隶始得做主人。人民层层选代表，代表事事为人民。立法选官决大事，强国富民定乾坤。代表大会一院制，切合国情顺民心。”1979年全国人大二次会议通过的修改宪法决议和地方组织法明确规定，县级以上地方各级人大设立常委会。这是完善我国人民代表大会制度具有里程碑式的意义，健全地方政权体制，加强地方政权建设，进一步发挥地方人民代表大会作用的重大措施，是我国人民代表大会制度的一个重大发展。     

食品安全地方法制：实践与经验--以陕西、宁夏、河南与山东四省区食品安全地方立法实践为样本

食品安全地方立法为保障公众食品安全奠定了坚实基础。由于我国地域辽阔，不同地域的食品安全问题有其自身特点。本文以陕西、宁夏、河南与山东四省区食品安全地方立法为样本，进行比较分析，进而提出完善国家食品安全法的建议。     

为安全而竞争:理解地方政府行为的新视角

在统筹发展与安全的逻辑下，安全议题在地方治理议程中的优先级得以提高。同时，在分级管理体制和绩效考核制度作用下，地方围绕安全政绩展开竞争。安全治理的特殊属性导致其在政绩表现形式、考核方式、结果应用及竞争实质上与发展治理不尽相同。在“为安全而竞争”的过程中，地方分别在不同环节采取了多样化的竞争策略和手段，在一定程度上缓解了发展与安全在治理层面的阶段性冲突，但同时也呈现出较为复杂的运行效应，带来的一系列问题使安全治理容易陷入内卷化困境。解决这些问题需要进一步细化并完善考核与问责制度的运作规范，对压力与激励强度进行适度调适。     

坚持以科学发展观为指导认真做好新时期地方人大工作

一、地方人大设立常委会，有效地加强了地方人大的各项工作 1979年7月，五届全国人大二次会议通过了《关于修正（中华人民共和国宪法）若干规定的决议》和地方组织法，规定县以上地方各级人大设立常委会，作为本级人大的常设机关。这是我国人民代表大会制度和地方政权建设的重大改革．也是完善我国政权体系的一项创举。     

守望 创新

做文化的守望者和创新者，是我的追求和执著。1986年，作为特殊人才引进，我从江苏淮阴来到上海，开始了单纯的“城市戏曲”创作。90年代以来，全球经济一体化不可避免地带来了全球文化趋同化，民族文化和地域文化不同程度地消解。我，一个当代文化人的使命，就是更自觉、纯粹地保护传统、延伸传统、激活传统，让传统“复活”。     

营改增尚未触及地方财力根本

有人说，正在推行当中的营改增已经颠覆了地方政府原有的税收体系格局，但是我想说的是，迄今为止它所颠覆的主要是财权层面的事项，而对财力方面的事项并没有触及。     

地方高校开放实验中心建设的实践与思考

开放实验中心是高等院校实现培养人才、发展科技、服务社会等三大职能不可缺少的环节，地方高校开放实验中心的运行需要与地方企业密切合作，并为当地产业服务。本文介绍了常州大学生物医药开放实验中心建设的创新思路，通过调整学生实验实习内容，与地方企业共建重点实验室和实践教育中心，结合学生创新项目和师资队伍建设等措施促进开放实验中心的建设，取得了理想的效果。为地方高校开放实验中心建设提供了新的途径和有益的探索材料。     

试析地方立法创新的禁区

地方立法需要创新，但创新必须依法进行，才能确保其沿着既定的路径前行，而不会异化为以创新为名行地方保护或乱闯禁区之实。     

“何以为家”：流动社会下青年数字游民的地方感研究

信息技术革新推动着数字社会的到来，流动性加剧使得人地联结方式发生了改变，流动社会下移动主体的地方感形成机制值得探讨。在现代竞争环境与社会时间挤压下，青年数字游民通过技术中介主动从高度组织化环境中剥离，以获取自我时间的回归；在不同生活“扇面”下，数字游民成为场景化存在的个体，其身份处于“地域人”与“区域人”之间动态切换过程，由此也带来了个体认同机制从“属地认同”向“属人认同”的转变；个体认同的转变重塑了人地联结的方式，多样地方感杂糅成的“流动地方感”，构成了青年数字游牧人群地方感的主体特征。     

制度创新必须符合社会主义宪政和法治原则——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示（四）

1.地方法制建设只是国家整体法制建设的一个组成部分，不可能有超出基本法律和制度框架的成效。地方法制建设的重点要立足于把法律规定的职权落到实处。我国地方各级人民代表大会是单一制国家结构前提下的地方国家权力机关，地方法制建设只是国家整体法制建设的一个组成部分。我国国家基本制度以及国家机关的组成和原则等，只能由统一的宪法法律所规定。地方法制建设及制度创新的基本框架和空间已经被宪法法律所框定，必须服从和服务于宪法法律和国家政权机关的权力构架。地方法制建设的前提是，不得突破基本制度和法律大框架。况且作为单一制国家的地方议会，不可能、也无力担负国家体制方面的职责。当下的紧迫问题是，通过创新落实法律规定的地方人大职能，实现制度权威。     

大企业富省与小企业富民

在发展地方经济上，有一个较为普遍的现象，各地政府上大企业的积极性很高。原因很简单：大企业一上马，税收马上上来了，地方财政有钱了，修大马路，盖大楼，建广场；城市环境改善了，领导的政绩也上来了。但地方政府有了财政收入，就业未必有增加；城市发展了，农村“涛声依旧”。     

地方人大应树立七种形象

县级以上地方各级人大及其常委会恢复和设立已经三十年，工作不断规范，制度逐步完善，职能作用得到了较好发挥。像一个人的成长，三十而立，地方人大应该能依靠自己的本领承担起应承受的责任，在社会上和人们的心目中有自己的良好形象。那么，地方人大及其常委会应该树立什么样的形象呢？     

要大力推进新时期地方立法工作

立法是建设社会主义法治国家的重要前提，地方立法是我国立法工作的重要组成部分。正确认识地方立法工作的发展状况，客观分析立法工作存在的主要问题，大力推进地方立法工作，是当前地方人大及其常委会重要任务。     

做好支农惠农工作 推动地方经济发展——土默特右旗农村信用合作社联合社

多年来，土默特右旗农村信用合作社联合社（以下简称土右农信联社）紧紧围绕上级主管部门的工作部署和要求，依托当地党委、政府和社会各界的大力支持，不断深化改革，扎实开展工作，始终坚持。立足三农、服务小微企业、服务地方经济”的市场定位，加大支农力度，创新支农产品，全力做好支农惠农工作，努力为土默特右旗地方经济社会发展提供优质高效的金融服务。     

做大做强地方骨干企业

地方骨干企业是一个地方经济发展的基础，是地方经济增长的重要支撑，并决定着区域经济的增长潜能及核心竞争力的强弱。 近几年来，在省委、省政府的领导下，各地认真贯彻落实科学发展观，强力实施工业强市（县）战略，扎实推进新型工业化，骨干企业呈现出良好的发展态势，对地方经济发展作出了突出的贡献。     

完善地方税制的几点设想

完善地方税制是我国现行税制改革的重要内容，其主要任务是完善地方税种，建立以财产税和行为税为主体税种的地方税制，适当赋予地方税收管理权限。目前，新一轮的税制改革已全面启动，作为地方财政收入主要来源的地方税制改革也已列入了议事日程。     

立足地方经济社会发展推进人大工作

贯彻落实科学发展观，要求立足于经济社会的发展推进地方人大工作。科学发展的第一要义是发展，发展是当代中国的主题，也必然是人大工作的主题。     

改革审计体制强化预算监督

审查监督财政预算及其执行情况，既是宪法、地方组织法和预算法赋予各级人大及其常委会的重要职责，也是审计法赋予各级审计机关的重要任务。而从现实来看，地方审计机关是地方政府的组成部门，实行双重领导体制，即在本级行政首长和上级审计机关的领导下，负责本行政区域的审计工作，地方审计机关审计业务以上一级审计机关领导为主，其行政管理以地方政府领导为主。按照现行审计体制要求，审计机关既要对同级政府负责，又要审计监督同级政府的财政行为，这就形成了一种矛盾的体制制度。而人大与审计的结合主要是围绕在政府预算监督上，但地方审计机关直接归属地方政府领导，     

地方人大设立常委会是一个重大改革——顾昂然回顾县级以上地方人大设立常委会前后

有一些记忆，曾经被翻阅后尘封；有一些故事，曾经被流传后遗忘。30年并不久远，回忆30年前设立县级以上地方人大常委会台前幕后的故事，这位被称为中国立法工作“活字典”的全国人大常委会法制工作委员会原主任顾昂然记忆仍然清晰。他说，县级以上地方各级人大设立常委会是1979年修改地方组织法时规定的，宪法对此作了肯定。这是关系到人民当家作主的问题。     

浅谈如何提高地方人大常委会会议质量

地方人大常委会会议的质量，直接关系到地方国家权力机关职能作用的发挥，关系到为人民掌好权、用好权的大问题。提高常委会会议质量，对于地方人大及其常委会依法履行职责，有效推进民主法制建设，推动和促进地方经济、社会和各项事业的发展，具有十分重要的意义和作用。进一步提高地方人大常委会会议质量应注意把握好以下几个关键环节。