城乡建设用地增减挂钩政策利弊分析

城乡建设用地增减挂钩政策是我国实施的一项重要的土地管理措施，目的是支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障“两难”困境。文章分析了我国城乡建设用地增减挂钩政策实施取得的成就及存在的问题，反思了当前以“项目区”为中心的增减挂钩政策，提出了增减挂钩政策继续推行的创新思路。     

城乡建设用地增减挂钩政策利弊分析

城乡建设用地增减挂钩政策是我国实施的一项重要的土地管理措施,目的是支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障"两难"困境。文章分析了我国城乡建设用地增减挂钩政策实施取得的成就及存在的问题,反思了当前以"项目区"为中心的增减挂钩政策,提出了增减挂钩政策继续推行的创新思路。     

许昌县政协建言新型农村社区建设

近日，许昌县政协召开九届二次常委会议，围绕新型农村社区建设建言献策。委员们建议：要科学规划，实行新型农村社区规划与县域组团规划、土地利用总体规划、产业发展规划“四规”联动，尽快完成县“三化”协调科学发展实验区方案编制；要进一步完善土地增减挂钩、资金奖励等一系列政策，充分发挥政策的推动和导向作用；要加快土地流转，     

撤村圈地运动该打住了

在执行操作过程中,"城乡建设用地增减挂钩"政策在很多地方跑偏走样,甚至被滥用,目前已在某些地方演变成一场扩张"土地财政"     

国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，各地开展农村土地整治，有效促进了耕地保护；同时，一些地方在农村土地整治过程中，进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索，开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点），对统筹城乡发展发挥了积极作用，但也出现了少数地方片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、     

山西省人民政府办公厅关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知

晋政办发[2011]11号各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:国土资源部于2010年9月批准我省为城乡建设用地增减挂钩试点省。为搞好我省城乡建设用地增减挂钩试点工作,缓解土地供需矛盾,推进节约集约用地,促进城乡统筹发展,根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好     

实施城乡建设用地增减挂钩,加快社会经济统筹科学发展

2006年以来,国土资源部根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)提出的"鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的要求,组织开展了增减挂钩试点工作。各地在推进社会主义新农村建设中,结合农村新居建设和危旧房改造等,依据现阶段土地管理要求和城乡发展的实际,积极开展增减挂钩试点,探索统筹城乡建设用地整治和合理调整使用,有效促进了耕地保护和节约集约用地,有力推动了农业现代化和城乡统筹发展。     

城乡建设用地增减挂钩政策对民族地区乡村振兴的作用

城乡建设用地增减挂钩作为国家出台的一项土地政策已运行10余年,为民族地区经济发展提供用地保障,助推城镇化发展,助力脱贫攻坚及乡村振兴.但在实施过程中,由于各种复杂原因,也暴露出一些隐藏着的问题,需要在"十四五"高质量发展新征程中结合双循环发展要求,认真进行总结和完善,使其更加规范,更加有效,更加科学,才能使这一符合民族地区实际并已为其发展起到较大作用的政策进一步为乡村振兴作出更大贡献.文章对建设用地增减挂钩政策的发展历程进行梳理,结合工作实践,分析研究民族地区在实施过程中存在的问题,按照"十四五"新发展阶段和新发展理念的要求,提出民族地区增减挂钩政策转型完善的建议,为各级党委政府制定相关政策提供决策参考依据.     

农民参与视角下城乡建设用地增减挂钩运作模式的构建

城乡建设用地增减挂钩政策是国家破解土地制约城市化、工业化发展,促进新农村建设的重要举措.作为与该项政策利益关系最密切的农民理应有表达自己意见、保障自身利益的权利,然而现行的“挂钩”决策在很大程度上体现地方政府的利益,而农民的利益却被边缘化.采用规范研究方法,构建以政府带头、市场推动、农民决策、阳光操作为基本原则,以农民为主体、农民充分真实参与的“挂钩”政策的运作模式.     

宗国英:用好用活增减挂钩政策助推脱贫攻坚

<正>11月7日,支持深度贫困地区及乌蒙山片区脱贫攻坚城乡建设用地增减挂钩政策培训会在昆召开。省委常委、常务副省长宗国英出席培训会并讲话。宗国英要求,各级、各有关部门要用好用活用足增减挂钩政策,抓紧推动政策落地实施。要准确把握政策内涵和核心,充分运用重大利好政策,为易地扶贫搬迁和脱贫攻坚提供有力保障。宗国英强调,各级、各有关部门要全力推进城乡建设用地增减挂钩政策在深度贫困地区及乌蒙山片区落地实施。一是加强组织领导,抓紧制定     

被上楼的“富皮”包不住民生“穷馅”

2月16日，国土资源部开会部署清查增减挂钩试点整治工作．处理农民因为此政策“被上楼”的问题。国土部总规划师胡存智介绍说，对存在的问题逐一排查到位，重点对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民上楼、不合理分配资金等行为进行严肃整改；对不符合要求的地方性文件要修改或废止。（2月17日《新京报》）     

万顷良田工程：好事要办好

以“有效集聚潜在资源、有序统筹城乡发展”为核心的“万顷良田工程”试点在江苏已经进行了一段时间。工程以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，将农民迁移到城镇，腾出土地建设大面积、高标准农田，实现居住集中、耕地连片。     

天津市人民政府办公厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点土地复垦工作的通知

有农业的区、县人民政府，有关委、局： 为扎实推动示范小城镇建设工作，经市人民政府同意，现就我市加强城乡建设用地增减挂钩试点土地复垦工作通知如下：     

制止“撤村圈地”关键要遏制地方利益冲动

国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。会议强调．要充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建。严禁违法调整、收回和强迫流转农民承包地。     

政策信息

严禁农村强拆强建强迫农民上楼《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》发布。通知指出,要坚决制止擅自开展土地置换等行为,严禁擅自开展建设用     

秦化市萧王庙街道 迈出城乡一体化改革发展新步伐

<正>作为宁波市城乡一体化改革试点乡镇和新型城镇化建设首个改革试验区块,自2013年起,该街道坚持以新型城镇化为引领,以大力推进土地综合整治、实施城乡土地增减挂钩政策为契机,以实施农村集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地使用权和农房置换成股份合作社股权、社会保障和集聚区住房的"三置换"为抓手,深入实施规划优化、集聚建设、产业发展、农村改     

有序推进农村拆迁后土地复垦复耕

<正>加强农村拆迁后土地复垦复耕工作,是实现城乡建设用地增减挂钩、提升土地节约集约水平,促进农业增效、农民增收、农村繁荣的有效途径和重要举措,既触及千家万户利益,又牵涉城乡和谐稳定、一体化持续协调发展。近些年来,苏州全市上下坚持以科学发展观为统领,紧紧抓住城乡一体化改革发展重大历史机遇,     

城乡统筹路径研究——以成都城乡统筹实践调查为基础

本文以对成都市城乡统筹实践的调研为基础,深入讨论了该市以土地为媒介、以城乡建设用地增减挂钩为主要政策工具的城乡统筹模式,并分析了其利弊。在此基础上,文章提出并论证了更具有操作性和普遍意义的以规划为媒介、以财政转移支付为主要政策手段的新型城乡统筹模式。文章认为,以规划为媒介的新型城乡统筹模式不仅具有广泛的适用性,而且具有重要的现实意义。从长期看,以规划为媒介的新型城乡统筹模式可以为中国现代化建设稳定的农村根基,从短期看,新型城乡统筹模式可以有效拉动内需,成为中国经济发展的助推器。     

视点

禁止农村盲目建高楼国土资源部等八部委近日公布了城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查情况,结果显示,一些地区擅自扩大增减挂钩范围,甚至出现了强迫农民上楼等问题。国土资源部总规划师胡存智强调,增减挂钩试点一定要做到农民知情、农民自愿、农民参与、农民满意,禁止在农村盲目建高楼。     

国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知

国发[2010]47号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,各地开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方在农村土地整治过程中,进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索,开展城乡建设用地增减挂钩试点(以下简称增