充分发挥乡镇人大的作用

乡镇人民代表大会是在乡镇行政区域内行使国家权力的机关，是我国国家权力机关系统中组成人员最多、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关，是乡镇人民管理国家事务和社会事务的组织形式，是党和国家联系广大人民群众的主渠道之一。它在乡镇国家政权机关中地位最高，处于核心地位。因此，做好新时期的乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的职能作用，对于更好地坚持和完善党领导下的人民代表大会制度，不断推进依法治国方略的深入实施具有重要意义。     

乡镇人大工作调查报告

我省现有203个乡镇人大，11700余名乡镇人大代表。乡镇人民代表大会是全国五级人大中最基层的一级，是国家政权体系的基础，是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。进一步加强和改进乡镇人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度、加强民主政治建设、保证党的各项政策的贯彻落实、促进乡镇经济和社会的全面协调发展，都具有十分重大的现实意义。自2005年5月以来，本室以问卷征询、重点走访等形式对全省乡镇人大建设及开展工作的情况进行了调查，并进行深入研究。现将调研情况及进一步加强乡镇人大工作的建议归纳如下。     

正确处理农村基层党组织与人大的关系

正确处理乡镇党组织与人大的关系 ,主要是明确划分党权与国家权力机关权限的合理界限 ,正确地发挥党员人民代表的作用 ,积极推行乡镇党组织与人大领导成员的交叉任职     

琼海乡镇人大工作的实践与思考

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关,是社会主义民主政治制度的重要组成部分。几年来,琼海市镇人大在市、镇两级党委的正确领导下,在市人大常委会的具体指导下,以经济建设为中心,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,大胆探索,锐意进取,各项工作都取得了显著成绩,为     

乡镇政权建设的调查与思考

乡镇政权处于国家政权体系的基础层面,是落实党和国家各项农村政策的桥头堡.但目前一些乡镇政权债务繁重,事权大于职权,财政入不敷出,公益事业兴办难,事务性工作繁多,干部积极性不高,职能部门管理不顺,干部素质相对偏低等现状影响乡镇政权作用的发挥.其原因主要是集权式政治体制的影响,监督管理机制运行不畅,乡镇政权职能界定不清,税费改革缺乏配套措施,乡镇干部激励机制弱化.为此,需要加强乡镇法律法规建设,提高乡镇政权驾驭能力,建立增收减负长效机制,合理妥善化解乡镇债务,继续深化乡镇体制改革,以优良管理促乡镇和谐,加大财政转移支付力度.     

我国现行《宪法》中的民主集中制原则

《宪法》中的民主集中制原则是政权"组织"形式的原则,是国家机构的"组织"原则,其中,《宪法》第3条第1款是关于国家机构实行民主集中制的总的组织原则;第2款关于人大和人民的关系的规定主要是民主原则(即政体中的第一层含义——国家机关如何产生);第3款关于国家权力的横向分工(人大和其他国家机关的关系)的规定,体现的主要是集中原则(即政体中的第二层含义——国家机关彼此间的横向关系);第2款和第3款结合起来体现的是民主集中制原则;第4款确定的是国家权力的纵向分工(中央和地方的关系),反映的是集中制原则。然而,《宪法》中民主集中制原则并不是国家机关的"活动"原则,其中,人大及其常委会内部实行的是合议制而非民主集中制;国家主席制度中则不包含民主集中制内容;行政机关内部实行的是首长个人负责制而非民主集中制;军事机关内部实行的是个人负责制而非民主集中制;法院内部的审判委员会实行的是合议制而非民主集中制;检察院内部的检察委员会制是有条件的合议制而不是民主集中制。     

聚焦基层 夯实基础——白沙黎族自治县人大指导乡镇人大工作小记

乡镇人大是我国人民代表大 会制度的重要组成部分,是最基层 的地方国家权力机关,是我国民主 政治制度的基础。我深深体会到, 统一思想认识、加强联系指导,是 做好乡镇人大工作的保证。 统一思想认识,把指导 乡镇人大工作放在重要位置 2003年3月28日,白沙黎族 自治县第十二届人民代表大会第一 次会议胜利闭幕。闭会期间,新一届     

筑牢基层民主法制建设的基石——晋豫赣乡镇人大和城区街道人大考察报告

乡镇人大是我国宪政体制中 最基层的国家权力机关。城市街道 人大工委是城区人大常委会的派 出机构,是新生事物。乡镇人大和 城区街道工委的建设关系到人民 代表大会制度的坚持与完善,关系 到基层民主法制建设的推进和依 法治国方略的落实。根据省人大常 委会今年工作要点关于开展乡镇     

全面执政：中国共产党执政方式论析

中国共产党执掌国家政权中,形成了自己特有的执政方式。本文试对执政方式中的“全面执政”这一问题进行探讨。一、掌握各级各类国家机构的全部权力是共产党“全面执政”的基本方式执政是指特定政党对一国国家权力的控制,主要是指对中央层面上的国家权力的掌握,执政方式则是指政党控制国家权力的途径、方法和手段。在西方国家,不论是实行议会制、总统制、委员会制还是半总统制,从通约的意义上说,凡是掌握了立法、行政和司法三权中的一权即中央国家行政权力的党就是执政党。由于各国政权组织形式的差异,执政党在议会中的地位并不相同,有的在议…     

对促进县乡两级人大更好地行使决定权的思考

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法第2条规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"人大是国家权力机关,立法、决定、监督、任免四权共同构成其作为国家权力机关的属性和权威。其中,决定权实质上是国家决策权。人大讨论、决定重大事项是最具权威、法律地位最高的决策形式,是"人民当家作主"宪法原则的具体体现。如果忽略了决定权,     

转型期乡镇政权体制运行缺陷分析

在转型期，我国乡镇政权体制在运行中暴露出与新的生产力和生产关系不相适应的问题。文章从乡镇政权的权责体系、组织机构体系和运行机制三个方面对其缺陷进行了分析。     

加强人大监督 确保扩权强县政策落到实处

市县一级人民政府是地方国家行政机关，在我国政权机构中起着承上启下的重要作用，是党和国家联系农村基层政权组织的桥梁和纽带。近年来，中共海南省委率先在全国实行省直管市县，采取简政放权，赋予市县更大的权力。因此，如何规范市县政府的权力运行备受人们的关注，成为亟需深入研究的课题。     

代表队伍建设若干问题研究——“充分发挥代表作用”课题研究分报告之二（摘要）

人大代表是国家权力机关的组成人员，加强代表队伍建设，是新形势下人大工作发展的需要，是代表依法履行职责的客观要求。它直接关系到人民代表大会会议的决策水平和工作效率，关系到国家权力机关职能作用的发挥，直接影响到人大的形象和权威，对于充分发挥我国人大制度的优越性具有基础性的意义。     

论具有中国特色的人民代表大会制度

人民代表大会制度是一种新型的、适合于我国国情的基本政治制度。从院制结构看,在人大内部增设了一个常设机关,并对职能进行明确分工,使我国人大制度在实际运作过程中兼容了两院制的优势;从国家政权组织体系看,国家权力统一集中于人民代表大会,同时又形成了权利机关与行政机关、司法机关既相互区别又相互依存的政权体制;从我国社会主义民主政治发展过程来看,在人大与政协的互动关系中,使我国民主政治不断得到发展、完善。     

完善乡镇人大制度的思考

完善乡镇人大制度应从以下几个方面入手：加强乡镇人大文化思想建设；理顺党政关系；优化权力结构：创新乡镇人大制度。     

提高素质增强能力 充分发挥职能作用

人大及其常委会是国家权力机关，肩负着推进依法治国基本方略的实施以及发展社会主义民主，实现人民当家作主的重任。如何做好人大工作，充分发挥人大及其常委会的职能作用，是每个人大工作者值得认真思考的课题。     

提高人大工作科学化水平

党的十八大报告指出：“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，     

加强人大机关公务员职业道德模范建设

争做公务员职业道德模范,既是机关党的建设和精神文明建设的新任务,也是新时期、新阶段对公务员队伍建设提出的新要求。人大作为国家权力机关,加强其公务员职业道德模范建设,对于进一步搞好人大机关党的建设和公务员队伍建设、充分发挥国家权力机关的职能作用,具有十分重要的意义。加强人大机关公务员职业道德模范建设,是一项长期性工作,不可能一蹴而就,也不可能一     

选优激活乡镇党政“一把手”

乡镇是最基层的政权组织，乡镇党政“一把手”是我们党执政的前沿“指挥官”，直接关系到我国基层政权的稳定。按照十八大报告“建设高素质执政骨干队伍”要求，顺应当前深化经济社会改革发展新形势，应建立健全选拔培养、考核激励、监督管理相配套的工作机制，着力加强乡镇党政“一把手”队伍建设。     

参与式预算：使乡镇人大运转起来——浙江温岭新河镇的案例启示

浙江温岭新河镇的参与式预算试验以其鲜活的实践激活了长期处于“死机”状态的乡镇人大，使乡镇人大运转起来。从其本质内涵看，新河试验激活了乡镇人大，重构了乡镇的权力结构，推动了农村基层民主的发展。从其技术革新看，新河试验为乡镇人大改革在技术上的改进贡献了聪明才智。新河试验的前景不会悲观，但是，改革的征途仍须继续。