地方人大及其常委会听证制度研究

一、听证制度的历史沿革●听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度 ,它的确立与实施对于实现依法治国 ,建立社会主义法治国家具有重要的意义。听证一词始于普通法系 ,原为西方国家司法程序中的一项重要内容 ,其基本精神是 :以程序公正保证结果的公正。 194 6年 ,美国制定《联邦行政程序法》 ,明确规定听证程序为行政程序的核心 ,第一次把听证作为一项重要的制度写入法律。随后 ,西班牙、意大利、德国、日本等国家也相继制定了统一的行政程序法 ,都无一例外地规定了听证程序的内容。当时 ,听证仅作为行政机关作出具体行政行为 (主要是行政…     

地方人大及其常委会议事制度刍议

地方人大及其常委会的议事制度(以下简称"议事制度")是地方国家权力机关运行机制的一个核心问题。研究和完善议事制度,对于地方国家权力机关更好地行使宪法和法律赋予的职权,不断推进社会主义民主政治建设,具有重要意义。一、议事制度的基本内容"议事"在宪法和法律规定的人大及其常委会职权中、在人大日常工作中,有各种不同的措辞,如"讨论、决定""审查和批准""听取和审查""审议"等。这里所称的议事制度,简言之就是国家权力机关审议、决定问题的制度。也就是说,议事制度中的"议"是"议行合一"原则中的"议",是相对于     

对兰州市各级人大及其常委会自身建设的调研

基层人大作为地方国家权力机关,是国家治理体系的重要组成部分,是人民群众参与管理国家和社会事务、行使当家作主权力的制度平台和有效载体。加强地方人大自身建设,是人大及其常委会履行好宪法和法律赋予的职责的重要前提和坚实基础。基于此,兰州市人大常委会研究室、兰州大学马克思主义学院组成联合调研组,对兰州市加强地方人大及其常委会建设进行了专题调研。     

关于完善人大及其常委会表决制度——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十

人大及其常委会表决制度的主要内容包括：法律所规定的人大代表在人代会上和常委会组成人员在人大常委会会议上表决的免责权，表决的方式、程序、原则、公布和表决方式的确定程序等。     

浅析地方人大及其常委会的“特定问题调查”

正"特定问题调查"是县级以上地方各级人大及其常委会就某一专门问题所进行的一种调查活动,也是监督法规定的各级人大常委会的一种监督形式。就全国范围来说,"特定问题调查"活动开展得较少,且一直处于探索阶段。     

浅议如何加强地方人大及其常委会制度建设

地方设置人大常委会以来，在制度建设实践中，大胆探索，勇于创新，基本形成了一套较为完备的工作制度。制度建设是提高党的执政能力的必然要求；是保证人民当家作主的必然要求；是贯彻依法治国基本方略的必然要求；是人大及其常委会工作规范化保证的共识。如何进一步加强地方人大及其常委会的制度建设呢？笔者就以此为题与同仁们共同探讨，刍议我们在制度建设方面的见解。     

完善人大及其常委会旁听制度的思考——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十二

“旁听”是指按所参加的会议、某项工作、某项活动的有关规定,与该会议、该项工作、该项活动没有法定参与关系的人员,经该会议、该项工作、该项活动的组织者批准的参与行为。旁听者既没有发言权也没有表决权,只能听取报告和听取发言者发言。     

应统一规范人大及其常委会的机构设置

酒泉市人大常委会秘书长刘光典撰文说,目前各级人大及其常委会的机构设置很不统一,人员编制在几次机构改革中一再压缩,特别是县市一级,“一委一人”、“有委没人”的问题十分突出,造成大量专门性工作难以开展,工作质量和效率难以提高。因此,应统一规范各级人大及其常委会的机构设置,适当增加人员编制,使其能有效地进行调查研究、执法检查、监督、审议和拟定有关议案等经常性工作,提高人大及其常委会的立法和决策水平。应统一规范人大及其常委会的机构设置     

论地方人大及其常委会建立公民旁听制度

地方人大及其常委会建立公民旁听制度,是推动社会主义民主政治建设,接受人民群众监督的一种新形式,也是国家机关密切联系人民群众的新渠道。鉴于地方人大及其常委会建立公民旁听制度在我国的社会主义民主和法制建设中属于创造性的新鲜经验,是社会主义民主法制建设中的一件新生事物。本文从建立公民旁听制度的法律依据,公民旁听的权利和义务,作用及影响方面进行一些探讨。     

发挥人大及其常委会特定问题调查在监督中的作用——进一步完善人大及其常委始议制度、工作程序和议事规则的探索之十四

人大及其常委会的特定问题调查委员会制度（也称特定问题调查制度）包括各级人代会、人大常委会组织特定问题调查委员会的权力和程序，特定问题调查委员会的组成、权力和工作程序，对调查结果的处理程序等。     

乡镇人大设立常委会不妥

据报载 ,2 0 0 3年 1月 ,湖南省新晃侗族自治县 2 3个乡镇在换届时设立了乡镇人大常委会 ,按照乡镇人口多少 ,配备了乡镇人大常委会组成人员 5至 7人。一年半以来 ,乡镇人大常委会通过行使决定权、任免权和监督权 ,作出决定 12 5个 ,任免副乡镇长 18名 ,决定代理乡镇长 4名 ,任命乡镇政府工作部门所长、站长及主任 2 0 6人 ,免职 31人。据此消息作者调查 ,对乡镇人大设立常委会 ,赞成的人为多数 ,认为乡镇人大设立常委会有五大好处 :机构完善了 ,地位提高了 ,关系理顺了 ,职权明确了 ,保障了党委意图的实现。因为在乡镇人大常委会组成人员中…     

如何向人大及其常委会述职

由人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员向人民代表大会或常务委员会述职 ,已经逐步形成一种制度。作为述职者如何写好述职报告 ,述好职 ,笔者认为应该把握以下三个方面 :一、以“我”为中心。从以往的情况看 ,述职者的报告往往侧重于讲单位部门所做的工作及取得的成绩 ,而没有突出个人工作实绩 ,对个人通过努力 ,采取了哪些具体做法 ,克服了些什么困难 ,取得了什么成就和存在的问题等涉及很少。述职报告变成了部门的工作报告。诚然 ,人大所任命的人员一般是政府、“两院”的主要负责人 ,单位或集体成绩的取得 ,与领导的努力和工作是分…     

加强人大及其常委会自身建设

人大及其常委会作为国家权力机关,其性质、地位和作用决定了它必须加强自身建设,提高政治、法律和业务素质。这是做好人大工作的重要保证,更是人大依法行使职权的重要条件。近些年来,我省各级人大的自身建设虽然有了一定程度的加强,但与民主法制建设的要求还有较大差距,组织机构、人员结构和素质还不适应人大工作,工作中还有一些新的情况和新的问题迫切需要研究解决。加强思想建设,正确行使权力。思想建设的核心是讲学习、讲政治、讲正气。要紧密联系改革开放、民主法制建设和人大工作的实际,深入学习马克思主义的国家学说,学习邓小平理论     

提高人大调研质量浅议

没有调查就没有发言权、决策权。调查研究是对客观实际情况进行调查了解,系统收集信息,并对收集信息进行科学分析、研究和总结的过程,它是调查和研究两项活动的有机统一。调研是党的优良传统,也是地方人大及其常委会依法行使职权的内在要求。因此,如何提高新形势下人大调研质量,更好地发挥调研在人大工作中的重要作用,是我们应该认真研究的课题。一、当前人大调研存在的主要问题近年来,地方人大面对人大工作的新形势、新任务,日益重视并不断加强和改进调研工作,调研工作已步入经常化、规范化轨道,服务于经济建设、民主     

谈谈进一步完善人大及其常委会列席制度的问题——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十一

“列席”是指符合所参加的会议、某项工作、某项活动的有关规定的非正式代表的参与行为，列席者只有发言权没有表决权。从现行法律法规和有关规范性文件的规定看，人大及其常委会的列席可以分为法定列席和临时列席两类。法定列席又可以分为已定列席（确定列席）和未定列席两类，前者在法律法规或有关规范性文件中，列席者的指向具体明确，即已经具体化到确定的列席主体；     

论地方人大及其常委会的决定权

地方人大及其常委会行使决定权是人民当家作主的体现,是地方因地制宜发展本地区各项事业的重要保障。决定重大事项范围的原则是重大性、法定性、党性、人民性、动态性和非穷尺、性。在实践中,要理顺党委与人大的关系;要加强立法,明确决定权的范围;要坚持民主决策、科学决策。     

谈人大及其常委会自身建设

党的十七大对新时期人大工作提出了新的更高的要求。面对新的形势和任务,加强人大及其常委会自身建设,是全面履行宪法和法律赋予的职责,有效发挥国家权力机关作用,推进人大工作不断发展的重要保障。     

大田县人大关注集体林权制度改革

2009年12月7日，大田县人大常委会开展集体林权制度改革巩固完善情况调研。调研组深入县林业局和部分乡镇、村，采取调阅资料、走访群众、听取工作汇报等方式进行调查了解。针对宣传不到位、改革不彻底、办证不够规范等问题，调研组建议县政府及林业部门要加大宣传力度，使林改政策和林业法律深入人心;     

人大工委调研的四个特点

调查研究,是指在系统地、直接地收集相关信息、资料的基础上,通过对资料的分析和综合来科学地阐明对象发展状况和发展规律的活动。调查研究包括调查和研究两个环节。调查研究的一般程序：一是准备阶段,包括确定调研课题、设计调查方案、组建调研队伍等;二是调查阶段;三是研究阶段,     

切实贯彻中央九号文件精神不断完善人大及其常委会的议事制度——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之一

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它于1954年诞生以来,尽管在“文化大革命”中一度遭到过严重破坏,但总体来说,还是走过了一个不断发展、不断完善、在我国政治生活中发挥了和正在发挥巨大作用的光辉历程。