借立法权防范政府“有权就任性”

正在召开的十二届全国人大常委会第十二次会议审议了《立法法修正案草案》.草案中的地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范引发各界关注.这意味着一些限行、限购、限贷等地方限制性行政手段,今后将不能再“任性”.     

聚焦立法法修改

十二届全国人大常委会立法规划中，立法法的修改被列在第一位。2013年11月2日，在中同法学会立法学研究会年会上，包括来自全国人大、地方人大、政府部门以及学者在内的立法学会的理事们热议立法法的修改。而立法权限的划分是被讨论最多的，很多与会人上认为，这或许正是立法法修改的重点。     

公民启动违宪审查的法律困境与制度完善

我国公民启动违宪审查的法律依据是《立法法》。《立法法》是在理顺法律规范文件间关系时引申出违宪审查问题的，具有一定的局限性，尤其是全国人大常委会的违宪审查权不能实际发挥作用。《立法法》中公民启动的违宪审查是全国人大常委会的违宪审查权，公民启动违宪审查缺少具体的操作程序设计，由此导致《立法法》中“公民启动违宪审查”的虚置。所以，必须从制度的高度重新设计并推动公民启动违宪审查的落实。     

“发挥立法对改革的引领和推动作用”

行程之三:全国人大常委会审议立法法修正草案和决定授权开展刑事案件速裁试点2014年6月27日,十二届全国人大常委会第九次会议表决通过了《关于授权在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定》.8月25日,立法法修正案草案首度提请全国人大常委会审议. 内涵:按照全国人大常委会决定,刑事案件速裁程序试点案件范围为“事实清楚,证据充分,被告人自愿认罪,当事人对适用法律没有争议的危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、伤害、寻衅滋事等情节较轻,依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件,或者依法单处罚金的案件”.全国18个城市的法院将开展试点工作.     

时事点击

十二届全国人大三次会议在京闭幕形成国家意志,奏响时代强音。第十二届全国人民代表大会第三次会议圆满完成各项议程,3月15日上午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等;表决通过关于修改立法法的决定,国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。国务院印发《决定》取消和调     

完善我国立法授权制度探析

随着《立法法》修改列入十二届全国人大常委会五年立法规划,如何完善立法授权制度已成为法学界密切关注事项。鉴于现行立法授权制度存在着规范内容不周延甚至前后矛盾、仅对授权主体与多元被授权主体作出残缺不全的规范、绝对法律保留事项范围过窄等问题,修改《立法法》有关立法授权内容时,需要从改变分散规范模式为单独设章的集中规范模式、全面系统地规范各种立法授权主体和多元被授权主体、进一步扩大绝对法律保留事项范围等方面作出完善。     

税收法定主义视野下的地方税立法研究

中共十八届三中全会提出落实税收法定原则,十二届全国人大三次会议修改了《立法法》中关于税收法定的规定,意义重大。如何理解地方税收法定,是目前中国法律、财税等相关领域人士热议的一个难点问题。修改《立法法》是否说明税收法定原则已经落实,《立法法》制定、修改以后现行地方税收法规是否依然有效,表述中国地方税立法现状应当注意什么问...     

地方立法权扩容背后的隐忧

2015年3月15日,十二届全国人大三次会议通过了《关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》(以下简称《决定》),这是《立法法》自2000年颁布施行以来的首次修改. 关于地方城市立法权下放的内容,是《立法法》首次修改时的焦点. 从地方向中央要权,到中央主动向地方放权,这是我国经济社会发展的必然结果.     

开展立法法研究──在立法法起草工作研讨会上的讲话

开展立法法研究─－在立法法起草工作研讨会上的讲话乔晓阳同志们：经中共中央批准的《八届全国人大常委会立法规划》，已将＂立法法＂列入规划，并决定该法由全国人大常委会法制工作委员会负责起草，计划在１９９５年底提请全国人大常委会审议。立法法是关于我国立法体制...     

把宪法刻在国家公职人员心上

2月26日,十二届全国人大常委会在人民大会堂举行宪法宣誓仪式。新任命的全国人大财政经济委员会副主任委员刘源领誓。这是《关于实行宪法宣誓制度的决定》施行后,全国人大常委会首次依法进行的宪法宣誓。党的十八届四中全会决定健全宪法实施和监督制度,并提出建立宪法宣誓制度。2015年7月1日十二届全国人大常委会第十五次会议通过了《关于实行宪法宣誓制度的决定》,不仅以立法形式将党     

时事点击

全国人大常委会一年通过12部法律2014年12月22日,十二届全国人大常委会第十二次会议在北京召开,航道法、食品安全法、立法法、广告法等7部法律的起草与修改被列入审议议程。过去的一年,十二届全国人大常委会通过了12部法律,其中修改10部,新制定2部。全面深化改革一年来,一部部法律的制定和完善,紧跟时代发展,回应民生关切。2014年以来,素有"经济宪法"之称的预算法完成20年来首次大修。一部被称为"史上最严"的环保法经修改后正式实施。     

《立法法》:15年后首修通过

2015年3月15日,十二届全国人大三次会议经表决通过了《关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》.这是我国15年来首次修改《立法法》,被媒体称为“迈向良法之治的里程碑”.修改后的《立法法》显现六大亮点:规范授权立法,使授权不再放任;授予设区的市地方立法权;明确细化“税收法定”原则;界定部门规章和地方政府规章边界;加强备案审查;规范司法机关制定的司法解释.     

制定立法法,促进依法治国——在“立法法”起草工作研讨会上的讲话

制定立法法，促进依法治国——在“立法法”起草工作研讨会上的讲话（１９９７年４月９日）全国人大常委会法制工作委员会副主任乔晓阳制定一部规范立法活动的“立法法”，是１９９３年经中央批准的《八届全国人大常委会立法规划》中的一个项目，最近三年全国人大常委会向...     

授权与解释：中国（上海）自由贸易试验区变法模式之分析

中国（上海）自由贸易试验区法律变动调整是以全国人大常委会授权方式实施的。假若授权合法，那么，“暂时停止实施”法律在国家特定区域的效力无疑属于法律的修改，而作为全国人大常设机关的全国人大常委会是有权以“决定”的方式暂时停止实施全国人大制定的基本法律在某一特定区域内效力的。然而，这种授权模式值得商榷：《立法法》第8条规定的10种情形都是在国家立法机关未制定为法律的条件下的授权。然而，关于外商投资的情况我国是由法律规制的，这就是外资企业法、中外合资经营企业法与中外合作经营企业法。这与《立法法》规定的全国人大常委会可以授权的情形是不一致的，法无授权不得逾越。在这种情形下，全国人大常委会是无权授权的。当《外资企业法》、《中外合资经营企业法》与《中外合作经营企业法》中有关外商投资成立、分立或期限延续等行政审批的规定与改革开放的现实发生冲突而无法正确适用法律时，国务院或上海市人大常委会应当依照《立法法》第四节关于法律解释的规定向全国人大常委会提出法律解释的要求，然后依照法律解释的法定程序，由全国人大常委会作出如何适用法律的解释案。这应当是法制变革的最优选择。     

解读新消法

运行20年之后，《中华人民共和周消费者权益保护法》也“转型升级”，进行了首次大修。《消费者权益保护法修正案》获得十二届全国人大常委会第五次会议表决通过，并将于2014年3月15日起正式实施．     

《立法法》首修：向科学化、民主化迈进 访中国人民大学行政法学教授、博士生导师莫于川

8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议初次审议了《中华人民共和国立法法修正案（草案）》（以下简称“草案”），并在中国人大网上公布了草案内容，向社会公开征求意见。为深入了解《立法法》修改的重要意义、草案的具体内容，等等，本刊记者于近日采访了中国人民大学行政法学教授、博士生导师，中国行政法学会副会长莫于川。     

焦点

十二届全国人大三次会议在京闭幕形成国家意志,奏响时代强音。3月15日上午,第十二届全国人民代表大会第三次会议圆满完成各项议程在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等;表决通过关于修改立法法的决定,国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。大会完成各项议程后,张德江发表讲话。他说,十二届全国人大三次会议充分发扬民主,严格依法办事,保持良好会风,进一步统一了思想、明确了任务、坚定了     

政法要闻综述

时政“两会”在京召开。全国政协九届三次会议和九届全国人大三次会议分别于3月13日和3月15日在京胜利闭幕。全国人大三次会议通过了《立法法》,并将自2000年7月1日起施行。成克杰涉嫌违法违纪不出席人大会。全国人大常委会副委员长成克     

《旅游法》护航全民新时代：一部《旅游法》几多期望值

酝酿30多年，历经3次审议，十二届全国人大常委会第二次会议通过的《中华人民共和国旅游法》已于今年10月1日起正式施行。《旅游法》的颁布，有利于行业整体规范有序健康发展，这部国家级法规的出台标志着我国旅游业将正式进入有法可依的历史阶段。     

浅论地方性立法中的委托立法

2000年3月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国立法法》。该法第五条规定：“立法应当体现人民的意志，保障人民通过多种途径参与立法活动。”但多年来，各级地方性立法机关的立法过程始终是政府部门、人大机关的“专栏”，很少能有来自民间的力量参与。近年来，作为贯彻《中华人民共和国立法法》的重要立法形式，委托立法渐渐进入了人们的视野。