公共行政学发展进程中的价值研究——兼论效率价值与规范价值的互动与流变

公共行政学自产生之日起,就一直存在着两种公共行政价值观的争议与互动。效率价值取向强调以采用各种有效的管理方法、工具技术来提高政府效率,而规范价值取向则以追求社会民主、公平等公共行政的理想目标为其最高价值。二者在公共行政学发展的各个阶段上相互交缠,难分难解。研究这两种价值取向的互动与流变,对于深化公共行政学的价值研究、理清公共行政学的学科轨迹,促进公共行政学的未来发展具有重要意义。     

公共行政伦理历史演变与现实走向

百年公共行政发展史中历经多次的范式转换,其实质是公共行政伦理价值的变迁。传统公共行政范式下重视技术与理性的价值中立主义致使行政伦理的价值萎缩;新公共行政范式下重视社会公平正义的主张推动了行政伦理的价值复苏;新公共管理范式下严重的"管理主义"取向导致行政伦理的价值偏执;新公共服务范式下"责任中心主义"在一定程度上实现行政伦理的价值匡正。然而总体说来,每种行政价值范式都有所偏废,至今未能建立起包含目的性价值与工具性价值兼顾、公平与效率相平衡的行政伦理价值体系,这一体系成为当前公共行政领域的首要目标。     

正义价值在国际秩序中的意义

杨光海在《教学与研究》2006年第9期发表的《论正义价值在国际秩序中的意义》一文中认为，国际秩序包括狭义和广义两个层面的含义，是一个具有鲜明的规范性、功能性和目的性的价值体系，具有追求和平、稳定、安全和正义的价值取向。其中，正义价值具有不可或缺的重要意义：它不仅是国际秩序的道德法则，也是判断国际秩序性质的根本依据，     

中国行政管理体制改革的深化与价值选择

改革开放以来,中国行政管理体制改革在理论和实践两个方面都经历了一个不断深化的过程.在新的形势下、需要研究今后进一步深化行政管理体制改革的价值取向.公共行政价值是公共行政对公民的意义,是公共行政的应然状态.人本、责任、效率、公平、秩序、廉洁是公共行政追求的主要价值.要从这些价值理念出发,建设服务政府、责任政府、效能政府、公平政府、法治政府、廉洁政府与节约政府.     

20世纪60年代以来的西方公共行政理论述评

公共行政理论丛林的形成既是公共行政学学科自身发展的必然结果,也是公共行政学对现实社会急剧变化所作出的理论回应.根据目标取向的不同,二十世纪六十年代以来的西方公共行政理论可分为两大类:一是工具理性取向的行政科学,坚持效率至上,单纯追求行政的科学化和技术化,却很少提及甚至忽略公平、正义、民主等公共价值,代表理论主要有新公共管理理论和整体性治理理论；二是价值理性取向的行政哲学,强调公共价值,积极倡导公共行政精神,但缺少制度化的途径和可操作的机制,代表理论主要有新公共行政理论、新公共服务理论和公共价值管理理论.而事实上,公共行政必须以价值理性为指导,以工具理性为支撑,才能实现健康发展.     

马克思世界历史观的价值取向

从哲学意义上来讲 ,价值是人类所持有的一种绝对的超越指向 ,具有超越性、目的性、理想性和批判性等特征。因此 ,马克思关于世界历史观的价值取向就是否定和批判实然社会 ,建构应然社会 ,从而实现对现实社会的超越。     

政府———市场理论变迁与西方公共行政理论变迁简

自由放任主义和政府干预主义是政府一市场理论中的两种主义，二者的差异和矛盾推动着政府一市场理论的发展和变迁，这两种主义一直在更替并逐渐形成“放任一干预主义”。工具理性取向和价值理性取向是公共行政的两个基本属性，二者的差异和矛盾推动着公共行政理论的发展和变迁，这两种取向一直在更替并逐渐形成公共价值管理范式。这两类更替是有关联的。对三种主义和三种取向进行阐释，并分析两类更替的关系、两类更替中的滞后现象、执政党变更与两类更替的关系等等具有重要意义。     

关于我国行政理性建设的思考

行政理性作为一种行政道德能力,是价值理性与工具理性的统一,对行政行为具有重要的功能。要实现我国公共行政现代化,就要把行政理性作为一种价值追求,从行政理念、行政制度、行政行为层次上实现行政行为的理性化。     

行政学的公共性价值追求:旁落与回归

公共行政学理应将"公共性"作为学科发展中一以贯之的基本理念和价值追求。然而,由于受到现代西方社会科学研究中逻辑实证主义的影响,主流公共行政学的理论研究在工具理性的导向下陷入了技术路线和管理主义的追求之中。在后工业化的背景下,行政学的研究必须深入发掘公共性概念的价值内涵,并在公共性内涵的张扬中去确立研究取向、研究方法、研究内容和行政模式建构,实现公共行政学的价值重构,以求使这门学科能够承载起面向后工业社会的治理模式重建的历史使命。     

论公共行政正义三重伦理维度的统一

人性的根源与公共行政的复杂性决定了公共行政伦理解读的多重维度。作为公共行政首要的核心价值,公共行政正义既体现了民主社会自由、平等的价值追求,也蕴涵着公共行政本身所具有的对公共利益的价值取向,同时也是公共行政人员德性的体现,包含了义务论、目的论、德性论等公共行政不同伦理视角的全部主题。统一伦理以公共行政正义作为这三种相互冲突的道德哲学统一与平衡的价值基础,体现了在现实行政实践中三者相互矫正融合的思考路径,从而提供了一种在行政实践伦理决策中和解价值冲突的伦理应用系统。     

中国公共行政学科价值:对罗森布鲁姆价值框架的借鉴

中国公共行政学面临的学科价值危机是其现代化过程中的一般性问题,也反映了其在中国制度条件下的研究取向问题。公共行政学科价值源于公共行政实践及其发展需要,必须与公共行政的当下实践形成呼应并有所指引。借鉴罗森布鲁姆的公共行政价值分析框架对管理价值、政治价值与法律价值在中国的可应用性和相互关系进行分析表明,中国公共行政学科价值应正确反映和回应公共行政实践价值的内容和结构,中国公共行政学应加强研究中的价值自觉,对不同公共行政价值进行适当平衡,并实现与公共行政实践的衔接。     

公共行政职能的变革与和谐社会

透过对西方公共行政的现代性与后现代主义特征分析,可见当代公共行政职能转变的价值旨向是在追求社会的和谐。我国政府提出构建社会主义和谐社会,既是我国政府公共行政实践在宏观层面的价值性规制,也是对世界范围内公共行政改革潮流的内在价值指向的应和,即要为社会和谐提供基本的公共行政实践前提。     

公平——我国公共行政改革的基本价值取向

发展社会主义市场经济、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义政治文明,都要求有一个公平的社会环境,更要求把公平作为其核心价值和主要内容.而政府作为掌握公共权力、最具权威的公共组织,是公平的代表.实现公平、维护公平是其义不容辞的职责.我国公共行政改革应以其作为基本价值取向.     

契约精神：中国公共行政的价值导向

契约精神是基于现代社会发展要求而必然呈现的一种以实现人类基本价值为依归,包含平等、自由和人权等一系列价值命题的民主精神,反映了人类理性的价值追求。当代中国由于传统政治文化的影响,在公共行政领域存在契约精神的缺失,因此,把契约精神当作当代中国公共行政的核心价值和基本理念来加以倡导有着极其重要的意义。     

唯物史观：构建社会主义和谐社会的哲学基础

构建社会主义和谐社会是中国共产党新的治国理念,是中国社会主义现代化建设的奋斗目标和价值取向.唯物史观所揭示的人类历史发展的客观规律,从世界观、方法论和价值论上为当今社会经济发展和社会和谐以及人们追求美好的理想提供了科学的指导,把握唯物史观基本原理,有助于我们在构建和谐社会过程中更好地发挥主动性和自觉性,在合目的性的社会建构中实现人的全面发展.     

由经济法的价值取向透析经济法的地位

法的价值是更本质更深层的东西。法的价值目标和价值取向是法的价值范畴中不同层次的概念,法的价值取向不同,其基本价值目标也不相同。经济法的社会整体效益的价值取向,决定了经济法不同于民法、行政法的价值目标的追求,进而使经济法与民法、行政法区别开,这就决定了经济法具有独特的内在规定性:经济法是一个独立的法律部门。     

现代公共行政视野下的放松管制

现代公共行政是公共行政发展史上的一个里程碑.随着社会的发展,制度的变迁,现代公共行政成为回应时代发展需要,满足人们需要的一种新型解决社会问题的理论,其对政府的管制模式产生了深远的影响.因现代公共行政所具有的受益导向、参与式管理及其政府服务的民营化价值取向,突出了政府放与管关系协调的管制方式、非强制行政手段与社会中介组织的作用.     

当代青年个人价值选择偏差的原因及对策

在社会主义市场经济条件下,人们的价值观念和价值取向趋向多元化,青年中出现了过于追求个人价值而忽视社会价值、追求个人利益而轻视国家和人民利益的倾向。当代青年是构建社会主义和谐社会的中坚力量,关注青年就是关注未来。探究当代青年个人价值选择出现偏差的原因,并在此基础上强化社会责任,加强荣辱观教育,培养时代意识,建设良好社会环境,才能更好地帮助与引导青年正确追求人生价值。     

论经济法目标体系的建构

文章从经济、社会与法律关系的角度出发，在价值取向和现实两个层面重新建构了经济法的目标体系。文章认为，经济法的目标体系可以分为价值目标与现实目标两个层次，价值目标包括效率和公平两个要素、现实目标分为微观、中观、宏观三个方面，各目标通过相互之间的联系与作用，共同整合成一个完整的经济法目标体系。     

“中国梦”视域下处理好几对关系的再思考简

【摘要】通过对“中国梦”的深入探讨，可以发现“中国梦”的源起和发展有着丰富的历史轨迹，它既是一种社会理想，又是一种价值追求。在“中国梦”视域下如何处理好理想与现实、价值取向的应然与实然的关系是一个值得我们再思考的问题。