“错”与“非错”的标准如何厘清

<正>全面深化改革是当前时代的重要主题,由于改革是探索与创新,决定了工作中难免会犯一些错误,因此需要构建科学的制度机制来保护改革创新者。党的十八届六中全会提出了建立容错纠错机制的要求,这适应了全面深化改革的要求,对推进现代化事业发展意义重大。容错纠错是有前提的。容错免责的范围如何界定,"错"与"非错"的标准如何予以明确,是构建容错纠错机制的核心。何谓可容可纠之"错"?笔者以为,要辩证分析,区别对     

健全容错纠错机制的逻辑指向及实现之道

健全容错纠错机制具有鲜明的逻辑指向,一是完善全面从严治党,着力加强党的建设;二是适应全面深化改革,营造良好从政环境;三是推进全面依法治国,创造依法行政空间;四是促进民主政治现代化,努力打造现代政府。健全容错纠错机制,在思想维度,要重视容错纠错机制功能,明晰容错纠错机制边界;在运行维度,要完善容错纠错机制程序,规范容错纠错机制实践;在管理维度,要加强容错纠错机制管理,保障容错纠错机制实施;在制度维度,要健全容错纠错机制法制,提升容错纠错机制效能。     

县乡领导干部容错纠错机制的功能廓析与路径创新——一种基于IAD的分析框架

县乡领导干部频现的避责行为,反映了我国公共行政系统调适滞后,掣肘着地方政府治理体系和治理能力现代化。县乡领导干部容错机制主要承担从避责到担责的“激励”功能,纠错机制主要承担从担责到创新的“学习转化”功能,二者互嵌一体。为进一步完善县乡领导干部容错纠错机制的正向功能,操作层次规则需要做好边界、选择、信息、报酬、聚合、范围6个方面的制度供给;具体运作机制需要借力绩效评估机制、激励机制、学习机制,并采取渐进调适的方式以实现有效嵌入。容错纠错机制的功能廓析与路径创新,有助于澄清学界的模糊认识,推动容错纠错机制落地增效,进一步调动县乡领导干部工作的积极性与创造性。     

党史上容错机制的演进与实践

中国共产党的容错机制建设经历了新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代，不同历史发展阶段的容错传统、理念与原则不仅在体现特定时代的背景特征与任务要求的过程中，明确宽容立场、包容对象、辩证意蕴与目标导向，而且构成了后续阶段容错机制成熟成型的历史资源和实践动力。党的十八大以来，容错纠错机制建设朝向制度化方向不断发展，容错与激励、纠错等概念的关系界定愈益明确。     

容错的正面清单与纠错的对策清单

容错是党组织为党员干部个体的行为担责,可容之错有着严格的范围界定,具体包括程序及规范类错误、创新及探索类错误、抢抓机遇及应对突发事件类错误等情形。容错不是放任错误,必有纠错相对应。依据致错原因分类纠错,是增强党组织战斗力的重要途径。     

落实容错纠错机制要避免三个“不平衡”问题

正今年5月,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,强调要"建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误","切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲"。《意见》释放出为改革创新者"撑腰护航"的坚定信号,让广大干部吃了"定心丸"。但是,在实践中要注意防范容错纠错机制虚置、滥用等潜在风险,从解决三个"不平衡"问题入手,进一步完善优化机制建设。完善容错纠错机制,解决     

容错纠错需划清“可容”与“不可容”界限

容错纠错机制,主要是针对因主动作为、改革创新而出现失误的领导干部,目的在于鼓励实干、坚持创新。新时期的容错纠错机制对于加强党政机关执行力、提高改革创新者积极性、提升政府公信力具有重要意义。贯彻落实容错纠错机制,能够有效遏制"庸政懒政"现象,是实现从严治党的有效制度保障。     

精准容错纠错激励干部担当作为的探索与思考

<正>党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，同时坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鲜明提出“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。2022年10月，     

各地容错纠错机制的优点与不足

当前各地出台的容错纠错机制实施办法具有原则明确、效果明显、边界清晰、纠错有效的共同特点,也存在"容错"与"纠错"、"喊口号"与"实践性"、主观设计与调查研究、"裁判员"与"运动员"等方面的不平衡问题。     

党员干部眼中的容错纠错机制

<正>容错纠错机制是干部的"减压阀"面对改革发展的新形势新任务,容错纠错机制在今天显得尤为突出、更加重要。让领导干部轻装上阵是党和人民事业的需要,也是党和人民事业之福。容错纠错机制是干部的"减压阀",为干事创业者减压;容错纠错机制是支持干部勇于担当的"护身符",引导领导干部分得清、看得明干事创业中的失误和违纪违法行为的显著区别。在纪律作风上为干部拧紧螺丝的同时打开干部心锁,为支持改革、埋头苦干的干部保驾护航。——陕西省安康市人     

容错纠错要有尺度、硬度和温度

正建立容错纠错机制,营造宽容失误的良好氛围,广大党员干部就会卸下包袱、轻装上阵、干劲更足、步子更稳。而做到三个明确、三个区分、三个坚持,让容错纠错严管干部有尺度、锤炼干部有硬度、厚爱干部有温度,则能够更好发挥容错纠错机制保护干部工作热情、避免出现庸官懒政的作用。"三个明确"有尺度,发挥容错纠错机制正向激励作用。明确区分界定,严格坚持以"三个区分开来"为根本遵循,做到"六看",坚持依法依规、服务大局、宽严相济、实事求     

全面构建激励干部担当作为的容错纠错机制

容错纠错是影响干部队伍干事创业和改革创新的重要因素。近年来，为充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，各地陆续出台了一系列容错纠错制度措施，但效果仍不及预期。为此，可以从理论认识筑基、组织文化引导和制度体系规范等角度出发构建科学有效的容错纠错机制，激发干部敢于担当、勇于作为。     

容错纠错机制的可能风险与管控路径

在政府系统,容错纠错机制是指:当政府官员因改革创新、主动作为而出现过错时,政府系统要有容受和纠正这类过错的制度机制,以鼓励改革创新和行政有为。在肯定容错纠错正当性的同时,也要看到容错纠错机制适用的风险。文章在讨论容错纠错机制价值的基础上,分析了容错纠错机制的可能风险,提出了对风险实施管控的路径。     

改革创新中的干部容错机制研究

通过容错机制调整干部在创新中的成本收益结构,能够引导、激励干部创新。改革开放以来,我国干部容错形式大体可以归纳为信任保护、授权试点、政绩聚焦、上级包庇、腐败共谋等五种形式,其中前两种促进了改革事业,第三种需要严格规范,而后两种则必须坚决杜绝。当前,建立容错机制需要对容错导向进行明确界定;建立容错甄别程序;完善事前备案、事中台账、事后答辩制度;更加严格地执行问责制度;营造激励干部创新的良好氛围,建立配套制度。     

习近平提出“三个区分开来”的重要意义

党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要坚持"三个区分开来","三个区分开来"清楚地划分了容错机制的适用范围,明确了哪些错误和失误是可以纳入容错机制的,哪些错误和失误是要接受处罚的。因此,正确把握习近平总书记提出的"三个区分开来"具有重要意义,这是容错纠错理论发展的新阶段,是党建理论的新突破,是全面深化改革的重大创新。     

容错纠错关键在落实落地

<正>"建立健全容错纠错机制",作为落实习近平总书记"三个区分开来"重要指示的具体举措,为激励干部干事创业、担当作为补上了关键一环。现在,容错纠错机制在一些地方虽"呼声高涨",但真正落地实施较难,只是"看上去很美",切实发挥容错纠错机制的作用,还需要出台更加具体量化的操作细则。其实,"容错纠错"本身就是一种机制性的突破,而在落实中依然被具体条文所束缚,其关键就在于缺乏相应的实践导向。     

以务实精神合理创设容错机制

建构容错机制本身就是新事物,是一项针对庸政懒政怠政,着力解决不作为、慢作为等病态的政治改革试验。容错是思想解放和政治担当的具体体现,需要政治勇气和魄力,同时也要讲究策略智慧和艺术。与其他改革一样,建构容错机制鼓励创新允许试错,但应务实搞好制度设计,尽量少走弯路,尤其要避免出现方向性大错误。     

为健全“容错纠错机制”点赞

正3月5日,李克强总理作政府工作报告时指出,要"健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事"。健全容错纠错机制,体现的是一种鲜明导向。毛泽东同志曾告诫全党,"错误常常是正确的先导""共产党人不要怕犯错误"。干事就有风险、有失误。在风险和失误面前,李克强总理掷地有声地提出,要健全"容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲",     

三项机制为干事创业者“赋能”

正在干部队伍建设上,省委书记娄勤俭多次强调,要建立鼓励激励、容错纠错、能上能下的机制,为破解干部队伍中存在的"不善为""不能为""不作为"等问题明确了方向、提供了路径。江苏发展长期走在全国前列,这也意味着化解发展起来后可能会先行遇到的矛盾和问题的需求更为迫切,更加呼唤敢于担当、踏实做事、不谋私利的改革者、实     

容错纠错要靠党内法规引领

党内法规的完善为处理"全面从严"和"宽容失败"之间实际存在的矛盾和冲突提供了理论指引和制度基础。在解决容错纠错机制运行不畅甚至被虚置的问题时,党内法规具有直接有效的制度优势。推动容错纠错机制的完善,要善于寻找其同干部考核、议事决策等制度的契合点。