对我国实行公安文职雇员制度基本问题的探讨

公安文职雇员是公安机关雇用的,只从事警察非执法岗位中的警务保障和辅助性管理等工作的 专门人员。“新公共管理理论”是其产生的理论基础。在我国,通过建立和实施公安文职雇员制度,可以更 加合理地配置警力,纠正公安机关内部职权配置的粗放化倾向,推动警察人力资源结构优化,降低国家使用 警察的经济成本,彻底解决现有警力的结构性失调,提高公安工作效益,节约公安工作成本,在人事管理方面 引入新的激励和竞争机制．激发在职民警工作的积极性和主动性．加快人民警察专业化和正规化建设。     

清末民初警政系统的建立与户政管理

清末新政催生了中国的近代警察制度,现代意义上的户政管理也在实践中逐步成熟。户政管理作为警察制度的重要职能,在清末民初的历次人口普查和调查中发挥了重要作用,但是由于前期警力不足和水平低下,户政管理呈现出混乱状态,人口数据的准确程度不高,这一现象到二十世纪三十年代以后才有所改观。     

警察队伍管理的趋向分析

警察队伍管理在整个公安工作中处于核心地位。警察队伍管理具有管理的共同特征和本质,同时又有自己独有的特点。从警察队伍管理的特质入手,论述了警察队伍管理中的警力管理、素质管理和效能管理三个层面,理顺了行政管理、政治工作、法律法规和社会监督与警察队伍管理的关系,指出了警察队伍管理的发展趋势。     

铁路公安机关警力不足之辨析

长期以来,各级公安机关一直没有从警力不足就是警察数量不够的误区中走出来,一味强调增加警察数量。本文作者对当前铁路公安机关的现有警力进行了分析,提出了警力是一种资源,应当得到优化配置的观点。文章列举了警力资源被浪费的种种表现,并就如何走出警力不足的“瓶颈”,提出了六点设想:一是精设机构,优化警力资源配置;二是严把“入口”,向素质要警力;三是畅通“出口”,完善民警淘汰机制;四是从优待警,激发民警的工作潜能;五是科技强警,不断提高公安工作科技含量;六是学会“借警”,依托治安辅助力量。     

“警力无增长改善”之我见

当前,铁路公安工作正处于历史上最好的时期,要在高基点上实现更好更快的发展,就必须突破面临的瓶颈。警力不足问题是铁路公安机关面临的瓶颈之一。在当前大规模增加警察编制可能性不大的前提下,优化警力资源配置,实现"警力无增长改善",是实施警务改革的必然选择。     

新加坡校园荣誉志愿特警制度及对我国的启示

校园荣誉志愿特警制度是新加坡政府一项创新的校园安全保卫制度。这一制度将警察部门和教育部门结合起来，把条件合格的老师培训成为拥有一定校园执法权的志愿警察，身为荣誉志愿特警的老师无需额外报酬，在校园内义务维护正常的教学秩序和治安秩序，为校园安全保驾护航。这项制度解决了正式警察无法全天在学校保护学生的缺陷，另外也填补了警力不足的缺陷。它正不断发挥着积极的作用，并已形成了保护校园安全、维护校园及周边治安秩序的长效机制。这项制度也对我国校园安全机制带来了一定的启示。     

铁路巡警的定位和可持续发展

铁路巡警应该是一支专司巡逻勤务、装备精良、反应灵敏、机动性强的机动警力,一支能发挥攻坚克难尖刀作用的反恐怖、反暴力的专业警察队伍。铁路巡警的可持续发展,要从思想上重视巡警工作,加强硬件建设,建立工作规范和装备规范,推行阵地控制型巡逻勤务机制,增强巡逻民警的素质,强化盘查职能,提高民警综合执法水平等方面来实现。     

“警力无增长改善论”溯源、比较和启示

英国人约翰·安德逊最早提出了"警力无增长改善论",在此理论指导下,英国近200年来主要采取五种方式实现了"警力无增长改善":一是精简警察机关及其内设机构;二是在划清事权的基础上,通过立法强化中央与地方之间以及地方警察之间的执法协作;三是依法规范使用警务辅助人员;四是广泛应用视频监控、DNA等技术手段,实现科技强警;五是对警察进行实战化的教育训练。我国的警务改革可以立足国情警情,借鉴国(境)外的有关理论和经验做法,依法规范公安机关及其内部机构设置,强化执法协作,规范使用辅警,加大科技强警与教育训练力度,从而力争实现"警力无增长改善"。     

对我国农村人力资源开发问题的思考

农村人力资源开发作为解决“三农”问题的根本途径,对我国国民经济的健康发展和和谐社会的建设具有重要意义。我国农村人力资源现状主要表现在数量巨大但质量较低,并存在开发投入不足、政府职能发挥有限、农村教育体系有缺陷等问题。为此,要通过发挥政府职能、完善农村教育体系、加大农村医疗保健投资力度、建立成才激励机制等举措,以推动农村人力资源开发。     

农村人力资源开发中的基层政府作用

农村人力资源开发是增加农民收入、发展农村经济、全面实现农村小康的重要保证。基层政府作为基层社会公共管理的实施者和服务者,必须高度重视农村人力资源开发,并发挥应有的作用。     

人力资源开发的语用审视

语用是理性化管理的重要内容。在理性化管理中,管理者运用语言来整合和激励员工的思想与行为,这使得管理语用具有了合管理本质性、激励性、文化适应性和身份适应性等特性。人力资源开发的基本语用,如"人力资源"、"人力资本"、"绩效评估"等决定了人力资源开发的本质与功能,即人力资源开发是人事管理的一种手段,其所能和所要解决的是人事管理的实践有效性问题。现实中以为可以用"人力资源开发"取代传统人事管理的想法不仅无法实现,而且会给组织实践和广大员工生存与发展带来明显的负面影响。鉴于此,我们应对人力资源开发进行重新定位,以便从根本上解决组织员工管理的有效性和人力资源开发功能的有效发挥问题。     

给非警务活动划一个法律边界

<正>警察的职责是什么?打击犯罪,保护人民。但是许多地方大量非警务活动挤占了本就有限的警力资源,严重影响了正常警务活动的开展。调查显示,8成受访警察认为非警务工作过多或者太多,其中有3成人认为自己每周要花5-8成工作时间处理非警务活动。而且在非警务活动中滥施强制措施,也在一定程度上损害了公安机关的形象。非警务活动五花八门,包括邻里纠纷、夫妻不和和小额经济纠纷,配合工商、医药、卫生、城管等部门执法,等等。除了一些群众对于警察     

在改革中抓好社会治安综合治理——访广西壮族自治区政法委书记、公安厅厅长林超群

社会治安的好坏,直接关系到改革开放的成败和社会的稳定。我们的社会治安状况还不尽人意。为了改变这一状况,各级治安管理部门都在积极探索新形势下更为行之有效的维护社会治安之路。日前,记者在广西就此采访了广西壮族自治区政法委书记、公安厅厅长林超群副总警监。改革警察管理体制充实第一线警力维护社会治安必须进行综合治理,需要全社会的参与。但是,在维护社会治安的诸多力量中,警察无疑是一支主力军。在改革开放的十几年中,广大公安     

论基层警察行政执法的困境与出路

在我国经济转型、社会转轨、改革攻坚的关键时期,基层警察执法工作在新形势下面临新的问题和挑战,突出表现为基层警力不足、装备落后、权益缺失和执法手段单一等。要按照中央提出的科学发展、和谐发展的要求,主动适应当前社会矛盾和治安防控的特点规律,坚持重心下移、固本强基,注重执法效果与社会效果相结合,进一步完善执法保障和健全执法监督,实行警务公开和执法问责,改善人员素质,不断提高基层警察依法行政、民主行政、科学执法的能力和水平,为经济社会发展保驾护航。     

邓小平农村人力资源开发思想在眉山地区的实践

邓小平农村工作理论中包含着丰富的人力资源开发思想 ,在他的许多讲话 (谈话 )中直接或间接地论述了农村人力资源开发的有关问题。眉山从农业地区的实际出发 ,学习和运用邓小平农村人力资源开发思想 ,有力地促进了农村经济的发展。一、坚持邓小平的“充分调动农民的积极性”的思想 ,不断增强农村劳动力的精神动力人力资源开发理论十分强调开发人力资源精神动力 ,增强人的积极性和主动性 ,挖掘人的潜力 ,发挥人力资源的巨大作用。邓小平在设计和领导农村改革与发展的过程中 ,反复强调尊重农民的首创精神 ,充分保护和调动农民的生产积极性。他…     

警务实战化建设若干基本问题研究

警务实战化建设是指公安机关紧紧围绕维稳处突、打击犯罪和社会治安治理等核心警务能力所实施的各项警务建设,包括普通的警务技战术训练、基于各执法业务警种特点开发的执法临战训练,以及针对各执法业务警种开发的执法业务知识和执法专业技能训练。在警务实战化建设中要把握好警力与精力的关系,从严治警与从优待警的关系,警力无明显增长与警力科学挖潜的关系,打防控职能与服务群众的关系,以及考核、专项行动与民警承受力的关系。     

反恐防暴新常态下派出所科学用警的思考

反恐防暴常态化是摆在各级铁路公安机关面前的重要任务。无论做任何工作,人都是起决定作用的因素。拟立足于高铁派出所的警务实战,从新常态下警力布控的特点、现存的问题及构建"一所三队"用警新模式入手,就如何最大化地发挥现有警力的效能,更好地为公安实战提供警力保障,做到科学用警,实现警力的无增长改善,打造符合实战需求的高铁安保"升级版"进行论述。     

警察文化与警察职业幸福感研究——以广西警察为例

警察文化是警察群体在长期的警务实践中创造和发展起来的具有警察特色的物质和精神财富的总和;警察职业幸福感是警察群体的物质和精神需要得到满足、潜能得到发挥、工作得到认可后所获得的心理感受,具有物质幸福与精神幸福、自我实现与无私奉献、艰苦工作与成果享受、平安健康与勇敢坚强统一等特点。警察文化是影响警察职业幸福感的主要因素,应加强警察文化建设,为提升警察职业幸福感提供精神动力、物质基础和智力支持。     

外国警察机构改革概况与启示

当前我国公安机构改革正在稳步开展,了解和掌握外国警察机构改革背景和概况,对我国深入推进公安机构改革具有重要启示。日益严峻的犯罪形势和迅猛发展的高新技术及全球化时代社会改革浪潮,对各国传统警务体制和机构提出了挑战。外国警察机构通过增设新部门,加强防范,精准打击新型犯罪;撤并旧部门,整合资源,提升指挥作战能力;保留现部门,夯实联动,向群策群力要警力等措施,有效增强了警务工作综合实力。其主要启示在于警察机构改革要紧紧围绕执政目标,以提升实战效能为核心,依托综合治理,不断扬弃传统和开拓创新。     

基于人力资源管理的组织文化创新研究

伴随着经济社会的快速发展和全球化竞争的不断加剧,本国企业之间、外国企业之间、本企与外企之间的竞争不断激烈。企业之间的激烈的竞争归根结底是企业人力资源,尤其是企业高级人才之间的长远竞争。企业人力资源潜能的充分挖掘与开发,对于提升组织竞争力、实现组织收益最大化,有效调动员工的积极性和创造性大有裨益。而在企业人力资源潜能开发过程中,组织文化创新无疑发挥着举足轻重的作用。