关于行业协会职能的立法思考

行业协会的职能,是行业协会立法的重要组成部分,也是行业协会整个立法的核心.准确界定行业协会的职能,精确区分行业协会基本职能、固有职能和法律授权职能,正确划分政府与行业协会对行业管理职能的权力边界,是行业协会立法过程中必须得以解决的问题.     

行业协会与政府及会员企业之间的关系模型——多中心公共治理范式下的行业协会角色定位

伴随着我国政府职能的转变,微观经济领域出现了不少管理真空现象,而积极发挥行业协会在微观经济领域的治理功能以弥补政府治理空白就显得非常迫切和重要了.借助多中心公共治理范式的框架,构建行业协会与政府及会员企业之间的关系模型,多角度地界定了行业协会的角色内涵,必将有利于实现其对行业的有效治理.     

来自法国商会的思考

法国的行业管理不是单纯依靠政府的,而是由政府委托给商会部分管理职能,通过商会进行灵活的行业自律管理,就经济政策和行业发展的重大问题,广泛征求企业意见形成对话渠道,为政府进行宏观调控提供可靠的依据,实行自律管理与部门管理相结合。由于我国保安服务公司的建立和管理是归口在各级公安机关的治安部门,自然在管理中政府的干预是较多的,因此,应该借鉴法国行业管理的经验,适当加强商会、行业协会的作用,就经济计划与产业政策等重大问题,广泛征求企业的意见,这样不仅不会削弱政府的作用,还能有效改善宏观调控的质量。法国的行业协会管理具…     

努力发挥行业协会商会服务经济发展的作用

<正>行业协会商会是我国社会主义市场经济体系中不可缺少的重要组成部分,是加强和改善行业管理与市场治理的重要支撑,是联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带。改革开放以来,我国行业协会商会发展迅速,实力不断增强,在国家经济建设中的作用和影响日益显现。一、充分认识行业协会商会服务经济发展的重要意义截至2013年12月底,全国依法登记的行业协会商会近7万个,其中全国性行业协会商会约800余个。行业协会商会作为市场主体之一,立足于服务行业、服务企业、服务市场、服务社会,     

加强我市行业协会(商会)建设

<正>针对加强行业协会(商会)建设、加快行业协会发展机制研究、推进行政审批制度改革等问题,委员建议:1.加强顶层设计,完善政策法规体系。建议尽快研究出台《天津市行业协会(商会)组织条例》,确定行业组织的管理原则、活动领域和范围、活动准则、权利与义务等。研究制定行业协会(商会)发展规划,建立适应本市经济发展与行业发展规划、行业与行业之间发展规划的互动协调机制、矛盾处理机制,使行业协会(商会)发展与我市经济社会发展     

省级专业经济管理部门和行政性公司转为经济实体的若干意见

根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发[1999]2号)精神,为推进政府机构改革,转变政府职能,加强国有资产管理,现就省机械工业厅、石油化学工业厅和省建材工业总公司转为经济实体(以下简称“转体”单位)后,政府行政和行业管理职能移交等问题,提出如下     

国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见

国办发〔2007〕36号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,我国行业协会、商会(以下统称行业协会)发展较快,在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是,由于相关法律法规不健全,政策措施不配套,管理体制不完善,行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出,要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织;十六届六中全会进一步强调,要坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类…     

从市场定位看我国行业协会的发展方向

本文基于行业协会在市场中的定位,阐述了行业协会与政府之间的关系,提出了自发型、管理型和混合型行业协会的概念;中国行业协会短期内应当定位于以政府主导的管理型行业协会为主、自发型行业组织为辅,长期来看应当坚持混合型行业协会的发展方向。     

民间组织管理工作如何应对入世挑战

加入世贸组织是我国改革开放和现代化建设进程中的一件大事。入世将给民间组织管理工作带来怎样的影响?挑战和机遇是什么?应该如何应对?笔者对此谈些浅见。一、加入WTO，对发展行业协会提出了更高的要求。加入WTO，为民间经济组织的发展提供了有利和宽松的环境，而随着政府机构改革和政府职能的转变，对行业协会的发展提出了更高的要求: 尽快培育和发展行业协会，使行业协会的作用真正得到发挥，并承担起政府转移出去的一些职能。目前，各级政府行业管理多数还停留在计划经济管理模式里面，在行业发展的政策、规划、标准、技术、信息等方…     

食品行业协会自律监管的功能分析与推进策略研究

我国现行的政府垄断型食品安全监管模式,无论是在主观的监管意愿,还是客观的监管能力,始终都存在着无法完全克服的固有缺陷和制度缺失。相较于政府行政监管的他律约束而言,食品行业协会的自律监管,在信息获取、监管动力、监管成本、监管范围等诸多方面,均具有不可替代的功能优势,可以有效弥补政府行政监管之不足。但囿于法律和体制限制,当前我国食品行业协会的发展面临诸多障碍,食品安全治理中食品行业协会自律监管的功能优势,并未得到有效发挥。推进我国食品行业协会的自律监管,要重塑食品安全"合作治理"新理念;健全食品行业协会的法制基础;改革双重管理体制,提升食品行业协会在食品安全治理中的主体地位;完善自主治理结构,加强食品行业协会自身能力建设;调整优化食品行业协会布局,提高食品行业协会的行业代表性;加强食品行业协会自律管理体制建设,发挥食品行业协会在食品安全诚信体制建设中的主体地位。     

试论行业协会的反映诉求

行业协会的反映诉求对于维护企业权益、促进行业发展有着重要意义。行业协会同政府、企业的关系状况,以及行业协会自身能力水平的高低,都影响其反映诉求作用的发挥。因此,要使行业协会充分发挥其反映诉求的作用,不但要正确处理行业协会与政府、与企业的关系,还要不断加强行业协会自身的能力建设。     

行业协会是创新社会治理的助推器

行业协会作为一种介于政府与企业之间的社会组织,可有效解决市场调节与政府干预在市场经济运行中的"双失灵"困境,有利于实现行业自律、创新社会治理。充分发挥行业协会的社会治理作用,需要明确其定位,将政府与行业协会限期脱钩,实现行业协会法治化运行。     

行业协会现状与前瞻

党的十六大明确提出了进一步转变政府职能、建立高效行政管理体制的奋斗目标。转变政府职能,一个重要的内容是把属于社会中介组织的职能还给社会中介组织。行业协会是介于政府和企业之间的市场中介组织,是具有独立性和自治性的社团法人。当行业协会、政府、企业三者之间实现良性互动时,行业协会一方面能够进行行业自律、维护行业整体利益,另     

我国行业协会改革与发展的思考

行业协会作为政府和企业以外的"第三部门",是维护经济秩序、促进经济健康发展的重要力量.我国行业协会经过多年的发展取得了一定成绩,但还不适应市场经济发展和经济全球化的要求,需要继续深化各项改革,加快发展.主要建议是:适当下放权力,积极支持行业协会的发展;加快行业协会立法,依法规范管理;加强协会自身建设,增强服务功能;提高参政议政水平,服务政府决策;深化理论研究,增加社科立项.     

经济发展的第三推动力——温州市行业协会的调研报告

行业协会是市场经济的产物。温州是我国经济比较活跃、市场比较发达的地区。作为联系政府与企业、企业与市场的桥梁和纽带.行业协会呈良好的发展态势,在整合社会资源,加强行业自律,打造“诚信温州”.应对WTO的挑战,推动经济发展等方面起到越来越重要的作用.得到了政府的高度重视,社会的普遍认同,被称为继政府、企业之后的“温州经济发展的第三推动力”。     

关于理顺我国工程咨询设计行业管理关系的思考

我国新一届政府的"大部制"改革方案已经出台,但国家对工程咨询设计行业的行政管理关系尚没有进一步理顺,在商议"三定方案",细化确定部委具体职能的关键时候,拟就理顺我国工程咨询设计行业行政管理关系谈一点认识,既是进言,更是期     

论区域公共管理的研究缘起及治理特征

区域公共管理是以区域公共问题为研究对象,对区域公共事务进行跨界治理的一种公共管理活动。区域公共管理的兴起源于区域公共问题的＂跨界性＂而单个的行政区政府由于权力行使的＂边界＂制约性而无法对区域公共问题进行有效治理,区域公共管理应运而生。区域公共管理的主体权力来源于各自具有一定地域行政管理权的地方政府,区域政府合作是区域公共管理的本质要义。从区域公共管理治理的角度分析,区域公共管理具有跨界治理、合作治理和＂多中心＂治理的特征。     

城市管理社会化的宣城经验

宣城城市管理社会化能够在短期内取得较好成效得益于三点经验。首先,创新思路、合力推进是前提。城市管理社会化的探索与实践,是城市管理部门创造性地把"执法权"与"管理权"相剥离的一种全新的管理模式,实质是主动对城市管理部门的职能进行"合理的瘦身",是变全能型的政府管理为多元主体共同参与的和谐共治,它不仅符合城市管理的内在规律,也符合当前社会服务管理创新的形势需     

论行业协会的入会资格审查权--兼论行业协会与国家权力之间的关系

行业协会已经成为现代社会经济生活中的一个重要力量,它一方面进行着行业内的自治,另一方面又为其成员提供各种福利.因此,取得行业协会的会员资格,对于从业者而言非常关键.本文以行业协会中实行的强制入会制和自愿入会制为比较研究的对象,重点考察行业协会的入会审查权.在肯定行业协会拥有此项权力的同时,又要求对此权力进行必要的约束,以防止现代行业协会堕落成一个封闭、僵化而与公共利益格格不入的旧式行会.政府与行业协会之间应该保持监督与被监督的关系,以预防行业协会在维持自治过程中可能导致的种种风险.     

原产地标记保护与行业协会的振兴

我国的原产地标记屡屡遭到侵害,内容的公开性和所有权的公共性以及“经济人”对自身利益最大化的追求是其主要原因,其实质在于“市场缺陷”。政府通过行政管理的方式对原产地标记进行了保护,但由于政府自身的缺陷,效果欠佳。有些市场缺陷是政府干预无法弥补的,而某些政府缺陷是市场调节无能为力的,时代呼唤社会中间层主体的强化。振兴行业协会,充分发挥行业协会弥补“双重缺陷”的优势,应是原产地标记保护的重要方向。