呼和浩特市推行主诉检察官制度亟待解决之问题

主诉检察官制度又称主诉检察官办案责任制，它是指在检察长和检察委员会的领导下，主诉检察官依法相对独立地办理案件并承担相应责任的一种办案制度。目前，从全国试点工作反馈的信息表明，该制度的实施淡化了办案管理工作的行政色彩，明确了检察官的职责，缩短了办案周期，提高了案件质量。尤其值得注意的是。该制度确立了以主诉检察官为核心的业务工作运行机制，强调了个人在业务工作上的主观能动性，有助于激发检察官的个人潜力，     

完善主诉检察官办案责任制的几点思考

主诉检察官制度实行以来,各级检察机关都制定相应的办案责任制,主诉检察官依法办理了大量案件,对于强化职责,提高办案质量和办案效率起到了积极作用。但通过几年的实践看,主诉检察官在办理案件中的责任制还应进一步完善,正确处理好责、权、利三者的关系,真正发挥主诉检察官的“主诉”职能。 一、保证主诉检察官的数量和质量。稳定主诉检察官队伍 一般旗县检察院,年受理案件为80-150件,     

浅析主诉检察官办案责任制的完善

主诉检察官办案责任制是高检院加强司法改革的一项重要内容,其旨在强化法律监督、更好完善办案责任,实施以来,收到了明显的效果,权责比以往有了更清晰地界定和区分,也在一定程度上提高了办案效率,强化了办案质量。但是也暴露出一些突出的问题,如主诉检察官的选任还缺乏相对统一明确的程序、主诉检察官职责范围还不能够清晰地界定、制度上还没有对主诉官完善的考核机制、实施主诉检察官制度还缺乏配套的监督制约机制。本文从对主诉检察官制度产生的背景等方面认真分析了存在上述问题的原因,并根据上述几个方面存在的问题,从健全对主诉检察官的监督制约机制、建立健全主诉检察官办案的执法档案、建立健全严格的职业准入制度、健全主诉检察官在办案中的权责机制、建立健全职业收入保障制度等五个方面提出具体可行的对策,以期能对司法实践有所裨益。     

检察改革要据实以求

今年以来，检察机关的六大改革措施正在全面推向深入，有的已经取得很大成效。但其中也夹杂着一些不和谐音，不讲求实际，盲目跟风，一哄而上即是其中的主要表现。 　　以主诉检察官制度的探索试点为例。主诉检察官制度的目的在于，改变过去那种在审查起诉案件中，检察官一人办案，集体讨论，领导拍板，检察官个人的积极性未能调动起来，案件出了问题也无法追究主办者责任的现象，实行主诉检察官办案责、权、利相结合。应当说，这一改革在我国社会主义检察制度史上具有里程碑的意义，它恢复了检察官作为办案主体的地位，也使错案责任追究制…     

京口区检察院加强对主诉检察官的监督

今年以来，江苏省镇江市京口区检察院制定出台了《主诉检察官监督制约暂行规定》，以确保主诉检察官依法公正行使检察权，杜绝违纪违法现象的发生，树立检察机关和主诉检察官良好的社会形象。该规定包括办案督查、案件回访、联系会议、延伸监督、社会公示、提醒监督、思想工作、警示教育、干部讲评、考核奖惩等十项工作制度，并据此成立了由检察长挂帅，分管副检察长、纪检组长和起诉部门负责人参加的主诉检察官督查小组，负责对主诉检察官的监督制约。制度实施以来，主诉检察官的工作热情、办案质量和精神面貌均有明显提高和改善。□京口区…     

五项措施防止主诉检察官滥用职权

主诉检察官办案责任制作为一项新的改革举措,主要是建立在检察长领导下,由主诉检察官独立承办案件,对事实、证据的认定和所作决定负责的办案工作机制,赋予主诉检察官一定的诉讼决定权,以克服工作环节多,权责不分、效率低下等问题。但是,任何权力的行使必须接受相应的监督,对主诉检察官权力的行使也是如此。为了防止主诉检察官对权力的滥用,在让主诉检察官充分行使权力的同时,必须加强对主诉检察官行使权力的监督制约。四川省沪州市检察机关在这方面的做法值得称道。由于监督措施得当,近几年来所办的4000余件案件中,均未发现主诉检察官在办案…     

主诉检察官联席会制度的检视、定位与完善——以浦东检察院公诉一处2008年至2010年情况为切入

主诉检察官联席会制度是伴随主诉检察官办案责任制推行而探索的新制度,旨在会诊疑难复杂案件,以期发挥集体智慧解决审查起诉中的实践难题。而实际运行中,该制度呈现讨论走过场、程序不规范、调研缺位等现状,甚至异化为主诉检察官推脱办案责任的避风港,与设计初衷相去甚远。立足于现实,主诉检察官联席会应定位为疑难复杂案件参考、统一法律适用、检委会的减压阀和过滤器等功能,同时推进公诉内部管理的专业化和民主化。基于上述功能定位,应从参会人员、会议内容、运行机制、会议程序等方面入手完善主诉检察官联席会制度。     

建立责权利相统一的主诉检察官制度

一、主诉检察官制度的主要内容主诉检察官制度是主诉检察官在检察长（包括分管副检察长）和审查起诉部门负责人的领导下，依法相对独立地办理案件并承担相应责任的办案制度。主诉检察官制度由主诉检察官的资格和任免、考核和培训、奖励和惩戒、权力和责任、保障和监督等基本内容组成，主诉检察官的权力和责任、保障和监督是其主要内容。（一）主诉检察官的权力原有的办案方式，公诉人承办案件，只有建议权，没有决定权。案件层层审批，环节多，效率低，责任不明，责和权不相对应。主诉检察官制度的本质是按诉讼规律来管理公诉活动，用司法手…     

确认主诉检察官的权利与责任是主诉检察官制度的核心

主诉检察官制度，是指检察官在检察长、检察委员会的领导下，依照法律和有关规定，在审查起诉、出庭支持公诉工作中，独立处理检察事务并承担相应责任的一种办案制度。最高人民检察院已将推行这一制度列入《检察工作五年发展规划》。笔者认为：确认主诉检察官的权利与责任是主诉检察官制度的核心。一、弃旧图新，推行主诉检察官制度势在必行（一）旧的办案制度带来的弊端决定了改革审查起诉办案机制的紧迫性。检察机关重建二十年来，一直遵循“个人承办、集体讨论、检察长或检察委员会决定”的办案制度。在我国社会主义刑事诉讼制度的健全完…     

有关现行主诉检察官办案责任制度的思考

主诉检察官办案责任制，是指在检察长的领导下，依照法律的有关规定，在审查起诉部门实施的，以主诉检察官为主要责任人．相对独立承担刑事案件的办理工作并承担相应责任的一种办案制度。此制度是最高人民检察院推进司法改革一项重大改革举措。该制度的确立是为了从根本上改革公诉工作的管理体制，实现权责利相互统一的新的办案机制。这种办案制度的实质就是“放权检察官”或称“还权检察官”。     

以督导机制推进案件质量保障体系建设——上海市浦东新区检察院办案督导机制介绍

我院在实施检察人员分类管理改革并全面推行主诉(办)检察官办案责任制后,办案效率由此有了一定的提高。但是,由于主诉(办)官业务水平、办案能力参差不齐,在减少审批环节的情况下,案件质量确实面临着现实的挑战。案件质量是检察工作的生命线,改革应与之配套进行。在积极推行主诉(办)制度的同时,必须建立一个行之有效的检查、监督主诉(办)官办案质量的保障机制。为此,从2001年9月起,我院开展了案件质量保障体系的建设工作。经过两年的探索和实践,目前已基本建成了配套较为齐全的业务规章制度、办案督导员的设置和计算机实时监控办案的“三位一…     

应赋予主诉检察官六项职权

根据各地对主诉检察官试点所积累的经验,笔者认为,应赋予主诉检察官六项职权: 第一、提前介入权。即提前介入公安机关和本院自侦部门的侦查活动,这是主诉检察官行使监督权利的最重要的表现。提前介入侦查活动,便于从速从快地配合侦查部门办理案件,提高办案质量,缩短办案时限。同时,也有利于在庭审过程中有理、有力、有节     

侦诉一体之我见

一、侦诉一体的概念和特点 侦诉一体是指担负着代表国家和法律履行指控犯罪职能的检察机关的审查起诉工作与侦查机关的侦查、收集、调取犯罪嫌疑人有罪或无罪、罪轻、罪重证据工作的有机结合。其特点表现为： 第一，侦诉一体以主诉检察官为主体，以主诉检察官在立案时既对侦查活动予以监督、指导、调控为形式。 主诉检察官制是指以主诉检察官为主，以其他检察员，助理检察员，书记员为辅组成办案组；由主诉检察官对所承办的案件直接向检察长负责的一种办案模式，这种办案模式有一个特点：一是从案件管理体制上看，主诉检察官制改变了以往的…     

“主诉制”实践的六个冲突及其解决

主诉检察官办案责任制是检察改革中推出的一项新制度,其意义在于按照司法规律探寻公诉工作的新机制,探求检察机关内部权力机构的新的合理性。几年来主诉检察官制度的推行在一定程度上收到了良好效果,如主诉检察官享有对一般案件的决定权,包括起诉决定权、退回补充侦查权、确定适用简易程序权、申请法院延期审理权、接待当事人、辩护人方面的事务权等,不仅充分调动了办案人员的工作积极性和责任感,保证了责与权的基本统一,更重要的是减少了办案环节,缩短了诉讼周期,提高了办案效率。但是,由于主诉检察官制度目前仍处于探索阶段。其责、权、利…     

公诉案件分类审查初探

公诉案件分类审查,是指在实施主诉检察官办案责任制的前提下,因案设岗,因案择人,通过指定检察官对一类或几类案件进行审查,积累专门知识,总结实践经验,培养和造就专家型公诉检察官, 推进公诉队伍的专业化进程的一种公诉工作制度。实行公诉案件分类审查制度,可以整合办案资源,     

建立检察机关公诉联动规则初探

为深化主诉检察官制度改革,充分发挥主诉检察官在办案中的主观能动性,合理配置司法资源,降低诉讼成本,提高公诉水平和案件质量,陕西省延安市人民检察院在深化公诉改革中大胆尝试公诉上下联动模式,通过近三年的试行,取得了良好的效果,现已在全市全面推行。笔者通过对延安市公诉联动及其实施情况的调查研究,就有关问题进行探讨。     

实行主诉检察官办案责任制

主诉检察官办案责任制，是指检察官在检察长、起诉部门负责人的领导下，依照法律和有关规定，独立处理所办案件的检察事务并承担相应责任的一种办案制度。当前，在全国检察系统开展的六大改革中，主诉检察官办案责任制占据了其中一项。在我国，检察机关实行主诉检察官办案责任制改革有其必要性和紧迫性。     

对主诉检察官执法环境的思考

主诉检察官办责任制改革使办案效率和质量提高,办案人的责任心增强,公诉人的庭审形象相对好转。责、权、利的相对“回归,”使一些检察官有了脱颖而出的舞台和在专业领域实现自我价值的成就感。但是主诉检察官所面临的执法环境却不容乐观。本文试对执法环境中存在的问题加以探讨。 一、现有相关法规的冲突 《人民检察院刑事诉讼规则》规定检察官对案件只有     

主诉检察官制度的产生、内涵及其意义

一、主诉检察官制度产生的背景主诉检察官制度是在什么样的背景下提出来的呢？从全国最早探索主诉检察官制度改革的各地方检察院看，是在1997年以后，这一年的五月1日公布实施了修改后的《刑事诉讼法》，在贯彻执行修改后的《刑事诉讼法》过程中，各地检察机关起诉部门普遍感到修改后的《刑事诉讼法》强化了检察机关的公诉职能和监督职能，对公诉工作和公诉队伍素质提出了更高的要求。而现有的办案体制与工作状况已远远不能适应新形势、新任务的需要，各种弊端与不足日益显现出来，主要表现在：1．案件层层审批，层层把关，办案工作充斥着浓…     

一项配套制度:主诉检察官量化考核制

自推行主诉检察官办案责任制以来 ,主诉检察官在办案中的作用越来越明显 ,随之带来的高效办案、职责分明等优点得到充分体现。但主诉检察官责任在运作过程中 ,还存在着需要完善的地方 ,各主诉检察官之间的办案水平、组织协调能力、法律文书制作质量等的差异性日见凸现。如何改变这种状况 ?我院的做法是 ,制定一个统一的量化考核标准 ,以正确评价主诉检察官的工作实绩 ,使主诉检察官办案责任制落到实处。一、办案质量的量化考核主诉检察官的业务能力直接关系到办案小组的工作质量。根据上级检察院关于主诉检察官办案责任制实施细则 ,起诉科具…