完善党和国家监督体系：基本内涵、现实困境与实践路径

党和国家监督体系，指中国共产党统筹相关监督主体，领导国家权力机关按照相关法律法规，对行使公共权力的人员进行监督的制度集群。当前，我国国家监督体系存在着以下不足：监督功能重叠、结构离散，监督运行单向、内容单一，监督机构独立性弱，监督操作性不强，民主监督力度欠缺，形式主义严重，监督效能不高。其原因在于民主监督运行不畅，法律法规亟待健全，监督机构整合不力，监督机制不够科学。完善党和国家监督体系，就要加强党的领导，推动党内监督与国家监督一体化；推动民主法治建设，统筹民主监督和司法监督；深化监督体制改革，科学构建监督机制。     

健全党和国家监督体系论纲

党的十九大首次提出要从"健全党和国家监督体系"的角度优化权力制约监督机制,这是完善"决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调"的中国特色社会主义权力运行机制的重大创新。在"人民主权"基础上形成的党的执政体制,塑造了中国权力运行的监督结构,进而决定了"党和国家监督体系"在党和国家建设中的重要角色。"健全党和国家监督体系"的提出,是执政党对社会主义国家权力运行规律认识持续深化、理论逐渐丰富、不断推进制度创新的结果。"健全党和国家监督体系"的内在逻辑是同步优化党的监督体系与国家监督体系,在充分发挥各自功能的基础上实现两者的高度协调、深度融合,在由"分散"到"统一"的权力监督变革中形成整体合力。党的十八大以来,党的监督体系建设深入推进,进而催生贯通党和国家监督的监察体制改革,随之又带来国家监督体系的深度整合。国家监督体系主要由以人大监督为中心,以监察监督、检察监督、审计监督为支撑的国家机关监督体系构成。当前,健全党和国家监督体系有四个着力点,即持续健全党内监督;全面强化人大监督;统筹协调国家机关监督;充分保障对监督者的监督。     

对加强党内监督的几点思考

重视加强和健全党内监督工作，是推动反腐倡廉建设的迫切需要和有力抓手，各级必须从严格执行党的纪律、维护党的团结统一、完成党的各项任务的高度，重视加强党内监督工作，形成主动监督、及时监督、有效监督的工作格局和机制，不断提高党内监督的效能。     

改革开放30年来党内监督的基本经验

改革开放30年来，我们党始终重视党内监督，在实践中也积累了许多有益的经验，主要是：必须高度重视党内民主的发展；必须加强党内监督的制度建设；必须增强全体党员的党内监督意识；必须加强对党的领导机关、领导干部的监督，关键是对党的主要领导干部的监督；必须把党内监督与党外监督结合起来；必须在立足国情的基础上，借鉴西方政党监督的有益成果。     

党内监督制度:推进全面从严治党向纵深发展的重要保障

党内监督是推进全面从严治党的重要内容。党内监督制度是党内监督有效开展的重要保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,不断总结党内监督历史经验,在全面从严治党实践的基础上不断创新,出台了以《中国共产党党内监督条例》为标志的一系列党内监督制度,构建了科学有效的党内监督制度体系,推动党内监督工作取得重大成效,逐步探索出一条中国特色权力监督的新道路,为世界民主政治发展提供中国智慧和中国方案。党的十九大又进一步对党内监督建设进行系统总结和理论提升,阐明了党内监督制度建设的发展方向,为推进全面从严治党向纵深发展提供更加强有力的制度保障。     

健全党内监督机制与保持党的先进性

健全和完善党内监督机制是保持党的先进性的必然要求。加强党的先进性建设必须健全和完善党内监督的民主机制、运行机制、制约机制、保证机制、配合机制和保障机制,推行党内监督制度化、规范化和经常化。     

必须以改革的精神加强和健全党内监督

党内监督是新时期党的建设的重要组成部分,加强和健全党内监督是新时期全面推进党的建设的重要保证。要改革创新新时期党内监督体系,切实强化党内监督意识,拓宽党内监督渠道,理顺党内监督体制,健全党内监督制度,切实加强对实权岗位的监督,以改革创新的精神加强和健全新时期的党内监督。     

科学管用:《党内监督条例》的特点分析

以党章为根本依据,着眼于增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,围绕责任设计制度、围绕制度构建体系的《中国共产党党内监督条例》具有以下特点:坚持问题导向,明确党内监督目标任务;明晰党内监督责任、主体,健全相关制度,构建起完备的党内监督体系;看住人盯住事,突出党内监督重点;坚持"党内监督没有禁区、没有例外",织密党内监督网络;坚持党内监督与党外监督相结合,形成监督合力;强化监督成果运用,确保实现立规目的。     

浅析江泽民的干部监督思想

党的十三届四中全会以来,以江泽民为核心的党的第三代领导集体对加强干部监督作出了卓有成效的探索,并取得了丰硕的理论成果。江泽民认为,要重点抓好对领导干部的监督,为此,必须健全党内监督制度建设,加强自上而下、同级党委内部和自下而上的监督,强化事前和事中的监督,同时必须把党内监督和党外监督结合起来,充分发挥党外监督的作用。     

改革开放初期陈云强化党内监督的思想及实践

在改革开放进程全面启动的时代背景下，陈云为巩固党的执政地位进行了积极的思考与创造性的实践：通过创新监督机制，规范党纪体系；规划监督重点，抓实抓稳党风廉政建设；倡导党员在学习和实际锻炼中增强党内监督的能力等来强化党内监督。这些思想，对当前按照十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的要求，全面推进党的建设，搞好“两学一做”学习教育活动，营造风清气正、干事创业的党内风气，具有现实的借鉴意义。     

列宁晚年加强执政党监督思想及其启示

列宁晚年关于加强执政党监督的思想是在俄共（布）成为执政党之后的政治实践中不断丰富起来的，其主要内容可概括为：以改革党的最高机构为突破口，扩大党内监察力量，建立权力制约机制；加强对党最高层的监督，提高监督工作质量，改善党内民主状况；设立党内最高代表会议代行党代会闭会期间职权：主张党的监察机构与国家监察机构协同起来运行等。列宁晚年关于加强执政党监督的思想为中国共产党加强自身监督，推进党内民主建设的实践提供了有益的参考．     

舆论监督在党内监督中的作用问题探讨

党内监督是党的建设中的一个十分重要的问题，当前党内监督工作在党的各级领导的重视和广大党员干部的积极响应下．己经呈现出由浅层到深层、由被动到主动、由随意到规范的发展态势，但仍存在着一些薄弱环节。而舆论监督是社会监督体系的重要组成部分，同时也是加强党内监督的重要手段之一。要改善党内监督现状，必须进一步充分发挥舆论监督在党内监督中的作用和功能，帮助党的机关及时掌握问题，督促问题的解决，加以警示并防范问题的发生。如何采取措施用舆论监督强化党内监督来保持党的纯洁性，是值得探讨的问题。     

新时代党内监督的逻辑理路、运行状况与效能提升

党内监督是党的建设的重要基础性工程。党的十八大以来,党内监督呈现出巩固"一个根本"、坚持"两个定位"、盯紧"三类对象"、优化"四大举措"、狠抓"五个主体"的逻辑理路。党内监督从重在治标转向标本兼治,从抓住关键少数转向全面覆盖,从运动治理转向抓早抓常,取得卓著成效。新时代,在政党治理现代化视阈下,党内监督要以公开为前提、民主为动力、法治为依托、合力为保障,加强制度执行力,优化提升监督效能,进一步推动党和国家监督体系现代化迈上新台阶。     

强化党内监督问题探析

失去监督的权力往往容易导致腐败,反腐倡廉、加强监督是我们党加强自身建设不可忽视的一项长期持久的重要任务。我们要通过明确党内监督的内容和重点,加强党性党风党纪教育,形成完备的党内监督体系,完善党内监督规范,健全党内民主生活制度,查处违法乱纪行为等多种举措,来加强党内监督工作。逐步改革纪检机关的领导体制,改革目前省属单位和高校纪检机关工作模式,广泛开辟对消极腐败行为举报的各种渠道,以提高监督实效。     

着力发挥三个作用 维护党员民主权利

《中国共产党党员权利保障条例》的颁布实施，标志着我们党发展党内民主，加强党内监督，维护党员权利走上了制度化、规范化轨道。纪检机关作为党内监督的专门机关，在发展党内民主，维护党员民主权利中，应着力发挥三个作用，提高健全党内民主和维护党员权利的能力。     

构建监督有力的党内权力运行监督体系

强化权力运行监督体系是十八届三中全会提出的重大课题。构建监督有力的党内权力运行监督体系是强化权力运行监督体系的题中应有之义。目前,主要应实现从集权性监督向民主性监督转换、从随机性监督向制度性监督转换、从封闭性监督向开放性监督转换、构建新型的纪检机关领导体制四个方面构建监督有力的党内权力运行监督体系。     

扛牢全面从严治党政治责任 构建系统集成权威高效的“大监督”工作格局

<正>党的二十大报告提出健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。机构编制监督检查工作是党内监督体系的重要组成部分，是推进全面从严治党的重要一环。青岛市委编办牢牢把握机构编制政治监督职能定位，探索构建机构编制“大监督”工作格局，将严的基调、严的措施、严的氛围贯穿机构编制决策执行全过程，以强有力监督确保党中央重大决策部署在机构编制领域落地见效。     

论监督意识与党的先进性建设

增强共产党员的监督意识有利于保持党的先进性建设的长效性、预防与遏制党内腐败。当前党内监督意识相对薄弱,存在对监督的一些认识误区,需要予以澄清。要着力培育共产党员的监督意识,在党内造成监督的气氛和舆论;监督意识的培育有赖于党内民主的大力推进、监督的实践和健全与完善党内监督权利的保障机制。     

完善党内监督和行政监察的思路

党的十一届三中全会以来，党和政府吸取了历史经验教训，在加强和改善党内监督与行政监察方面取得了一定成绩。现行监督制度和机制还有不尽人意之处，还不是完全“管用”，需要在深化改革中进一步完善以党内监督为先导、权力监督为主体、舆论监督为动力的法制完备、纪律严明、切实有效的监督体系，以适应形势发展的需要。     

论新形势下的党内监督问题

党内监督是党的建设的重要手段。当前,党内监督中存在的问题是监督意识薄弱、监督视野狭窄、监督渠道不畅、监督制度不健全。根据党内监督的内容和形式要求,我们应从四个方面强化党内监督。