服务型政府中行政人员的伦理价值构建——基于“利他主义”理论

党的十七大报告明确指出,发展社会主义民主政治就必须加强行政体制改革,构建服务型政府。我国所倡导的服务型政府就是以实现“利他主义”为基础的,以为民服务、为民谋利为目标的政府及执政原则。在这过程中,不仅要加强法制建设,更要加强行政人员的伦理价值建设。由于行政人员伦理价值的主观性因素较强,所以时刻面临着伦理价值扭曲的风险,由此出现了诸多伦理困境,主要表现为官本位思想下忠诚度缺失、责任伦理价值萎缩,公正理念扭曲、行政人格偏离正轨,趋于病态方面。因此,本文旨在站在服务型政府的角度,为实现具有“利他主义”人格行政人员的伦理价值构建一条有效的路径选择,解决行政人员的伦理困境,再造行政人员的伦理向度。     

试论和谐社会构建中的行政伦理重塑

行政伦理道德建设为社会的和谐提供伦理基础和道德保障。治理行政伦理失范、加强行政伦理建设必须坚持正确价值取向,深化改革,转变职能,健全权力监督制约机制,加快行政伦理立法,加强行政组织文化建设。打造服务为导向的有限政府。同时,健全和完善国家公务员制度,加强行政伦理道德教育,完善行政人员道德人格,以求重塑行政伦理的价值规范,构建与和谐社会相适应的行政伦理道德体系。     

政府“公共人”的伦理价值——基于公共行政人员的多价值冲突分析

公共行政人员在处理公共事务过程中,存在多价值冲突现象,导致了行政责任的不明确性和行政活动的不道德性。造成公共行政人员多价值冲突的原因是多方面的,要解决公共行政人员多价值冲突问题,就必须以政府＂公共人＂的伦理价值定位,提高公共行政人员对公共性的认识,正确引导与树立公共行政人员的伦理价值取向。     

公共行政伦理历史演变与现实走向

百年公共行政发展史中历经多次的范式转换,其实质是公共行政伦理价值的变迁。传统公共行政范式下重视技术与理性的价值中立主义致使行政伦理的价值萎缩;新公共行政范式下重视社会公平正义的主张推动了行政伦理的价值复苏;新公共管理范式下严重的"管理主义"取向导致行政伦理的价值偏执;新公共服务范式下"责任中心主义"在一定程度上实现行政伦理的价值匡正。然而总体说来,每种行政价值范式都有所偏废,至今未能建立起包含目的性价值与工具性价值兼顾、公平与效率相平衡的行政伦理价值体系,这一体系成为当前公共行政领域的首要目标。     

官僚制视角下的行政人员伦理自主性

现代行政管理活动中，行政人员人性发展的需要为伦理自主性的发挥提供了正当依据。它来源于行政自由裁量权，但因受到以技术理性、效率至上及价值中立为特征的官僚制的制约，难以满足现代公共行政发展的需要。因此需要从完善制度建设和加强伦理意识两个方向出发，保证行政人员伦理自主性的充分发挥。     

西方行政伦理研究的兴起与研究视界

西方行政伦理研究的兴起,一是缘于政府官员的不道德行为一再对行政管理提出的严重挑战,行政伦理成为除法律手段之外抑制腐败的重要手段;二是西方行政学发展的逻辑必然。通过近几十年的研究,西方行政伦理大致形成了四个研究视界:一是从公共利益视角把行政伦理看作公共道德的一部分;二是从决策及其过程视角把行政伦理看作政治道德的组成部分,是行政过程和行政决策中的道德,是公共政策的道德;三是从价值理性视角把行政伦理看作是行政活动和行政过程中的价值追求和实现;四是从方法论视角把行政伦理看作是一种抑制官僚腐败,重振公民对政府信任和重建公共行政伦理秩序的方法。     

对我国行政伦理建设的思考

行政良知与行政规范 ,行政责任与行政权益是行政伦理建设的两对重要范畴。通过行政价值内涵的时代性创新 ,催发行政规范的生命力和调节力 ,促进行政良知的有效养成 ;同时以相应科学有效的激励机制体现行政价值理念 ,巩固行政价值体系的现实基础和行政人员的良性行为模式 ,是加强行政伦理建设的两条有效途径。     

构建和谐社会与公务员行政伦理

构建公务人员的行政伦理对构建和谐社会来说,必须从人际关系、资源配置、社会认同等方面来表达。应在借鉴西方行政伦理原则的基础上,继承和发扬中国传统行政伦理中适合中国社会结构和伦理道德体系的合理因素,由此而构建适应中国特色社会主义的现代行政伦理。公平正义是公务员精神的价值取向,公共利益是公务员精神的目标追求,依法行政是公务员精神的实现模式。     

论行政权力主体伦理人格的向度及其塑造

行政权力伦理人格是行政人员道德上的权利、义务、品格、尊严、道德信念、道德自律意识融合而成的道德自律行为模式和所要实现的行政伦理价值的整合体。在管理公共事务中的所映现的公共行政权力主体的伦理人格的向度包括公共伦理人格和个体伦理人格。塑造行政权力主体伦理人格应该遵守培育和提高行政道德义务的自觉性、提高对利益冲突和道德冲突进行行政选择的能力、培育和完善理想行政伦理人格的自觉性、正确处理行政权力主体多重人格特征之间的关系的主要原则。     

从“孟连事件”看行政伦理失范及其治理

行政伦理失范是行政权力的一种异化现象,它对我国经济、政治、社会的发展都产生了很大的影响。2008年云南＂孟连事件＂可算是行政伦理失范的典型案例。文章通过对孟连事件中行政伦理失范的表现的阐述,以我国尚处于社会转型期为基点,从行政人员多元价值冲突、行政制度、机制不完善两方面分析当前我国行政伦理失范的主要原因,并从制度伦理建设以及个人伦理建设角度提出了行政伦理失范的治理对策。     

以德行政与行政伦理法制化建设

以德行政是对传统官僚制的超越,其价值目标在于运用道德的力量规范公共权力,保障公共权力真正发挥服务于社会公共利益的功能。以德行政的关键在于实现行政伦理的法制化。我们应通过逐步完善行政伦理立法,设置行政伦理管理机构,优化行政人员内在的道德约束机制等途径,推动我国公共行政的道德化建设。     

行政人员伦理建设——解决公共行政现实困境的关键

目前我国公共行政过程中仍然存在诸多现实困境，如何解决这些困境成为近年来理论界的研究热点。行政伦理建设在现代公共行政中具有不可忽视的地位，对于当前中国的行政伦理建设来说，虽然广大行政人员的道德风貌发生了积极的嬗变，但是，由于旧的权力运行方式的惯性作用等原因，公共行政实践中的行政伦理仍存在许多问题。本文将上述两者结合，探讨行政人员伦理建设的若干问题，并以此来解决当前公共行政中的部分现实困境。     

论当代中国行政价值观规范体系的构建——基于新公共服务理论的视角

新公共服务的理论内涵在于促进公共服务的尊严与价值,倡导公共行政的卓越价值观,在理论上诉求于公共性话语中公共理性的建立。基于此,从行政主体、行政相对人、行政制度伦理、行政伦理环境等方面来建构当代中国的行政价值观的规范体系。     

行政伦理重构的制度化路径与实施机制

行政伦理失范,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的唯一有效选择在于行政伦理制度化,即把对行政人员最基本的道德要求制度化,它包括以公务员制度把对行政人员的道德要求规范化、以党的各项规章制度把对行政人员的道德要求纪律化、以法律法规把对行政人员的道德要求法律化和行政伦理制度化的实施机制等四个层面的内容。     

行政伦理对于行政效率的具体影响

行政伦理建设是提高行政效率的重要途径之一。行政伦理的三个主要方面即行政人员的道德素质．、行政组织的道德属性和行政运作的道德控制，都对行政效率有着直接或间接的影响。为了使行政伦理建设不与行政学或行政管理学的宗旨相冲突，就必须将行政伦理的三个主要方面的内容与行政效率的提高紧密地联系起来，在对行政伦理的三个主要方面的具体规定中突出有利于行政效率提高的伦理因素或伦理机制。     

浅议行政伦理制度化的限度及其方式

政府的行政管理活动涉及到社会生活的方方面面，因此必须使之朝着维护公共利益，促进社会公平的方向进行。要达到这一目标，仅靠法律、权力等硬性约束还不够，还需要探讨行政人员的自律问题。由此引出行政伦理建设问题。要进行行政伦理建设，最有效可行的方法就是行政伦理制度化。但要针对不同的行政伦理规范，结合具体情况，选择合理的制度化方式。     

井冈山精神的政治伦理价值探析

从政治伦理的视角来考察,井冈山精神是体现马克思主义的政治伦理旨趣和中国共产党的政治伦理诉求的精神文化资源。在新的时代语境下,弘扬井冈山精神有助于坚定党的执政为民的价值理念;能够为政治体制改革提供政治伦理支撑;可以作用于转型时期行政伦理失范的治理。     

行政人员伦理困境及化解对策探讨

行政伦理困境是行政人员在行政执行活动中经常面临的、典型的选择困境,主要表现为权力冲突、利益冲突,其实质是责任冲突。伦理困境的产生原因是多方面的,如行政体制设计、社会背景、角色多元化、统一伦理标准的缺失等等。要化解这些冲突,主要可以通过行政伦理法制化建设、行政体制改革、行政人员伦理自主性建构等来创造有利于伦理行为发生及保持的机制,从而实现公共行政的高效运行。     

中国特色行政伦理建设路径探析

正处社会转型期的我国，在各种因素交织影响下，行政伦理失范现象时有发生，行政伦理建设已经成了一项刻不容缓的重要任务。我国的行政伦理建设既具备以技术理性为特质的现代性，又留有传统性的烙印，“为政以德”、“选贤任能”等思想深深沉淀在行政价值中。因此，我们一方面需要完善行政伦理的现代性，另一方面也不能割裂传统文化，集两者之长，补其不足，从制度和教育两条路径共同构建中国特色行政伦理。     

论公共行政正义三重伦理维度的统一

人性的根源与公共行政的复杂性决定了公共行政伦理解读的多重维度。作为公共行政首要的核心价值,公共行政正义既体现了民主社会自由、平等的价值追求,也蕴涵着公共行政本身所具有的对公共利益的价值取向,同时也是公共行政人员德性的体现,包含了义务论、目的论、德性论等公共行政不同伦理视角的全部主题。统一伦理以公共行政正义作为这三种相互冲突的道德哲学统一与平衡的价值基础,体现了在现实行政实践中三者相互矫正融合的思考路径,从而提供了一种在行政实践伦理决策中和解价值冲突的伦理应用系统。