“糊涂代表”投“糊涂票”的反思

随着我国人民代表大会制度的完善和民主法制的进步，人代会上等额候选人“落榜”并非鲜见。然而，人代会上并非个别代表投不具备合法身份的非候选人的选票，并且达到了法定票数，一定是痴人说梦，无异于天方夜谭。可前不久，湖南省溆浦县油洋乡十五届人大五次会议上，29位人大代表投出了“糊涂票”，选举该乡一位不是人大代表的副乡长担任乡人大主席职务。根据有关法律规定，乡人大主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，以全体代表的过半数通过。何某不是乡人大代表，因此填有何某名字的29张选票依法判定无效，这次会议没有选出乡人大主席。     

乡镇人大主席、副主席作为主席团成员不需选举

按照现行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及相关法律规定，乡镇人大主席、副主席作为主席团成员不需要经过选举。其主要理由是：一、从立法规范本身看，我国地方组织法第十五条规定中的三个条文是并列的关系，也就是说，“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候．选举主席团。”与“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。”两项规定是并行的．且前者与后者是一般与特殊的关系，既然法律已经明确规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员”，就表示他们是法定的主席团成员，而不需要再行选举。     

南宫市人大常委会组织人大代表开展“六带头”活动

新一届县乡人大换届以来．中共崇礼县委从实际出发，重视和关心人大干部队伍建设，把人大干部的配备、培养、提拔和交流纳人党委干部队伍建设的总体规划。在对人大干部的提拔使用上．与党政干部同等看待，统筹考虑，统筹安排。共提拔使用2名县人大机关干部、内部科室调入充实3名科长。1名乡人大主席交流到乡长岗位。做到合理流动。有进有出。保持活力。     

短讯

抚宁县：人大监督保护古长城，馆陶县：环保执法“重心”转向乡村，栾城县：人大通报全县重大事项，兴隆县：北营房镇“四抓”做好人大工作，辛集市：人大实行乡镇人大主席月交流制度……     

人大培养干部更具优势

过去，在一些人的印象中，人大是个“房旧、车破、干部挪不了窝”的地方，外面的干部不愿进，里面的干部出不来，人大成了“围城”。近年来，这种看法和认识在南和县的广大干部群众中有了根本改变，希望到人大工作的年轻人越来越多，人大机关也和县委政府机关一样成了“香饽饽”。这一方面是由于县人大常委会积极工作，依法履行职责，发挥自身作用，法律地位不断提高。     

立法冲突有待修法化解

笔者认为,以上两种观点均有法可依,这里涉及到立法冲突问题;修法时,可以将＂为主席团的成员＂前加＂应当＂一词修正化解。透视地方组织法第十五条之规定,法律一方面明确乡镇人大主席团成员由选举产生,一方面又法定乡镇人大主席、副主席为主席团的成员。在同一法律、同一条款中出现冲突：如果乡镇人大主席、副主席依法参与主席团成员的选举，假如选不上则有悖乡镇人大“主席、副主席为主席团的成员”的法律规定；如果乡镇人大主席、副主席依法“为主席团的成员”不参与选举，则有悖“选举主席团”的法律规定。     

舒城县：利用“信息”指导乡镇人大工作

2007年以来，舒城县人大常委会在县人大网站、《舒城人大》上设立“乡镇人大”、“人大工作之窗”、“他山之石”等栏目，不断刊发乡镇人大工作经验信息，帮助全县乡镇人大学有榜样、赶有目标。很多乡镇人大主席、副主席对这一做法大加赞赏，深有感触地说：“兄弟乡镇和我们在同一层面上，乡情民意差不多，他们的经验和做法对我们具有很强的针对性、指导性和可操作性。”     

围绕“新”字做文章--河南省内乡县七里坪乡人大主席团围绕新农村建设履职纪实

“新农村建设既是中央为加强三农工作实施的重大战略举措，又是惠及亿万农民的民心工程。我们要瞄准目标定好位，主动出击，在关心、支持和参与社会主义新农村建设中发挥应有的作用”。内乡县七里坪乡人大主席蔡广合在主席团会议上动情地说。在推进新农村建设过程中，该乡人大主席团围绕“新”字履职布局，谱写了光辉篇章。     

乡镇人大主席、副主席作为主席团成员是否需要选举——人大主席和副主席需经选举方可为主席团成员

一些地方乡镇人民代表大会在举行会议时。将主席、副主席列入主席团成员名单草案，提交大会预备会议进行选举。笔者认为，人大主席、副主席虽明确为主席团成员，为严格依法办事．仍需经大会选举这一法定程序进行确认。法律对主席团产生的规定是明确的。地方组织法第十五条规定，“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团”。     

乡镇人大主席、副主席无需选举即成为主席团成员

笔者认为．乡镇人大主席、副主席应当理解为法定主席团成员，无需经由选举。理由有三：一、规定乡镇人大主席、副主席“直接入团”出于现实需要。乡镇人大不设常委会，闭会期间的日常事务和工作是由人大主席、副主席来组织或处理，他们对人大各项工作情况比较熟悉，人代会期间进入主席团参与人代会的主持，无疑有利于会议议程的顺利进行。因此．规定乡镇人大主席、副主席进入人代会主席团很有必要。     

人大代表来评判 红旗黄旗促攻坚——河北省邯郸县人大常委会积极参与“三年大变样”工作

6月29日，邯郸县南昌固乡人大主席蔡洪涛等10位市、县人大代表同县“三年大变样”指挥部有关领导一道利用一天的时间。集中乘车深入到黄粱梦、兼庄等五大战区对“三年大变样”工作进行实地观摩，并分别听取了各战区工作汇报，现场填票推选户村战区为先进战区，授予了流动红旗。     

履职护农——来安县独山乡开展代表活动小记

农民群众关注的热点问题是什么，人大代表就关注什么，这是作为农业大乡的来安县独山乡的县、乡人大代表履行职责的一项准则。今年以来，该乡人大主席认真组织开展代表活动，发挥代表作用，较好地维护了农民的切身利益。     

香河县人大精心指导乡镇人大工作

香河县人大常委会指导各乡镇人大完善规范化建设内容，积极开展基层代表培训和“代表之家”创建工作，不断丰富基层代表在闭会期间的各项活动。同时，坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议，参加常委会组织的各项重大活动，     

一个15岁干部的沉浮

网传15岁当干部的山西临县安家庄乡党委书记曹莉已被免职。官方称，经审查核实，1993年，时任临县副县长的曹莉之父违反组织人事纪律，给曹莉办了招工手续。直到1996年曹莉毕业后，她才开始上班。临县免去曾莉乡党委书记职务，并提名免去其乡人大主席职务。     

乡镇人大主席缘何恋“地”弃“田”

“种了别人的自留地，荒了自家的责任田”，是目前对个别乡镇人大主席工作现状的描述，散见于各级人大领导讲话或各类文章材料中，话语里透露出对一些乡镇人大主席未能很好履行自己的职责而热衷于分管政府某一方面工作的指责，其间也折射出乡镇人大主席目前履职的无奈。     

代表履职热情高 专题议政效果好——河北省行唐县玉亭乡人大主席团组织代表专题议政

8月20日，行唐县玉亭乡20多名县、乡人大代表集聚在乡政府大会议室围绕本乡农业结构调整，大力发展核桃种植业展开了专题议政。县人大常委会常务副主任王吉秋应邀出席会议。乡人大主席付东辉主持了议政会议。     

乡镇人大能否尝试“季会制”

乡镇人大没有常设机构，在人代会闭会期间，仅由乡镇人大主席、副主席负责联系代表，组织代表开展活动。作为一级地方国家权力机关，乡镇人大存在一个相当长的“空档期”。对此，有地方试行将乡镇人大每年一次的人代会改为“季会制”，以加大人大对政府的监督力度。     

南郑人大：“五个先行”全面铺开县镇人大换届工作

南郑县人大紧紧围绕换届工作要求，在全县撤乡并镇、镇党委换届圆满完成后，统筹谋划，抓早动怏，坚持“五个先行”，五个到位，积极稳妥推进，全面有效铺开，全县人大换届选举工作步入规范化、程序化、制度化。     

南宫市措施激活闭会期间代表工作

峰峰矿区人大常委会在“镇人大主席经验交流会”上提出，各镇人大要结合自身实际，大胆创新．开创人大工作新局面，界城镇人大主席团根据区人大常委会的指导精神，针对本镇乡村代表较多，履职概念模糊，履职能力与实际要求有一定差距等实际状况，提出了建立专业咨询委员会，以调动和发挥人大代表的专业优势与社会智力资源的作用，推进人大主席团决策的科学化、     

肥东县牌坊乡第五人大代表小组活动有声有色

今年以来，为切实配合乡人大工作，不断开创人大工作新局面，按照乡人大主席团关于开展代表小组的活动安排，第五小组结合草庙村和张岗村的村情实际，开展了丰富多彩的代表小组活动。活动情况具体如下：