进一步完善政府向社会力量购买公共文化服务体系

正政府向社会力量购买公共文化服务,是增加服务供给,更好地满足人民群众日益增长的精神文化生活需求的重要渠道,也是进一步转变政府职能、深化文化体制改革的重要途径。但是政府向社会力量购买公共文化服务体系还需要补齐以下短板:一、政府向社会力量购买公共文化服务的主体过于单一《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》中明确,购买公共文化服务的主体是承担提供公共文化与体育服务的各级行政机关,也可以是纳入行政编制管     

县域基本公共文化服务均等化存在的问题及实现策略

公共文化服务是政府文化职能的重要组成部分,每一个社会个体都有权并平等地享有公共文化服务是政府履行文化职能和实施文化惠民工程的本质要求。县域作为保证公共文化服务均等化的重要层级,承担着为公民提供基本公共文化产品和服务,保障公民基本文化权利的重要职责。通过个案研究,发现县域基本公共文化服务还存在基本公共文化服务财政投入结构性失衡、基本公共文化服务资源配置区域间失衡、基本公共文化服务供需非对称性失衡等问题。解决之道在于树立以"文化民生"为核心的公民文化权利理念、均衡配置县域公共文化服务资源、建立健全基层公共文化管理机制和推进县域基本公共文化服务数字化建设。     

我国公共文化服务的政治意蕴及其供给逻辑

中国共产党将公共文化服务看作推进和实现国家文化战略目标的重要载体之一,公共文化服务的政治意蕴价值既包含也超越了基本公共服务的范畴。保护国家文化主权、重建公民文化认同和提升国家文化软实力等政治目标对公共文化服务的供给提出了既要均等化又要多样性的要求。公共文化服务的战略意义对政府提供公共文化的原则和方式提出了内在要求,概括来说,要保障和实现平等的公民文化权利,政府必须向公民提供均等化的基本公共文化服务;要促进国家的文化战略中所包含的其它政治目标,更高层次的公共文化服务供给应该具有多样性和创造性。     

发展完善的PPP模式提升地方政府治理能力

政府和社会资本合作模式,简称PPP,是指政府通过公平竞争方式和社会资本建立合作关系,明确风险与利益分担,由社会资本提供公共产品或服务,政府向社会资本支付相应定价,保证社会资本获得合理收益。在政府治理过程中,PPP模式吸纳民间资本,促进投资主体多元化,使政府和社会资本取长补短,合理分配风险,社会资本方充分发挥在相关领域的丰富经验和技术,不断提高服务质量,促使政府和社会资本方达成长期互利合作的伙伴关系。PPP模式强调多元治理主体参与,平衡市场、政府和社会资本之间的关系,提高公共服务的效率,从而保证公共利益的最大化。目前我国PPP模式尚处于探索时期,推广PPP模式是改革的红利,也有助于提升地方政府治理能力。     

政府提供农村公共文化服务的现状、问题与对策

政府是农村公共文化服务的关键提供者,处于主导地位,但在为农村提供公共文化服务的过程中也遇到了很多的障碍和瓶颈。完善我国农村公共文化服务供给,要提高政府对农村公共文化服务的重视程度;完善文化管理体制机制,积极引导和鼓励社会力量参与;政府提供的公共文化服务要回应和符合农民需求;增强各级政府对农村公共文化服务提供的财政支持;提高乡镇综合文化站的使用效益等。     

陕西省公共项目市场化问题研究

长期以来,陕西省公共项目建设主要依赖政府投入,市场化程度低,而由于财政资金的限制,使得公共项目的建设难以满足经济社会发展的需要。为解决投资的巨额缺口,陕西公共项目建设运营应引入多元投资主体,并建立健全相关的法律法规体系,完善风险分配方案,为公共项目的市场化运作提供保障。     

政府购买公共文化服务探析——以江苏省南通市为例

公共文化服务是政府公共服务的重要内容,政府购买公共文化服务是基于新公共管理理论和多中心治理理论的实践创新。政府购买公共文化服务介于政府直接提供服务和完全市场化之间,可以实现服务供给的多元化,是未来的发展趋势。政府通过购买公共文化服务,可以激发政府能力、社会动力、市场活力,有利于实现政府职能转变,提高公共服务供给效率,促进社会组织发展,满足公众多层次文化需求。根据公共文化服务的属性和江苏省南通市政府购买公共文化服务的实践,加强制度建设、培育发展社会组织、严格绩效评估是完善政府购买公共文化服务的关键。     

基于社区视角的湖南公共文化服务体系的完善研究

社区公共文化服务体系是为满足人民的基本文化需求和文化权益，提供公共文化产品和劳务的系统。完善与发展社区基层公共文化服务体系，是满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，构建社会主义和谐社会的必然要求。在对湖南典型乡村与社区进行实地调查基础上，发现当前基层公共文化服务体系建设存在经费投入不足、供需不对等与人才匮乏等问题。因此，应从以下几方面着手，完善湖南公共文化服务体系：一是统筹设计，加快文化立法步伐；二是以城镇化为导向，完善布局和供给，确保公共文化服务城乡均等化；三是贴近实际接地气，推动公共文化设施使用率不断提高；四是政府应加大购买公共服务力度，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设与运营。     

事业单位的基本社会功能

作为实现和完成政府公共政策的基本工具,肩负着实施法律、贯彻政府政策的使命我国的事业单位,广泛地分布在文教科卫、基础设施、社会管理等基本的公共产品和公共服务领域,作为向全社会提供基本公共服务的单位,是实现和完成政府公共政策的基本工具,肩负着实施法律、贯彻政府政策的使命。随着市场经济体制的逐步确立和社会对公共产品和服务需求的增加,基本形成于计划经济时期的事业单位已经不能适应新时期、新阶段的要求。     

社会力量与新农村公共文化服务供给

政府是提供农村公共文化服务的主体力量,而社会组织以其多元化的结构、多方位的视角、多领域的触角等优势,能有效弥补政府功能的不足和市场功能的失灵.志愿者要成为新村文化建设中一支不可或缺的力量,需要从制度层面建立起文化志愿服务的长效机制.农村回乡创业的有志青年、回乡探亲的成功人士等其他社会力量也是新农村文化建设生力军的有效补充.     

世界农业的保护性措施

农业部门的产业特点决定了必须对农业进行保护。这是因为农业是弱质产业,其基础地位决定了它的社会效益巨大而自身效益低下,比较利益和农民收入水平均低于其它产业。同时,农业又是个典型的风险行业,不仅存在自然风险,而且存在市场风险。而农民生产的分散性、生产周期的长期性,以及集中产出与均衡消费的矛盾性,更进一步加剧了农业风险对农民的危害程度。因此,许多国家都以各种形式向农业提供了保护和支持。 产前支持性措施 产前支持性措施主要包括对基础设施建设进行投资、补贴农用生产资料和提供优惠信贷等。 由于农业基础设施建设具有投资大、见效慢,而又公共使用的性质,使得个体农民不愿意投资,但其对农业生产的影响则很深远,所以,许多国家都由政府投资建设基础设施,或由政府提供补贴,鼓励农民进行投资建设。据一项调查,80年代,36个重要的发展中国家用其农业投资支出的一半来发展和建设灌溉项目。     

我国公共文化服务供给的主体、特征和路径选择——基于政府间关系

公共文化服务既是满足人民公共文化需求的民生工程,又是增强国家文化软实力的必然要求。政府是公共文化服务供给的主体,因此提出从政府间关系的视角来研究公共文化服务的供给,认为我国公共文化服务供给具有权责的层级性、属地性、供给结果的不均衡性三个重要特征,要满足人民日益增长的公共文化需求必须根据各地区经济社会发展水平,走中央政府主导路径或地方政府合作路径。     

公共法律服务体系建设中的政府责任

法律的最终目的是对人民群众权利的确认和保障,法治的目标是尊重和实现人民群众的权利。推进公共法律服务体系建设,顺应了国家治理体系与国家治理能力现代化建设的时代要求,满足了人民群众对基本法律服务的迫切需求,同时也赋予了各级政府向社会提供公共法律服务的新职能。公共法律服务体系构建关键在政府,政府应发挥主导性作用。明确政府职责,通过顶层设计、制定法律、落实服务均等化等相关制度,建立服务评价机制和服务责任追究机制来共同确保政府在公共法律服务体系构建中发挥积极作用。     

构建农村公共文化服务体系

“乡风文明”建设,就是要求在农村建设社会主义精神文明,形成良好的社会风气。加强农村公共文化服务体系建设,是当前新农村文化建设的关键。构建农村公共文化服务体系,应该坚持以人为本、社会公平和可持续发展的基本原则;政府对农民的公共文化服务可以分别采取免费直接提供、全额出资购买和对公共文化服务给予适当奖励等三种方式;要着力做好县、乡镇、村、户四级文化服务网络搭建及平台建设;开展多种形式的群众文化活动,丰富农民群众的文化生活。     

国外基本公共服务均等化借鉴

基本公共服务是政府根据经济社会发展阶段和总体水平，利用对公共资源和公共权力的分配权利，向公众提供满足公民生活、生存与发展的直接需求的服务，是实现人的全面发展所需要的基本社会条件。基本公共服务强调的是政府的服务性以及公众的权利，     

我国基本医疗卫生服务的困境及其纾解

提供公共产品和服务是政府重要的职能之一.无论是出于社会责任的考虑还是由于市场失灵的原因,政府都有义务向公众提供公共产品与服务.建国以来,我国医疗卫生改革主要经过了全能型政府主导的＂大卫生＂模式和＂市场化＂导向的基本医疗服务模式,但仍存在医疗资源配置不均、个人医疗费用上涨过快、不同群体享受的医疗保障待遇差距大等问题.因此,必须制定具有公益性和均等化特点的服务目标、构建多元化医疗卫生服务体系、创设具有均等化导向的财政制度,以促进政府更好地为人民群众提供基本医疗卫生服务.     

公共项目暨政府购买服务的责任监控与绩效评估——美国《项目评估与结果法案》的洞见与启示

自我国出台《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》之后,政府向社会购买公共服务成为一项日常性工作,社会多元主体提供公共服务、参与甚至发起公共服务项目成为常态。但这种多元化参与公共服务项目的做法,却带来我国对公共项目,尤其是外包公共服务项目、购买性公共服务项目的责任监控、绩效评价问题,引发了"楼歪歪""桥脆脆""营养餐霉变"等恶果。在目前我国尚无成熟办法的情况下,被我国学术界与实践界忽视的美国《项目评估与结果法案》及其配套做法无疑可以提供一些有益的思路。综合来看,该法案以法律的形式推进全过程责任监控、外包项目不外包责任、项目绩效与项目责任以及财政预算挂钩、以项目绩效完善完整意义上的绩效型政府与责任型政府的做法对我国有着较好的借鉴作用,有助于我国更好地推动公共服务项目改革,尤其有助于促进外包公共项目的责任监控。     

理论百科

名词解释:文化产业是与公共文化事业相对应的概念,是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化事业主要靠政府扶持、社会赞助,为公众提供公共文化服务;文化产业则主要面向市场、依法     

公共文化服务体系向下倾斜

建设公共文化服务体系的方针是以政府为主导,以公共财政为支撑,以公益性文化事业单位为骨干,动员、鼓励社会力量积极参与。政府主导.就是政府要把建设公共文化服务体系、提供公共文化服务作为政府公共服务职能在文化领域的体现。公共文化服务要纳入到地方的经济社会发展规划,纳入到各级政府的重要议事     

建议加强对政府投资项目的管理

美国作为政府有限度地干预经济的发达自由市场经济国家,政府基本的经济管理职能主要是提供经济服务,其中一个非常重要的举措就是投资兴建各种公共工程。美国政府投资工程的指导原则是及时向用户交付最有价值的产品和服务,保持公众信