依法规范政府采购

20 0 3年 1月 1日正式施行的《中华人民共和国政府采购法》 ,详细规范了采购方式、程序及法律责任 ,是进行政府采购所遵循的主要法律。该法对参与采购的当事人包括采购人、供应商、采购代理机构以及采购监督管理部门的违规行为均设定了相应的法律责任 ,包括行政责任、民事责任及刑事责任。　　政府采购是政府部门为行使政府管理职能而使用的必要的财政支出手段 ,依法规范政府采购是维护政府廉洁的基础。一、依法规范采购权力在政府采购中 ,科学地对权力进行规范 ,使各部门权力相互制衡 ,是制定法律的一个关键。例如 ,某些采购项目不得由采购…     

强化地方国家权力机关监督职能浅议

依法对“一府两院”行使监督,是宪法和法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权,而且在整个国家监督机制中属于最高层次的监督。毛泽东同志曾经说过,只有让人民监督政府,政府才不能松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。因此,在无产阶级专政的社会主义国家,作为代表人民行使当家作主权利的地方国家权力机关依法行使监督职能,不仅有利于健全决策机制,有利于国家机关工作正常进行,有利于政治生活     

浅议党内监督制度的配套

处于执政党地位的中国共产党,在社会主义民主政治中居于“权力行使”和“权力主体”的双重地位。如何搞好权力行使和权力制约,是党内监督机制正常运作的重要问题。首先,要理顺党组织与党员之间的相互关系。党员代表大会是权力主体,而党员在会议期间对权力行使者进行制约,通常以党员享有的选举权、监督权和罢免权为基础。其中,     

政府管理创新与公共权力行使

政府管理创新需要公共权力的正确行使,同时也是为了追求公共权力的正确行使;公共权力的正确行使则为政府管理创新创造了不可或缺的重要支撑。以科学发展观为指导、树立以人为本和建设社会主义和谐社会,继续深化行政管理体制改革,实现政府管理创新与公共权力正确行使的统一,必须加强服务政府、有限政府和民主法治政府建设。     

政府管理创新与公共权力行使

政府管理创新需要公共权力的正确行使,同时也是为了追求公共权力的正确行使;公共权力的正确行使则为政府管理创新创造了不可或缺的重要支撑.以科学发展观为指导、树立以人为本和建设社会主义和谐社会,继续深化行政管理体制改革,实现政府管理创新与公共权力正确行使的统一,必须加强服务政府、有限政府和民主法治政府建设.     

对完善人大监督机制的几点思考

在我国，作为国家权力机关的各级人民代表大会的监督．是人民行使当家作主民主权利的体现，是层次最高、涵盖面最广的监督。但从我国权力机关行使监督权的现状看，监督不力仍然是人大工作的薄弱环节。究其原因是多方面的，但机制不健全的问题是一个重要因素：因此，进一步完善人大监督机制，是摆在我们面前的一个重要课题。下面笔者就进一步健全人大监督机制的问题谈三点粗浅看法。     

政府采购的资源配置作用分析

政府采购作为市场经济国家管理政府公共支出的一种基本手段,从本质上讲是一种经济活动,一种经济行为。由于所有的经济行为都是在“资源稀缺”这一既定前提下进行的,因此如何促进政府消费行为实现市场化,最大程度地发挥政府采购在资源配置中的作用,有效行使政府职能,就成为题中应有之义。     

人大监督监狱执法工作的路径探析

正监狱是国家的刑罚执行机关。我国监狱机关在对狱内服刑罪犯实施刑罚的过程中行使一定的执法权力。在执行刑罚的同时,还对狱内服刑罪犯实施教育、矫正、改造和管理等具体执法行为或活动。监狱的高度封闭性和刑罚执行的特殊性,使得监狱执法权力在一个与正常社会严格隔离的环境中运行,如果缺乏完善的监督机制,监狱执法权力易被滥用或怠于行使,从而导致执法不公和执法权力异化,最终造成狱内服刑罪犯合法权利受到侵犯或受损。实践中,因监狱执法行为所引发的投诉问题,     

依法行政是依法治国的重要环节

依法行政是指国家行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。依法治国的主体是人民。人民通过权力机关制定的法律,表达意志,治理国家。依法行政是对行政机关提出的要求。依法行政所要解决的根本问题,是政府与人民、行政机关与权力机关、行政权与法律等的关系问题。第一,对政府提出依法行政的要求,植根于我国的国家性质。我国是人民当家作主的社会主义国家。政府的权力来源于人民。政府只能是人民的公仆,而不能相反。第二,行政机关由权力机关选举产生,政府必须对人民代表大会负责,向它报告工作,受它监督。第三,人民代表大会主要是通过法律表达意志,因此,政府作为权力机关的执行机关,主要就是执行法律。政府从根本上说,是行政执法机关。第四,依法行政非常明确地摆正了权与法的关系,依据法律行使行政权力。行政权力来源于法,行政权必须在宪法和法律的范围内活动。     

美国政府采购高度集中——2005年中央国家机关政府采购培训团赴美考察报告（二）

美国政府采购对我们的启示美国政府采购在政策运用、执行管理、采购方式以及队伍建设等方面都有一些值得借鉴的经验。概括起来,主要有以下几点启示:(一)美国从联邦政府到地方各级政府,政府采购都是高度集中的。这种高度集中的管理体制是政府采购的客观要求,对于强化预算支出管理、降低政府运行成本、规范采购行为和资金的分配及使用,以及更好地发挥政府采购对社会经济运行的调节作用是十分必要的。相比之下,我国政府采购的集中程度过低,目前占整个政府采购的比重还不到十分之一。这是我国政府采购难以发挥应有的政策功能、资金节约率较低的…     

试论政府权力理性化

现代民主政府应是理性化的政府,其根本特征就是政府权力的理性化,即政府公共地、理性地使用所获得的公共权力,把这种由人民主权所委托的治权资源高效而公正地用于公共管理、服务于社会公共利益。政府权力理性化是政府权力世俗化、制度化与民主化、政府现代化的基础,主要体现为政府权力价值的公共化、权力配置的合理化、权力运行的制约化和权力行使的责任化。政府权力的理性化过程,也就是政府权力资源的获得、安排、使用、监督等一系列公共治理活动中逐步彰显公共理性精神、建设服务型政府、促进社会科学与和谐发展的过程。     

政府采购法律规制探析——以封丘戚城中学营养餐事件为切入点

政府采购中暗藏权利寻租空间,存在采购当事人权责分配、属性认定、救济方式等诸多法律问题。借鉴域外政府采购规制的成熟经验,结合我国政府采购的特点和实践,应建立政府主管部门利益挂钩机制;鼓励大品牌参与政府集中采购投标;赋予实际使用者评标权及合同履约监督权;扩大政府采购质疑与投诉范围,同时提高相应门槛;落实“一把手”监督责任制与多部门联合飞行检查监督机制;突破“合同相对性”,赋予政府采购实际使用人叫停权、追责权等独立请求权;突破危害公众利益的供应商有限责任,追责实际控制人,使政府采购法律规范得到良好适用,促进政府采购活动更加公平规范。     

对完善人大监督机制的几点思考

从我国权力机关行使监督权的现状看 ,监督不力仍然是人大工作的薄弱环节。究其原因是多方面的 ,但机制不健全的问题是一个重要因素。下面笔者就进一步健全人大监督机制的问题谈三点粗浅看法。　　思考之一 :健全监督机制是提高人大监督实效的前提　　监督制度是现代民主政治的重要支柱。目前 ,我国正处在体制转型期 ,权力滥用、权力寻租和腐败现象相当严重 ,各种经济犯罪现象屡禁不止 ,监督虚置和监督乏力的问题非常突出 ,而由于各级国家权力机关的监督缺乏实质性权力和手段 ,所起作用还十分有限。究其原因 ,主要是我国的监督机制不够健全 ,…     

论市场经济条件下的宏观调控及政策支持

政府宏观调控是建立和完善市场经济的重要手段。实施正确而科学的宏观调控政策将有利于调动市场主体的积极性,有效配置社会资源,实现社会公正发展目标。要通过深化改革,建立政策立法,健全政策的协调机制和监督机制。     

推进预算公开 打造阳光财政

政府财政预算是政府活动计划的反映,它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。将政府财政预算的重要数据进行公开,是国家行政管理透明化的重要步骤。积极稳妥地推进政府财政预算公开,是深化行政管理体制改革、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是强化对政府权力的制约和监督,从源头上预防和治理腐败的重要举措。     

困境和出路:政府权力清单对行政权行使的规制——以行政法治的形成为视角

政府权力清单提出的目的是规制行政权的行使,其本质上仍然是以规范性文件的形式作为行政权的控制工具。然而政府权力清单的构建,无法协调处理好其所涉及的行政法关系及相应范畴。规制行政权行使的出路在于:对行政权行使进行"软法"上的规制,设立行政法院对行政机关是否违反"软法"进行审查;将政府权力清单定义为具有政府信息公开性、对各项公共权力进行统计的明细单,仅仅是一个"清单"。     

通过信息公开抑制公共腐败

通过信息公开抑制公共腐败,必须全面推进公共信息公开并且要有所侧重。凡是关涉公共权力行使、公共资金使用和公共资源配置的领域,尤其是组织人事、公共财政、土地审批、工程建设、政府采购等领域,更需要加大信息公开力度,形成透明的权力运作过程,以防止权力寻租和公共浪费。     

加强人大监督是保证司法公正的有效途径

宪法规定,全国人民代表大会是全国人民行使国家权力的最高机关,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。因此,人大监督是我国对司法权力监督的基础和核心,人大对司法机关的监督在整个监督机制中发挥着特殊的重要作用。司法权是国家权力的重     

通过信息公开抑制公共腐败

通过信息公开抑制公共腐败,必须全面推进公共信息公开并且要有所侧重。凡是关涉公共权力行使、公共资金使用和公共资源配置的领域,尤其是组织人事、公共财政、土地审批、工程建设、政府采购等领域,更需要加大信息公开力度,形成透明的权力运作过程,以防止权力寻租和公共浪费。     

努力做好中央国家机关政府集中采购工作

政府采购制度改革作为财政支出体制三项改革的重要内容之一 ,对于完善财政预算决策和管理制度 ,提高政府采购资金的使用效益 ,维护国家利益和社会公众利益 ,从源头上有效地抑制腐败 ,促进廉政建设等具有重大的现实意义。政府采购是政府对经济运行进行宏观调控、行使政府社会管理职能及公共服务职能的手段之一 ,能够规范和引导市场行为 ,实现国家和社会发展政策目标 ,促进先进生产力的发展。我国政府采购制度试点工作开始于 1996年。 2 0 0 2年全国政府采购规模达到 10 0 9.6亿元 ,比上年增长5 5 % ,占GDP的 9.9‰ ,占财政支出的4 .6 % ,节…