保增长 渡难关 上水平 努力开创铁路集团发展新局面

在全球金融危机和滨海新区开发开放的大背景下．2009年是天津市铁路集团应对重大挑战．向更高目标迈进的一年。集团领导班子深入学习实践科学发展观。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神和市委九届五次全会确定的目标和任务．坚持高起点、高标准、高水平，转变发展观念、拓宽发展思路，以经济效益为中心，以改革创新为动力，以安全、运输、工程、廉政为重点，努力建成“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、优质服务、内部和谐”的亿吨运输体系．为加快滨海新区开发开放．促进天津经济社会及服务业发展做出新的更大的贡献。     

滨海新区经济可持续发展蓝关注的几个问题

一、背景、现实与滨海新区的选择 1．滨海新区开发与深圳、浦东开发时的宏观经济政治背景的不同注定了中央扶持政策以及政策效应相对有限。环渤海经济圈发展战略和滨海新区作为其龙头的战略在中央层面得到全面确认时间还很短．经济政治大背景与当年建立深圳特区开发珠三角和建设浦东开发长三角相比都发生了重大变化。开发珠三角时还是大计划、封闭经济，深圳作为一个开放特区一枝独秀。在这样的历史背景下，国家确定深圳为特区本身就足以使深圳成为国内外资本和技术的惟一选择。浦东开发时这方面的优势就在下降。而当前开发滨海新区所面临的环境是：市场经济体制正在不断完善。对内，国家的发展战略已经由优先推动部分特区的发展向推动全国各个地区的全面发展转换。与此同时．地方政府的财政、经济政策的独立性在加强．发展本地区经济的动机越发强烈。由此，在中央层面，西部大开发、东北振兴、中部崛起在同时推进。而地方政府建立区域经济、金融、贸易中心等的战略更是遍地开花。对外，我国正在不断融入世界经济格局．尤其是加入WTO后．将越来越多地遵循国际游戏规则。     

把握规律 创新机制

国务院20号文件批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区．以改革创新来推进滨海新区开发开放，探索区域发展的新途径．实现中央做出的开发开放天津滨海新区，促进全国区域协调发展的重大战略目标。     

落实科学发展观 进一步加快天津电网发展

党的十六届五中全会把推进滨海新区的开发开放．作为国家经济发展战略的重要组成部分纳入了国家“十一五”规划．必将促进我市经济和社会新一轮大发展。并对环渤海地区乃至北方地区经济产生巨大的带动作用。天津电力作为我市国民经济发展的基础行业，如何深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观。最大限度地满足我市国民经济和社会发展的用电需求．是我们在新形势下必须认真思考的重大课题，也是我们必须承担起的历史责任。     

滨海新区促进区域经济协调发展的“里三层、外三层”

党中央国务院确定把天津滨海新区纳入国家发展战略．为的是通过推进滨海新区的开发开放带动京津冀、环渤海及中国北方经济的发展。党的十七大报告在强调推动区域协调发展的问题上。又一次提出要“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。”温家宝总理在视察滨海新区时就曾指出：“在我国发展的新阶段．进一步规划和建设好滨海新区．推进新区的改革开放和开发，不仅对天津的长远发展具有重大意义．而且对于贯彻落实科学发展观．促进区域经济发展．实施全国总体发展战略部署，实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标．都具有重要意义”。国务院20号文件也明确指出．滨海新区的开发开放要“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚”。     

深度融入 借势发展

近年来．东丽区认真贯彻落实科学发展观。围绕市九次党代会关于滨海新区“五个作用”的准确定位和统筹“三个层面”联动发展的具体要求．紧紧抓住滨海新区开发开放的重大机遇．全力服务滨海新区建设，主动融入滨海新区开发开放的发展大势，在与滨海新区合作共赢发展上取得一定进展。从目前的发展趋势看．怎样进一步抢抓机遇，深度融入滨海新区开发开放．已成为摆在我们面前并亟需解决的现实问题。     

强化三大服务 促进区域经济合作发展

党中央、国务院把滨海新区开发开放列入国家发展战略总体布局，这是天津在新形势下面临的最大的历史性机遇。南开区作为天津市重要中心城区．要在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市“三步走”发展战略，主动服务滨海新区开发开放，充分发挥南开区三大优势，加强与滨海新区全方位合作，促进双方互惠互利，实现经济和社会的共同发展。     

保障供水 助推全市经济社会发展

天津市自来水集团有限公司近年来在天津市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导．认真履行“服务人民、奉献社会”的宗旨，围绕我市经济建设中心大局．始终把服务滨海新区开发开放、为大项目好项目做好供水配套、支持区县经济发展、     

加快东丽湖开发 促进区域经济发展

中共天津市委第八届八次全会审议通过了《中共天津市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，这是天津发展史上的一件大事。滨海新区将会更快地提高自身的发展能力，并进一步带动天津市经济、乃至整个渤海经济圈的区域经济发展。东丽湖温泉度假旅游区作为滨海新区的组成部分，将紧紧抓住滨海新区的历史发展机遇。坚持以开发开放为主题，以创新为动力。以扩大引资开发为核心。全面加快基础设施建设．优化和完善区域投资环境，提高管理和服务水平，积极融入滨海新区建设发展的大格局中，促进东丽区的大发展。     

天津经济协调发展的思路与对策

一、推进滨海新区开发开放，是天津实施国家总体发展战略的难得机遇 党的十六届五中全会再次提出要“促进区域协调发展”。明确指出，“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放。带动区域经济发展”。这就充分表明，滨海新区开发开放已经被纳入国家总体发展战略。这对于实现天津的城市定位，促进环渤海区域经济的振兴，协调全国整体经济布局，加强与东北亚的经济交往，都具有十分重要的意义。     

滨海新区承担区域发展的五个带动战略

经济增长极的经济总量在所幅射的区域内不一定最大，但其最本质的特征，是具有很强的开放功能、产业幅射功能、改革示范效应和经济发展活力。深圳市的经济总量只占广东省经济总量的20％左右，浦东新区的经济总量也只有上海市1／4．但是它们的创新能力、服务能力和综合竞争力却是区域内最高的。天津滨海新区要担当起区域发展增长极的重任．就要苦练内功，贯彻国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（以下简称意见），按照市委市政府的要求，在全面推进滨海新区开发开放中，实施以下五个带动战略：     

全力打造宜居的生态海滨新城

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出，“要推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”将天津滨海新区的开发开放纳入国家整体发展战略布局，这为天津滨海新区发展带来了重大历史机遇，是党中央在全面建设小康社会关键时期作出的一项重大决策。市委八届八次全会，审议通过了《中共天津市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，明确提出了加快滨海新区建设的指导思想、主要原则、功能定位、总体目标和重点工作，指明了滨海新区的发展方向。我们必须认真学习贯彻并积极落实好全会精神，把思想和行动统一到中央的决策和市委的部署上来，加快推进滨海新区的开发开放。     

当好科学发展和谐发展率先发展的先行官

市第九次党代会是在天津发展的关键时期召开的一次具有里程碑意义的会议，对天津的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设必将产生重大而深远的影响。张高丽书记的报告。以科学发展观为统领，明确了今后五年的目标和任务，号召全市人民牢固树立机遇意识、创新意识、实干意识，进一步加快滨海新区开发开放，     

滨海新区实现科学发展的七大战略

党的十七大报告指出：“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情．总结我国发展实践．借鉴国外发展经验．适应新的发展要求提出来的”。“科学发展观，第一要义是发展．核心是以人为本。基本要求是全面协调可持续．根本方法是统筹兼顾。”新时期新阶段滨海新区的开发开放不能走传统发展的老路。要适应世界经济一体化、高新技术迅猛发展的时代潮流．探索符合天津实际的科学发展新路。     

构建和谐企业提供坚强电力保障

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。这不仅为我国经济社会全面发展提供了强大动力．也对我市和谐社会建设提出了新的要求。当前．按照党中央、国务院关于推进滨海新区开发开放的战略部署。我市正在掀起新一轮的大发展，建设和谐天津有了更加成熟的基础和条件。天津市电力公司是关系我市能源安全和国民经济命脉的骨干企业．在和谐天津建设进程中承担着重要的使命和责任。认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和市委、     

加快推进天津滨海新区开发开放的几点建议

天津滨海新区在12年的时间里国民生产总值以年均20．6％的高速度增长，取得了举世瞩目的发展成就。综合经济实力不断上升、区域功能不断完善，在京津冀、环渤海等区域经济发展中的影响力不断提升。目前．天津滨海新区已从一个城市发展战略提升为国家战略布局的组成部分，被赋予了更重要的区域职能。加快推进滨海新区开发开放是历史赋予我们的责任。     

“四抓”并举 共建区域经济

党的十六届五中全会确定，要推进天津滨海新区的开发开放，带动区域经济发展，这是党中央、国务院深思熟虑的重大战略决策，是对天津工作的充分肯定，是对滨海新区所具有的特色发展模式的充分肯定。市委八届八次全会通过的《中共天津市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，提出了今后一个时期滨海新区的发展目标、指导思想和思路举措，具有很强的前瞻性、战略性和综合性。     

加强改进党校教育 服务滨海新区开发开放

推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院在新世纪新阶段．从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。这不仅为天津市．也为大港区经济、社会和人的全面发展注入了新的活力。大港区作为滨海新区的重要组成部分．根据市委、市政府的统一部署已明确了未来五年发展的奋斗目标。作为区级党校。我们要主动融人大局、贴紧跟进、借势而为．紧紧围绕大港区开发开放的丰富实践．积极探索．勇于创新，充分发挥干部教育主渠道、理论研究宣传和决策咨询重要阵地作用．为实现大港区高水平跨越式发展提供有力的人才、智力和舆论支持。     

深入学习实践科学发展观不断加强党的执政能力建设

用科学发展观武装全市党员特别是各级领导干部的头脑，不断认识和把握执政规律，提高党的领导水平和执政能力，对于推动经济社会发展、加快推进滨海新区开发开放，实现我市“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的要求．具有重大现实意义和长远战略意义。     

贯彻落实科学发展观着力推动“四个发展”

当前．深刻领会和全面贯彻落实十七大精神．是摆在全党全国各族人民面前的首要政治任务。天津市电力公司作为关系天津经济发展命脉和能源安全的国有重点骨干企业，认真学习十七大精神．深入贯彻科学发展观，用心把握，用心工作，用心落实，通过电网的适度超前发展和公司的安全发展、集约发展、和谐发展来服务天津滨海新区开发开放和天津又好又快发展，是公司当前的工作重点和努力方向。