“怎样做好新时代人大代表”系列访谈之六 预算审查：盯紧“账本子”，管好“钱袋子”

<正>预算也称政府预算,是政府的基本财政收支计划,对于推动经济和社会发展具有十分重要的作用。审查监督政府预算是人大代表依法履职的重要环节和重要内容。人大代表如何准确把握新时代预算审查监督的新特点,正确行使法定职权,做好预算审查监督工作？这一期,请全国人大常委会办公厅联络局副局长、一级巡视员陈庆立解读人大预算审查监督工作。     

构建全面规范公开透明的预算制度

<正>新预算法最大创新是理念创新、制度创新。酝酿十年,跨越三届全国人大,历经四审,素有"经济宪法"之称的预算法终于完成首次大修,今年1月1日起施行,无论对政府预算编制和执行,还是对人大预算审查和监督都提出了新的更高的要求。致府全部收支纳入预算"笼子"预算收入和支出包括哪些?这是预算管理首先要解决的重要问题。长期以来,我...     

关于开展全口径预算决算监督的探索

<正>党的十八大报告在推进政治体制改革方面对人大工作提出了"加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院'的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督"的要求。党的十八届三中全会《关于深化改革若十重大问题的决定》要求"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能"。因此,加强对政府全口径预算决算的审查和监督,是人大及其常委会履行监督职能的一个重要内容。县级以上地方各级人大常委会设立三十五年来,如何行使好人大常委会法定职责及重大事项决定权,一直是各级人大机关及其     

关于地方人大开展全口径预决算审查监督的思考

<正>党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。笔者就地方人大及其常委会如何对政府全口径预算决算开展审查监督工作作了一些初步思考。推进全口径预决算存在的主要困难和问题全口径预决算是对全部政府性收入支出,实行统一、完整、全面、规范的预算决算管理。要建立一整套符合我国实际具有中国特色的全口径预决算管理的制度体系,还存在许多困难和问题。     

“四全四助力”提升人大监督工作质效

<正>湘潭市人大常委会准确把握人大监督工作面临的新形势、新任务、新要求,扎实开展预算决算审查监督、国有资产管理情况监督、政府债务监督等工作,探索形成“四全四助力”的监督模式,坚决看好“钱袋子”、理好“账本子”、护好“家底子”,提升人大监督工作质效。     

依法推进预算审查监督

<正>对财政预算进行审查监督,是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。近年来,涟源市人大常委会在加强预算监督的实践中,紧紧围绕中心,服务大局,依法对预算实行审查和监督,并积极探索新的途径和方法,严格把好预算编制关、初审关、调整关和审批关,使预算审批监督由程序性向实质性监督转变。     

乙未新态

<正>乙未远去,丙申将至。记录是媒体的天职。本刊谨以《乙未新态》和《乙未行程》两个专题分别记录乙未年湖南省人大和中国人大的履职新态。民之所望,履职所向。乙未年,诸多精彩的人大故事在三湘大地上演绎,囿于纸墨,我们无法一一记载。翻开一年来地方立法扩权、人大监督创新、预算监督新态、代表述职新规、代表建议督办、向宪法宣誓先行先...     

预算审查监督的“湖南模式”

我省关于全口径预算决算审查监督、控制地方政府债、严格规范预算超收收入使用等实践和制度创新,对立法提供了重要的支撑。省人大常委会测评审计查出问题整改报告和部分市、县的'未通过'案例,为消解'屡审屡犯'现象,提高预算审查监督的有效性,找到了一条新路径。     

2013,人大行程

<正>又是一个年轮,人大制度增添了一份自信,湖南人大工作迈进一个新刻度。回望行程,新一届省人大及其常委会开局之年亮点纷呈,不乏精彩手笔。推进武陵山和罗霄山片区扶贫发展、修法切实保障村民自治、出台全口径预算决算审查监督决定、跟踪监督义务教育均衡发展、规范水土保持和农民合作社发展、追问大气污染防治、把实效作为立法工作的灵魂、尊重人大代表主体地位、亲和表达"人大声音"、带着感情处理群众信访,等等。这些灵动的细节在省人大专门委会、常委会工作机构     

全口径 全过程 预决算审查监督谋新篇

<正>2013年11月29日,省人大常委会《关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定》(以下简称《决定》)获得审议通过,这是全国第一个省级关于加强对政府全口径预决算审查监督的决定,标志我省地方人大预决算审查监督进入全口径全过程的新阶段。强力推出《决定》党的十八大提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",党的十八届三中全会又提出要"实施全面规     

预算新态

<正>十年磨一剑,首次大修的预算法自今年1月1日起施行。新预算法实现了全口径预算管理、建立跨年度预算平衡机制的新突破,对规范转移支付、地方债务管理、预算公开、刚性追责等改革难题达成共识。一直以来,人大代表感到预算看不懂,审查预算无从下手。对此,新预算法确立了初步审查制度,明确审查重点,强化了人     

新邵县人大打造“铁算盘”

<正>新邵县人大开展严格执行财政预算和财务管理创优活动,5年来促进全县共节约财政支出近2亿元。自2009年起,新邵县人大及其常委会探索对财政预算审查监督的有效手段和方式,在全省率先开展了严格执行财政预算和严格财务管理创优活动,围绕预算科学化、收支法律化、管理规范化、资金使用高效化的"四化"目标,把县政府43个组成部门和...     

寻找县级人大行权的推力

<正>在县级政权体系中,人大处于重要的地位。贯彻党的十八届三中全会关于推进人大制度实践创新的政治要求,县级人大需要保持定力,讲究智慧。顶层设计引领人大工作党的执政理念不断深入,对地方人大工作不断提出了新的要求。党的十七大报告中提出"建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表";党的十八大报告中提出"加强对‘一府两院'的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督";党的十八届三中全会提出"健全人     

预算监督新常态

<正>由省人民政府副省长作审计指出问题整改报告,在我省尚属首次。湘潭市、邵阳市、益阳市及长沙县人大常委会对审计指出问题整改报告进行满意度投票,加强了对预算执行的监督。2015年11月30日上午,在省十二届人大常委会第十九次会议上,受省人民政府委托,省人民政府副省长戴道晋报告了关于2014年度审计预算执行和其他财政收支的...     

让预算审查走进新常态

<正>预算关系改革的前途,决定民生的尊严。预算关怀实现公平正义,把预算审查好了,才是更有意义的人代会。财政是国家治理的基础和重要支柱。今年元旦起实施的新预算法和预算改革,是全面深化改革的"先行军"。亚当·斯密对此有过经典论述:财政乃庶政之母,故有政必有财,财为政之资。数据显示,2014年全国公共财政收入将达到13.95...     

打造更具实效的预算监督新模式

湘西土家族苗族自治州人大常委会切实加强财政预算监督,通过跟踪监督推进审议意见落实,用监督实效彰显监督威力。2019年12月17日,湘西土家族苗族自治州十四届人大常委会第四十二次主任会议听取关于2018年度州本级部分单位预算专项资金使用绩效评估情况的报告。州人大常委会主任彭武长在会上要求,州人民政府要提前研判项目并进一步有效整合,切勿广撒“胡椒面”,要集中力量办大事,切实发挥资金使用效率,着力培植少数民族欠发达地区地方财力,为经济高质量发展注入“续航力”。这不仅仅是改革开放40年湘西自治州人大预算监督历程中浓墨重彩的注脚,更是州人大预算监督从形式到内容的巨大跨越。     

人大财经工作助推科学发展

<正>预算审查监督步入"全口径"新阶段,在全国开了省级人大之先河。地方立法推动湖南交通事业大发展,开展经济监督力促湖南调结构转方式。加强财经立法促进交通事业发展交通是经济血脉,关系发展大局。省人大财经委、常委会预算工委坚持紧扣中心、服务大局的原则,加强交通方面地方立法工作,推动湖南交通事业大发展、大繁荣。做好《湖南省乡村公路条例(草案)》审议工作。我们深入农村,广泛调查研究,针对农村公路建管养责任不到     

做实人大预算审查监督正当时

<正>新预算法颁布施行之际,省人大常委会在听取和审议审计整改情况报告时,针对预算编制不完整、不细化、不科学、不公平,预算执行不及时、不均衡、到位率低,专项资金设立散且多,挪用、借用、套取、冒领、骗取、截留、超范围支出屡见不鲜,年年审年年犯,审计整改难以到位等问题,从预算编制、预算执行到决算,从预算审查监督到审计整改一连提出"8个怎么办?"     

嘉禾县:走向实质性财政监督

<正>今年10月底,嘉禾县人大常委会将一份关于2011年财政预算编制的建议正式交到该县财政部门。提前介入预算监督是该县人大常委会近年来为加强财政监督,实现监督由形式上向实质性转变而采取的重要措施。规范监督规程"规范操作规程是实现人大财政监督实质性转变的基础。"嘉禾县人大常委会主任李向国说,县人大常委会先后制定了《财政监督操作规程》、《财政性贷款监督办法》、《预算审查监督办法》,     

为人民看好“钱袋子”

<正>湘乡市人大常委会加强财政全口径预算监督,将所有的政府性收支纳入了审查监督范围,看紧人民的'钱袋子'。在日前召开的湘乡市第八届人民代表大会第一次会议上,一本厚厚的财政收支预算(草案)吸引了新一届人大代表的注意。预算(草案)厚达277页,在往年的基础上新增了单位基本情况表、基本数字表、基金支出明细表等内容,其中项目支...