积极构建财政管理新体制

近年来,我们积极构建适应社会主义市场经济发展需要的公共财政体制框架,创新制度,健全机制,完善管理,财政收入持续增长,财政支出有力地促进了经济和社会各项事业的发展。一、构建完整统一的公共财政。随着改革的深入,体制转轨中财政缺位与越位矛盾突出,地方财政供给不足问题日益显现。同时,游离于财政管理之外的收入规模却十分庞大,政府预算不具有完整性、统一性,部门、单位之间财力使用缺乏公平性,直接影响到社会主义市场经济下公共财政的构建与政府职能履行。我市在财政制度综合改革中,注重标本兼治,重在治本,从解决政府财政深层次问题入…     

论地方财政的资产管理体制改革

当前 ,如何管理地方财政拥有的资产 ,是一个十分现实的问题 ,财政体制的改革在预算收支、税收体制方面已经取得了突破性进展 ,只是在资产管理体制的建立方面还没有理清思路。所以 ,有必要从理论与实践的结合上认真探讨这一迫切需要解决的问题。(一 )地方财政管理资产的基本体制模式1998年 ,国务院进行机构调整 ,原国有资产管理局归并于财政部 ,于是 ,自上至下 ,资产管理又恢复了财政管理的体制。从目前情况看 ,全国各地的地方财政在这方面的管理主要分为三类 :其一 ,仍保留地方国有资产管理局建制 ,仍依靠原建制进行管理。虽然国家国有资产…     

对我国分税制改革后财政管理体制联邦化的利弊探讨

1994年分税制改革是向西方联邦制财政管理体制模式迈进的重要一步.分税制改革带来的成效是令人欣喜的,但在这种财政联邦化日趋严重的背后也隐藏着许多问题.它助长了政府的机会主义倾向,使政府行为短视,地方之间条块分割,很大程度上削弱了中央统筹全国宏观全局战略的职能.因此,必须改进各级政府的支出责任和收入分配,更公平地分配财政资源,通过改善各级政府的预算管理提高财政资源的使用效率.     

我国财政体制概念新析

财政体制是财政管理体制的简称，主要包括国家预算管理体制、税收管理体制、行政事业财务管理体制、国有资产管理体制、基本建设财务管理体制等，这在我国已是定论。具体说来，可以分为四种观点：从财政体制的地位出发，把它定义为国家财政管理的一项基本或根本制度；     

地方政府债务的效应及形成机制新探

地方政府债务是在我国社会主义市场经济体制改革进程中,伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨和政府职能的转换而产生的一种社会经济现象。地方政府债务包括地方政府从商业银行获得的贷款、中央政府将国债部分收入转贷给地方政府和地方政府为企业担保等形成的隐性债务等。地方政府债务的迅速膨胀已对社会经济发展产生了诸多负面影响。这种债务的形成和扩张既有显性的正式预算制度的制约,也有非正式预算制度、地方政府间财政竞争和地方政府债务动态发展机制等因素的拉动。     

建立“三分两统一监督”的财政管理体制

建立“三分两统一监督”的财政管理体制财政部副部长张佑才财政改革的总体目标是建立适应社会主义市场经济发展的科学规范的财政管理体制和运行机制。具体要求是；合理规范中央与地方、国家与企业的分配制度；健全国家财政职能，确保中央财政的主导地位；提高财政运用预算...     

科学管理转移支付资金 切实提高资金使用效益

<正>财政转移支付制度是国家财政管理体制的重要组成部分,.在处理中央政府和地方政府间的关系、缩小地区间财力差距、切实保障和改善民生、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展等方面都发挥着极其重要的作用。从我国财政管理制度看,财政转移支付由一般性转移支付和专项转移支付两部分构成。一般性转移支付不得规定具体用途,由接受转移支付的政府根据本地区实际情况统筹安排使用。专项转移支付是指上级政府为了实现特定的经济和社会发展目标给予下级政     

推进预算绩效评价 深化人大预算监督

区十三届人大常委会把积极推进预算绩效评价．深化人大预算审查监督作为本届人大财经工作的重点。支持政府推进财政管理体制改革，健全公共财政体制．实行部门预算，加强审计监督。     

中国预算管理体制改革的政治分析

国家预算管理体制的改革不仅反映出国家各级预算的收支范围和管理权限,而且决定了中央政府和地方政府的产品资源和利益分配关系.预算管理体制改革实际上是中央政府与地方政府之间集权与分权关系的重新界定和调整.分税制的引进有助于建立规范的中央与地方关系,有助于建立和完善社会主义市场经济体制.     

民族地区乡镇政府债务问题研究——以贵州道真仡佬族、苗族自治县为例

所谓地方政府债务,是指地方政府作为债务人要按照协议和合同的约定或者依照法律的规定向债权人承担资金的偿还义务.政府举债是当今世界各国普遍采取的一种平衡政府收支的重要措施.适度举债搞建设对地方政府来讲,不仅可以拉动消费需求和民间投资,还有利于拓宽筹资渠道,加快社会公共设施建设,提高公共服务水平,推进城市化进程.但超越自身财力过度地举借政府性债务,不仅不利于地方经济的可持续发展,而且对地方财政的正常运转和社会稳定带来危害.当前,我国民族地区乡镇政府债务额过大,欠债额占地方财政收入的比例高.偿债难度大、空间小,且成因复杂.解决民族地区乡镇政府债务需要我们坚持科学的发展观,综合采取发展经济、壮大财政实力,精简机构、分流财政供养人员,改革财政管理体制,健全预算管理体系等措施.使乡镇政府债务有益于地方经济社会的发展,为构建社会主义和谐社会提供保障.     

政府间公共服务职责划分及其财政管理体制支持问题研究

本文简要阐述了财政管理体制与政府公共服务职责的关系,介绍了我国财政管理体制与政府公共服务职责的现状和问题,分析了其原因,并从基本公共服务范围和标准、财政转移制度、法制建设等方面,提出了完善财政管理体制,保障各级政府履行公共服务职责实现的政策建议。     

云南省人民政府关于一九九四年地州市实行过渡期财政管理体制的决定

各州、市人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局: 根据党的十四届三中全会的决定,国务院决定“从一九九四年一月一日起改革现行地方财政包干体制,对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制”。 分税制改革的原则和主要内容是:按照中央与地方政府的事权划分,合理确定各级财     

走出低水平竞争的困境——析我国地方政府间的关系

方政府间关系包括纵向和横向关系。地方政府间的纵向关系是由地方政府体制层级结构决定的,是中央政府与省级政府间关系的延伸。横向关系是指不同地区的地方政府之间的关系。本文的地方政府间关系是指横向关系。一改革开放前,我国地方政府间的横向关系基本上处于一种相对隔离状态。在中央高度集权的计划经济体制下,地方的自主权较小。各地方、各部门互相封闭,自成体系,人们称之为“诸侯经济”、“格子经济”。“大而全”、“小而全”的经济格局使各地方政府画地为牢,加剧地方保护。这种格局也为改革开放后的地方关系埋下了隐患。由于经济自主…     

论财政在西部开发中的作用

一、地区发展差距形成的财政原因 1.财政体制原因 不同地区的经济发展水平总是呈现出某些差异,而其中政府的财政政策对地区经济发展水平的影响尤为显著.从1980年开始,为提高地方政府当家理财、增收节支的积极性,中央对地方实行了以"分灶吃饭"为基本特征的多种形式的财政包干体制,并于1994年实行了分税制的财政管理体制,此后便形成了现行的中央对地方的转移支付制度.这种转移支付制度主要存在三大问题:     

论利润和税收的彻底分流

我们国家的财政管理体制,是一种税收和利润(指国营企业上交利润)合一的体制。税收和利润都由同一个国家机关,按基本相同的办法来管理。在国家预算的收入中,税收和利润并没有严格区分;而在预算支出时,两者更没有任何区别的痕迹了。我们原以为这是社会主义优越性的表现,其实是小生产观念的产物,背离了产品经济发     

加强和改进预决算审查监督的重点

预算法是财政领域的基本法律,有人称之为＂经济宪法＂,主要规定国家机关之间财政权力的配置,重点规范中央与地方、人大与政府、政府部门之间的关系。预算制度不仅涉及经济体制,也涉及政治体制、社会体制、文化体制和生态文明体制。2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重...     

地方政府债务规模现实影响因素分析

地方政府债务高企的影响因素较多,本文从政府职能、宏观经济政策、财政体制、政府行为、预算软约束以及民众财政幻觉层面对地方政府债务增长的动机做探讨,以图为科学规范地方政府举债行为做参考。     

国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见

国发[2014]71号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:财政转移支付制度是现代财政制度的重要内容,是政府管理的重要手段。根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)要求,现就改革和完善中央对地方转移支付制度提出如下意见。一、改革和完善中央对地方转移支付制度的必要性1994年实行分税制财政管理体制以来,我国逐步建立了符合社会主义市场经济体制基本要求的财政转移支付制度。中央财政集中的财力主要用于增加对地方特别是中西部地区的转移支付,转移支付规模不断扩大,有力促进了地区间基本公共服务的均等     

分税制与地方税体系研究

所谓分税制,是在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上,按照事权与财权相统一的原则,结合税种的特性,划分中央与地方的税收管理权限和税收收入,并辅之转移支付的财政管理体制模式。实行分税制是市场经济国家的一般惯例。根据建立社会主义市场经济体制的要求,我国于1994年实施     

预算和决算

预算是国家机关、企事业单位根据财政计划,经法定程序预定经费收支数额,作为未来一定时期财政设施标准的计算表。我国的预算分为国家预算、中央预算、地方预算、单位预算等。国家预算是指国家的年度财政收支计划,它由中央预算和地方预算构成。国家预算是指国家的年度财政收支计划,它由中央预算和地方预算构成。中央预算是中央一级所有的国家机关、企事业单位的财政收支计划。地方预算是地方各级政府的财政收支计划。单位预算是指行政事业单位在一定时期内的财政收支计划。国家预算和地方预算须经全国或本级地方人民代表大会审查批准。经人民代表大会批准的预算,各地方、各部门必须严格执行,不得自行变更。根据本级人民政府的建议,人民代表大会常务委员会可决定本行政区域预算的部分变更。