北京地区基层法律服务市场实证考察(上)

正我国基层法律服务市场存在着多元化的现象,律师是法律服务的主力军,但即便在律师人数有2万之众的北京,律师的分布也是极不均衡的,律师的服务难以实现全覆盖。基层法律服务工作者队伍数量曾经较为庞大,随着我国司法改革的深入发展及律师队伍的壮大,基层法律服务所、基层法律服务工作者的法律地位及工作范围发生了很大的改变,2002年司法部提出基层法律工作者淡出诉讼,法律服务所、基层法律服务工作者的数量逐年减少,萎缩严重。2012年新修订的《民事诉讼法》第58条明确了基层法律服务工作者可作为诉讼代理人参加诉讼,使近十年来被边缘化、被忽视,甚至被妖魔化的基层法律服务工作者有了法律确认的地位。实践中,近几年来,政府购买     

法律服务所与有偿代理

一、对基层法律服务所的历史回顾与分析80年代初,全国人大常委会制定并颁布了《律师暂行条例》,标志着我国的律师制度开始恢复和建立。但是,由于“文革”对我国法制建设的全面破坏,处于恢复状态的律师队伍不足以为全社会提供充足的法律服务,在这种大背景下,法律服务所这种基层法律服务组织便应运而生。为支持和规范基层法律服务组织的发展,司法部于1987年5月30日发布了《关于乡镇法律服务所的暂行规定》,对法律服务所的建立、业务范围、组织与管理都作出了统一的规定。1991年司法部又发布《乡镇法律服务业务工作细则》,对法律服务…     

充分发挥乡镇基层法律服务为社会主义新农村建设服务的作用

基层法律服务产生于上世纪八十年代初,创建于广东、福建、辽宁等沿海地区农村的一些乡镇,是基于我国国情和社会需要逐步形成发展起来的一项法律服务,是由基层法律服务工作者向广大群众和基层社会提供的法律服务。在这二十多年中,基层法律服务经历了从无到有、迅速发展到逐渐萎缩。随着党中央和国务院社会主义新农村建设的提出,乡镇法律服务所的地位和作用将日益显现,基层法律服务产生于农村,其最终的服务对象是农村,这也是基层法律服务职能的回归。一、基层法律服务的特殊性基层法律服务是我国特殊历史条件下的产物,其是作为对律师法律服务…     

对基层法律服务工作发展趋势的思考

长期以来，基层法律服务作为律师、公证等法律服务行业的有益补充，弥补了我国法治建设进程中法律服务领域的空缺，对建立有中国特色的法律服务制度和体系进行了有益探索。在促进民主法制建设中发挥着拾遗补缺的重要作用。随着社会形势的发展。现有的基层法律服务的职能设置已经与社会经济发展不相适应。因此迫切需要对其职能定位进行改革，     

咸宁市司法局加强全市法律服务市场管理

为强化全市法律服务市场管理工作，规范法律服务市场秩序，咸宁市司法局采取了四条解决措施：一是未经司法行政机关年检注册的律师事务所、基层法律服务所及律师、基层法律服务工作者不得面向社会提供有偿法律服务或以律师、基层法律服务工作者的名义参与刑事、民事、行政等诉讼和非诉讼活动。二是律师事务所不得聘用基层法律服务所人员从事律师工作。法律服务人员（律师、实习律师、基层法律服务工作者）不得同时在两个或两个以上法律服务机构执业，不得互相借用办案公函，委托代理合同等办案手续。三是实习律师必须执证上岗。实习律师及律…     

关于基层法律服务工作存在的问题与改革的方向

我国的基层法律服务工作是在上世纪八十年代初期,由于律师和律师事务所数量少,为了满足基层群众对于法律服务的基本需求的历史背景下产生的。全国现在有2.4万多个基层法律服务所,近9万人员。二十多年来,基层法律服务工作为我国的经济建设和社会发展发挥了积极的作用。但是,随着     

八面来风

法律服务人员素质亟待提高安徽出台最新措施积极应对日前，安徽省司法厅针对该省律师、公证员等法律服务人员素质与学历层次亟待提高的严峻形势，为切实增强其法律素质，经过慎重考虑，决定与东南大学远程教育学院联合开办法学专业专升本远程教育，以专门解决该省律师、公证员、基层法律服务工作者和法律援助人员等成人法学本科学历教育问题，促进安徽省法律服务队伍健康、有序发展。（杨鹏程广西壮族自治区玉林市整顿基层法律服务市场为进一步规范基层法律服务执业行为，整顿行风行纪，加大对基层法律服务工作的监督力度，保障基层法律服务…     

论我国对外律师服务贸易法律制度的完善

经济全球化的趋势使得律师服务必然伴随其他经济要素一同走出国门,成为世界经济的有机组成部分和发展的动力之一。目前我国法律服务市场尚处于初级阶段,律师业的发展还不够成熟。面对律师服务贸易的自由化浪潮,我国如何完善律师服务贸易法律制度,成为了亟待深入研究和解决的问题。     

基层法律服务所执业现状和发展对策的调查与思考

随着社会主义市场经济体制的建立和律师队伍的不断壮大,基层法律服务所的职能定位、执业人员资格准入、执业人员的监管、法律服务质量等方面存在的问题逐渐凸现.加强对基层法律服务所的监督管理,努力提高基层法律服务工作者队伍的整体素质和业务水平,已成为当务之急.     

基层法律服务所实证研究——现实法律需求视角下的基层法律服务所

基层法律服务所是我国司法体系的重要组成部分,其浓郁的乡土韵味彰显出中国基层司法所特有的乡土特色,亦在基层法律服务体系中扮演着重要角色,发挥着不可替代的作用。“中国的法治能否建立,一个重要的方面就是农民的服务能否得到满足。①”基层法律服务所在农村改革和律师稀缺的背景下,为基层乡民提供消费低廉、亲和力强、方式灵活的法律服务,满足了基层农村这种特质的法律需求。但是,基层法律服务所并不因为它极具中国特色和饱含乡土韵味,而让人为其极尽吹捧之能事,社会各界对于基层法律服务所以及基层法律工作者的意见分歧很大。近年来“…     

律师商标业务研究报告（一）

商标在社会经济发展中具有重要作用，全国律协知识产权专业委员会执委会主席马翔律师在深入分析我国当前商标法律服务现状的基础上，撰写了《律师商标业务研究报告》。报告肯定了律师做好商标法律服务业务的可能性，并进一步指出律师做好商标法律服务业务的重要意义。为了帮助律师做好商标法律服务，马翔律师在报告中对律师从事商标法律服务的前景进行了详细分析和预测，对律师如何做好商标法律服务提出了具体的建议，相信这对广大律师从事商标业务工作有所裨益。     

何谓“一元多型”论——关于规范法律服务主体与修改《律师法》的思考

目前,规范法律服务市场已成为律师界乃至社会各界关注的一个热点话题,也是司法行政机关面临的一项重要而艰巨的任务。改革开放20多年来,我国法律服务业发展迅速,对我国的法制建设起到了重大的推动作用。特别是近10年来,在律师业快速发展的带动下,我国的法律服务业进入了一个新的发展阶段:作为法律服务市场主力军的律师和法律工作者,数量都大幅增加,均已超过了10万;法律服务质量明显提高,业务领域不断拓宽,得到了领导和社会各界的充分肯定。但是,受多种因素影响,在法律服务业发展进程中,也产生了不少不容忽视的矛盾和问题,其中最突出的问题之一就是法律服务市场特别是法律服务主体十分混乱,阻碍了法律服务业的进一步健康快速发展。对此,司法部已明确提出要“在国务院的领导下,配合有关部门,集中一段时间对全国法律服务市场进行整顿和规范。”司法部张福森部长在今年1月举行的全国司法厅(局)长会议上也强调:要对法律服务市场进行清理整顿,集中解决法律服务机构混乱的问题,规范公民代理,依法打击“黑律师”;要明确法律服务市场的执业主体,从长远看中国法律服务市场的主体主要是律师。法律服务市场涉及主体构成、业务范围、监管体制、规则体系四大内容,要规范法律服务市场,首先也是最关键的一点就是规范法律     

通过“量变”实现“质变”——律师管理体制改革论纲

党的十六大提出“拓展和规范法律服务”,科学地揭示了法律服务业的规律和特点,明确了当前和今后一段时期法律服务工作的主题,为深化法律服务工作的改革指明了方向。法律服务业的重要主体是律师,加强对律师法律服务的管理,改革和完善律师管理体制,既是拓展和规范法律服务的重要内容,也是在新的历史条件下法律服务业发展的必然要求。当前,律师工作管理中存在着一些亟待解决的问题,如司法行政机关在律师管理中的定位需要进一步明确,“两结合”管理体制中一些深层次的矛盾和问题需要解决,各级司法行政机关律师管理职能需要科学划分,律师管理的理…     

法律服务市场监管体制亟待完善——对江苏省连云港市法律服务市场的调查与思考

2005年7月中旬开始,连云港市司法局法规、律管、基层等部门组成联合调研组,对连云港市法律服务市场情况进行调研。通过调查了解到,我市的法律服务市场从总体上看呈良性发展,特别是近几年各地都加大了管理和整顿的力度,法律服务市场更趋完善和规范。但是随着社会对法律服务需求的增加,某些部门和个人受利益驱动的影响,市场运作也出现了一些无序竞争的现象。一、连云港市法律服务市场存在的主要问题(一)法律服务主体不规范。目前,连云港市法律服务市场的主体主要有律师和基层法律服务工作者。但是除了律师和基层法律工作者以外,还有相当一部分…     

我国律师职业伦理制度变迁与现实构建分析

律师职业群体作为政府与公众利益之间的调和者,在促进社会平等、实现行为规制方面扮演着重要角色,一直是社会—法律研究中颇受关注的问题。通过对我国律师职业制度变迁与公益法律服务律师出现的社会背景分析,揭示出公益法律服务律师在职业伦理构建中的倡导价值与示范效应。     

谈律师的社会责任

到2013年,我国的律师人数已经超过20万。其中的专职公益律师虽然在提供公益法律服务、承担社会责任方面发挥了重要的作用,却数量极少,发展也受到资金、社会环境等多方面因素的掣肘。而商业律师作为律师中的最主要群体,如果能够广泛地参与到公益法律活动中,发挥其法律专业的优势,将为社会提供更多优质的公益法律服务,使更多人群受益,并在更大范围内传播公益法律的理念。     

对基层法律服务所向中介组织转换过程中几个问题的认识

党的十五届四中全会提出了大力发展、培植中介组织的要求。随着对中介组织清理整顿工作的深入开展，律师、公证业的脱钩改制工作正在紧锣密鼓地进行着。作为我国法律服务业的组成部分的基层法律服务业也面临着如何从行政职能部门向中介机构转换的问题。而要做好这一转换，首先是要对基层法律服务所有个全面清醒的认识，在此基础上才能够做好向中介组织转换的文章。本文拟就此课题作一探讨。 一、基层法律服务所的发展与现状 浙江省的基层法律服务所最早成立于１９８２年的余杭，至１９９９年底，全省已建基层法律服务所８６９家，有基层法律…     

黄伟:为军队律师专业化建设而努力

据解放军总政治部披露:截至2012年8月,全军共有法律服问处268个,法律咨询站1600多个,军队律师1400多名。军队律师身负重任:他们要为党委领导决策当好法律参谋;他们要做好执行多样化军事任务中法律服务保障;他们要帮助部队和官兵解决涉法问题;他们要参与法律教育和政策、法规制度建设;他们要组织开展基层法律服务。随着依法治军逐步深入,随着军队使命任务不断扩展,军队律师工作也进一步加强。军队律师充分发挥专业优势,忠于职守,认真履行法律参谋职责,服务保障党委     

关于整合法律服务行业的思考

经过多年的改革和发展,我国的司法行政事业取得了显著的成绩,已成为我国民主法制建设和国家司法体系中重要的组成部分。特别是以基层法律服务、律师、公证为代表的法律服务行业的不断发展和完善,已形成了组织系统完备、业务领域广泛、队伍素质精良、有中国特色的法律服务体系,已成为实现依法治国方略、践行社会主义法治理念、推进我国民主法制进程和建设法治国家的一支重要力量,也为构建我国司法预防体系奠定了坚实的基础。     

律师在我国政治文明建设中的地位和作用

本文分析了二十年来我国律师制度封律师的定位，指出把律师定位为为社会提供法律服务的执业人员有其合理的历史原因，但这只是律师的基本属性而不是律师的本质属性。当前社会主义市场经济的发展对律提出了更高要求。律师是构建和谐社会的重要力量。本文提出了律师是向社会提供法律服务的独立的法律职业阶层的命题，认为应使律师在政治生活中发挥重大作用，以推进律师制度深层改革和社会主义法治国家的早日实现。