调整中的美韩同盟:发展历程、强化动因及其挑战

出于亚太战略考虑和朝鲜半岛国际政治考虑,美韩在不断强化同盟关系。然而,美韩同盟面临多种挑战,美国战略收缩调整和韩国国内政治、社会变动,都将对美韩同盟造成破坏,中美关系变化及东北亚地区一体化发展,是影响美韩同盟关系发展的重要外部因素。鉴于地区局势现状,在未来相当长时期里,美韩同盟仍将保持稳定。美国在强化对韩国影响力的同时,将在同盟框架内适当提升韩国的自主性,韩国也将因此承担更大的安保责任。从更为长远的视角看,韩国将继续追求真正意义上的自主性,这必定会直接削弱美韩同盟关系。随着东亚地区经济一体化的推进,多边合作将成为时代潮流,双边同盟将面临越来越大的挑战。从中长期看,同盟秩序存在的空间会被压缩。     

建设性并立:构建美韩同盟与中韩战略合作伙伴关系互动的新模式

从1992年中韩建交至今,如何妥善和有效地处理美韩同盟与中韩伙伴关系之间的互动,一直是横亘在中美韩三国间最大的难题之一。尽管不少有识之士曾试图通过建构多边机制以容纳"同盟"与"伙伴",或是努力促成两者在区域安全、经济秩序分别主导的基础上并行不悖地发展;但这些方案最终或归入失败,或束之高阁。文章认为,文在寅时代,美韩同盟和中韩战略合作伙伴关系必须超越"安美经中"的界线,在对等基础上向对方主导的领域渗透,并通过深化中韩军事安全合作和加强美韩经济贸易联系,使美韩同盟与中韩关系达成互补性的"建设性并立"。中国应尝试通过建立中韩战略经济对话机制,推动中韩军事合作的实质性提升,吸引美国积极参与东北亚经济合作,防止中美韩之间矛盾的牵连扩散,并适度照顾到韩国的安全关切,来推动"建设性并立"模式的构建,使中美两大国能够以互补共赢而不是各自为政的方式,共同为朝鲜半岛乃至于东北亚区域秩序提供稳定的规范。     

美韩同盟再定义与韩国的战略选择:进程与争论

本文系统总结了自2002年底以来美韩同盟再定义的磋商过程,以及双方在驻韩美军基地调整、同盟内部军事安全角色分工、同盟的未来战略构想等三大焦点问题上所取得的实质性进展,认为通过区域扩展和内涵扩展的路径选择,美韩同盟再定义已基本实现利益平衡与威胁平衡的双重目标。通过对美韩全球性战略同盟关系的定位与确认,韩国也由此结束了数年来激烈的外交方向辩论,再度确立了中近期亲美的结盟外交路线,然而有关韩国对外战略的争论不会就此终结。     

美韩关系中的驻韩美军地位问题

驻韩美军是影响美韩同盟关系的关键因素之一,而作为规范美军法律地位的《驻韩美军地位协定》则是美韩双方争论的焦点问题。围绕军队地位协定谈判,美韩双方的交涉持续了十几年时间,最终,随着韩国在美韩同盟关系中地位的提升,美国同韩国达成妥协,签订了军队地位协定。军队地位协定的谈判过程,一方面反映出韩国在美韩同盟中地位的变化,同时显示美国同韩国签订军队地位协定存在争取韩国支持其越南战争政策的政治目的。冷战结束后,《驻韩美军地位协定》凸显出的不平等性,引起了韩国民众强烈的反美情绪,给关韩同盟关系带来重要影响。     

美韩同盟与未来中韩关系的战略框架

随着中韩关系特别是政治安全关系的发展,中韩关系与美韩同盟之间的矛盾可能更加突出。美国一直对中韩关系的发展保持警惕,而韩国则坚持以美韩同盟为其外交安保政策的基石,这些都是提升中韩关系的深层次挑战。中韩关系要摆脱美国因素是不可能的,未来中韩关系的战略框架也必须与中美韩多边关系框架,甚至是整个半岛的地缘政治框架结合在一起考虑。而且,为了在中美韩博弈中占得先机,中国必须对这种未来战略框架进行前瞻性的规划和设计。本文认为,出于中国及地区整体利益的考虑,半岛的未来既要摆脱基于冷战经验的对抗式两极格局,也不能寄希望于那种多极均势下的脆弱和平。从长远来看,只有包括所有各方在内的地区集体安全机制才是稳定与和平的长久保障。美韩同盟可以成为这一机制的起点但又必须被超越,这就需要相关各方就此达成战略妥协,就地区未来做出彼此可以接受的决定。考虑到中美间的深层次不信任,韩国应该在中美间发挥沟通者而不是均衡者也不是中立者的作用,未来中韩关系应该在这种新背景下予以重新设计和发展。     

中国的崛起与韩国的东北亚战略选择

中国的崛起逐渐成为一个越来越清晰的事实，以至于韩国在制定外交政策时不免要增加对中国因素的考虑。在朝鲜半岛问题上，中国尽量寻求与美国的共同利益，推动半岛的无核化进程，但同时又保障朝鲜半岛政局稳定，维持东北亚地区的和平与稳定。在这一点上，韩国与中国较之与美国拥有更多的共同利益。同时，中国经济的高速增长为韩国经济发展提供了机遇。中国实力不断增强，并与美国在东北亚地区的影响力相互牵制，也为韩国的外交提供了更为广阔的舞台。因此，如果不考虑国内因素的话，淡化美韩同盟、在中美之间采取更加平衡的姿态应是韩国符合逻辑的战略选择。     

新时代的中韩关系:机遇和挑战

"萨德"问题的困境在于,韩国认为"萨德"可以保护韩国国家安全和维护美韩同盟的利益;中国认为"萨德"不是韩国国家安全的必需品,却削弱了中国的战略威慑能力。更重要的是,中国认为韩国在中美竞争中选择了支持美国,并打开了美国在其东亚盟国中部署导弹防御系统的大门。这种分歧反映了中韩两国在"中美竞争"和"韩美同盟"两大结构性限制下的必然矛盾。当前,随着文在寅政府均衡外交的开展和朝鲜半岛局势的缓和,以及特朗普政府对外政策的"特立独行",中韩关系的发展出现了新的机遇。但两国也应当对伙伴关系进行更切合实际的审视,降低对彼此的期待,加强管控矛盾和分歧,在既有共同利益基础上寻求两国关系的渐进式发展。     

韩国中等强国外交战略及其对中国的影响

作为东北亚地区的重要国家之一,韩国近年凭借经济上的崛起,有力地拓展了外交上的雄心抱负。一方面,以美韩同盟为核心,不断巩固韩国的国家安全基础,使之成为其整体外交的根基;另一方面,将中等强国外交作为韩国外交的重要一环,在国际和地区事务中发挥了举足轻重的作用。韩国中等强国外交战略对中国完善周边外交布局、改善周边地缘政治环境、运筹大国竞争都有明显的影响。当前如何处理好与韩国的双边关系,既考验着中国外交的智慧,也将对中国周边外交工作发挥重要的作用。     

特朗普外交理念与美韩关系走向

2016年11月9日,唐纳德·特朗普当选为第45任美国总统。2017年5月,韩国共同民主党候选人文在寅当选新一任的韩国总统。两国领导人更替必然对韩美同盟关系如何发展产生影响。特朗普坚持"美国第一"的原则,注重依靠双边同盟构建以军事实力为后盾的亚太秩序,韩国成为特朗普亚太战略的重要支柱,而稳定并发展韩美关系是文在寅总统外交政策的基石。美韩同盟在军事安全领域获得巩固和深化的同时,经贸领域的矛盾也日渐加剧。但总体看,美韩合作的共同利益大于其分歧。美韩同盟的加强会在很大程度上使朝鲜半岛的局势更加复杂化,给东北亚地区的安全环境带来深刻的影响。     

中韩关系发展的走向、难点与经验

<正>文在寅总统上台伊始,针对韩国外交深处窘境的现实状况进行了一系列的政策调整和外交公关活动,但其外交思路仍以对美外交和美韩同盟为基轴,致力于修复中韩伙伴关系,改善朝鲜半岛南北关系,重构"周边四强合作外交"的基础与框架。文在寅总统试图在最短时间内改变当前韩国外交的周边孤立境地,旨在为重新赢得韩国在东北亚地区"中心国家"的有利地位、为进一步争取朝鲜半岛局势变化的自主权和主导权创造条件、营造环境。这牵动着中韩关系发展、美韩     

韩国的核选择:历史与现实比较

本文对朴正熙时期韩国核武器项目的过程和动因进行了历史分析,并对这个时期核发展的背景与当前进行比较,以试图对目前韩国核发展的可能做出判断。本文认为,在朴正熙时期,威胁认知增强和结盟联系弱化是韩国核发展的重要激励因素。朝鲜核试验后韩国的核威胁认知增强和近年来的美韩同盟调整,这两点可能又会重新激励目前韩国的核选择。然而,与朴正熙时期相比,当前已经大不相同的朝韩关系与韩国民主政治,会在一定程度上限制韩国的核发展。从根本而言,美韩同盟仍然相当牢固,这仍将对韩国核发展发挥决定性的制约作用。     

同盟结构、威胁认知与中美战略竞争下美国亚太盟友的双向对冲

随着中美战略竞争在亚太地区的不断发酵,美国亚太盟友在中美之间的战略选择已成为国际关系学界关注的重要议题.面对美国构建新一轮对华遏制包围圈的战略动向,美国的亚太盟友表现出不同的战略选择.日本与澳大利亚选择积极对接美国的"印太"战略;韩国则左右为难,矛盾心态突出;而菲律宾和泰国则对美国的一系列战略构想持审慎态度.针对美国的亚太盟友在中美战略竞争中所表现出来的对华战略形态的显著差异,文章认为,这主要是受"同盟结构"和"威胁认知"两个因素的共同影响.具体而言,与美国"同盟结构的紧密程度"以及对华"威胁认知的强弱程度",决定了美国的亚太盟友在中美战略竞争的结构中存在四种双向对冲逻辑,即"追美制华""左右为难""左右摇摆"以及"左右逢源".通过对日本、韩国、菲律宾和泰国的具体分析,文章进一步验证了上述观点.     

美国学者研究当代中国周边外交与安全的新视角

长期以来,美国学者把对中国周边安全研究置于国际体系演变的背景下进行考察,他们密切关注中国周边外交政策调整,把"亲诚惠容"理念与中国提升周边外交软实力联系起来,认为这是中国展示"魅力外交"的重要途径。美国学者对中美在朝核问题上所扮演的角色有不同的认知,他们从地缘政治困境的角度分析"六方会谈"机制的得失,强调美韩同盟、美日同盟对解决朝核问题的制约作用。中印美战略关系的形成对南亚及印度洋的和平与安全至关重要,美国学者认为虽然美印对华战略选择不尽相同,但实行对华接触政策符合美印全球战略的需要,地缘政治与地缘经济的双重因素制约着变化中的中印美三角关系,经济与安全是检验三角关系好坏的试金石。美国学界有关地缘政治经济考量、软实力外交、联盟体系制约作用的研究,凸显了其当代中国周边外交与安全研究的新视角。     

从奥巴马的弱势看美国国际地位的变化

<正>我想谈的是从奥巴马的弱势看美国国际地位的变化。在当今国际社会强势领导人不断涌现的时候,美国的奥巴马总统却处于空前弱势地位。从一个明星般的总统快速"变身"为弱势总统,撇开奥巴马本人的理念和性格以及美国国内政治生态的原因不谈,这种弱势反映了美国面临的外部挑战的复杂性和美国国际地位的变化。美国面临的外部挑战的复杂性表现在以下四个方面:首先,战略竞争对手发起挑战。俄罗斯的强势战略复兴和中国在经济、战略上的     

“中国新型周边外交战略与朝鲜半岛”研讨会综述

正2014年6月13~15日,由复旦大学韩国研究中心主办的"第十届中国韩国学博士生论坛"在上海复旦大学举行。来自韩国以及北京、上海、东北等地的朝鲜半岛问题研究专家及学者以"中国新型周边外交战略与朝鲜半岛"为主题,从国际政治、外交、经济、历史、文化等视角,全方位、多层次地解读了中国新型周边外交所面临的机遇与挑战。一随着中国国力的日益提升,"中国新型周边外交战略与朝鲜半岛"问题也被逐步提上了日程。     

美韩越南军事合作析论

1964～1973年,关韩双方在越南进行了近十年的军事合作。美韩在越南军事合作的实现,是彼此国家战略利益重合的结果。两国军事合作的阶段性特征与双方战略利益重合的程度密切相关。约翰逊政府时期,在越南战争问题上,关韩双方的国家战略利益重合度较大,双方军事合作比较默契。随着尼克松政府东亚战略转变,美韩战略利益的分歧扩大,双方的军事合作便很快终结。美韩双方在越南的军事合作也对韩国自身的发展、双边的同盟关系和美国的对韩政策产生了相应的影响。     

韩美同盟升级下的中韩经济关系

美国是在把经济问题政治化、武器化、意识形态化,用经济手段胁迫地区国家在中美之间选边站队。5月9日,韩国新总统尹锡锐上台,韩美关系骤然升温。20至22日,美国总统拜登就访问了韩国。21日,韩国总统尹锡锐和拜登举行了首脑会谈,首脑联合声明的核心内容为,将目前局限于军事安全的韩美同盟关系延伸至面向未来的安全、经济和价值同盟。简而言之,将韩美同盟关系提升至全球全面战略同盟。     

尹锡悦政府的联盟政策与美韩联盟的走向

尹锡悦执政以来，韩国联盟政策进行了大幅调整，这将对韩国的对外政策和美韩联盟产生重要影响。尹锡悦政府为推动美韩联盟由区域向全球范围转变，对美国战略政策追随更加明显，不仅实现了日韩关系的缓和，还与北约开启了多层次合作。本文通过梳理尹锡悦政府的联盟政策，并分析其联盟政策调整动因，认为尹锡悦政府受到中美战略竞争加剧、韩国保守势力崛起、美国战略拉拢以及朝鲜半岛局势动荡等多重因素影响，倾向于采取更激进的联盟政策。展望未来，美韩联盟加强并向全球化转型的可能性增加，但由于尹锡悦联盟政策的激进性、理想化和矛盾性，美韩联盟的转型又不得不受制于朝鲜半岛局势、韩国战略选择空间缩小以及国内政治斗争等多重因素，存在一定的不确定性。     

韩美同盟关系的新变化及未来走向

第二次世界大战结束以来,韩美同盟关系一直是韩国对外关系的支柱,这不仅因为韩国是在美国帮助下完成建国的,更重要的是因为韩国在政治、经济、安全等各方面都极大地依赖于美国。但是随着“冷战”后东北亚国际格局的变化和两国尤其是韩国国内政治的演变,韩美同盟关系也已出现了引人注目而又意味深长的变化。本文重点考察韩美同盟关系的新变化,并对未来的韩美同盟关系略作展望。一韩美同盟关系的新变化20世纪90年代初冷战结束后,东北亚的国际关系进行了调整。随着苏联解体、两极格局终结,韩国与俄罗斯和中国建立了正常的外交关系,但朝鲜与美国…     

美国“再平衡”战略对中国海上领土争端的影响

为了应对中国实力增长、亚太地区重要性增加等挑战,维护美国在亚太地区乃至世界的地位和影响,美国奥巴马政府推行"再平衡"战略,以增加和改进其在亚太地区的投入和存在。而涉及中国的南海和东海领土争端对地区稳定与安全有重要影响,既是"再平衡"战略提出的背景,也是该战略需要加以应对的挑战,且其中一些争端国与美国存在同盟关系。因此,"再平衡"战略必将对这些领土争端产生重要影响。美国影响和介入的增加,将使中国面临更多的外交压力和牵制,减少中国在博弈中的优势,且可能会鼓励其他争端国采取冒险性的机会主义做法,并使争端复杂化、甚至激化。而且,美国日益增多的军事存在,也增加了中美发生直接摩擦或冲突的风险。不过,在一定程度上,美国的关注和介入也可能会有助于增加对争端和相关国家行为的管控。