深化行政审批制度改革的思考

<正>党的十八届三中全会要求,进一步简政放权,深化行政审批制度改革。积极进展近年来,我省从上到下把深化行政审批制度改革作为推进行政体制改革的重要举措来抓,以转变职能为核心,加大简政放权力度,通过"减、转、放、免",努力做到行政审批少、行政效率高、发展环境优、市场活力强,为推进"两个率先"争创体制机制新优势。行政审批制度改革是加快政府职能转变、深化行政体制改革的重要抓手和突破口。全省从2000年     

党的十八大以来行政审批制度改革的难点与对策

以简政放权为核心的行政审批制度改革三年多来取得了一定成就,获得了一些宝贵经验,为进一步取消和下放行政审批事项奠定了良好的基础。目前改革已经进入了深水区,行政审批制度改革面临着行政系统内部阻力大,部门间协调不畅,相关法规失位,政府放管结合不力等相关问题。处理好这些问题,有助于行政审批制度改革继续向纵深推进,从而激发市场和社会的活力,共享改革红利。     

南昌市行政审批制度改革的实践与思考北大核心CSSCI

行政审批作为一种行政执法行为,是经济契约关系和法律规范关系的体现。行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是推进政府治理现代化、建设法治政府的内在要求,是激发经济社会发展活力的重要抓手。南昌市顺应全面深化改革的形势与要求,以改革创新为动力,以强化服务为宗旨,着力探索深化行政审批制度改革,营造优质高效的政务环境。一、南昌市行政审批制度改革的实践（一）实践探索的历程南昌市自2001年2月迄今,     

以自贸区为突破口抓好诸项重要改革

2014年是“改革年”。从中共上海十届市委五次全会获悉,以率先探索自由贸易试验区为突破口,上海要着力抓好协调推进行政审批制度、国资国企、城乡一体融合协调发展、文化体制等改革。     

放管协同与双向平衡：用地审批制度改革的演化逻辑分析

在深化“放管服”改革的背景下，用地审批制度改革朝着精简规范的方向持续推进。从历史演进来看，新中国成立至今，中国的用地审批制度变迁大致经历了分散管理、集中控制以及平衡控制三个导向性阶段。但制度改革也并非仅遵循时间演进逻辑，从演化的理论视角来看，用地审批制度改革体现了审管平衡、审慎放权和以放促管的演化过程。城市开发与耕地保护的双重目标要求在改革实践中兼顾发展与安全，这有赖于地方对于审批事权与监管责任的有效承接。同时，在用地审批制度改革过程中也在力图实现审批与服务并重，发挥为中心城市发展腾挪空间、缓解地方财政收支失衡等功能。但由于用地审批制度改革本身的复杂性与特殊性，在改革实效上仍存在系统性限度，具体体现为职能层面审管关系的复合性、过程层面权力下放的有限性以及技术层面对地方监管能力的更高要求。     

中华人民共和国国务院令——国务院关于修改部分行政法规的决定

为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，进一步激发市场活力、发展动力和社会创造力，根据2014年1月28日国务院公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国务院对取消和下放的行政审批项目涉及的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：对21部行政法规的部分条款予以修改。     

武汉市行政审批制度改革:运作、问题与对策

简政放权有利于创造"改革红利",而行政审批制度改革是简政放权的重要突破口。本文从精简审批事项、优化审批流程、改革审批方式、规范审批运行、管理重心下沉、加大审批监督、全面推进"三联制"等七个方面介绍了武汉市推进行政审批制度改革的实践,从整体性设计不足、简政放权力度不大、审批运作方式不完善、重审批轻监管、行政审批内部监管存在薄弱环节等几个方面论述了当前武汉市行政审批制度改革存在的问题,并有针对性提出了对策建议。     

建言行政审批制度改革

正进一步转变政府职能,推进简政放权,必须深入推进行政审批制度改革,推动治理能力和治理体系现代化,激发经济社会活力,为我省经济社会发展创造良好环境。福建省十二届人大代表围绕政府深化行政审批制度改革、加快政府职能转变献计出力,为各项改革举措落地生根、取得实效贡献智慧。《关于做好简政放权后续工作的建议》近年来,省委、省政府坚持把行政审批制度改革作为深化行政体制改革、加快转变政府职能的重要抓手和突破口,大力推进简政放权,提高审批效率、方便群众办事。简政放权工作取得明显成效,进一步释放了市场活力和社会创造力,推动政府治理能力提升,促进了全省     

新时代简政放权改革取得的成效、问题及对策

党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是"重审批、轻管服"的问题还没有得到根本的解决。为此,要根据党的十九大"建设人民满意的服务型政府"的改革目标要求和党的十九届三中全会关于新一轮党和国家机构改革的部署,坚持以人民为中心,深入推进简政放权改革。要继续精简行政审批项目,优化行政审批程序,规范行政审批行为,完善"权责清单制度"和"负面清单制度",依法加强事中事后监管,不断推进"互联网+政务服务",提高政府治理能力和治理水平。     

要闻

深入推进行政审批制度改革 国务院近日召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调指出,行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容,是民主政治建设的重要内容,是政府职能转变的关键环节,一定要坚定不移地继续推进,进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。     

审批“寻租”回流:权力的傲慢

评述话题:评述由头:近来有舆论认为,行政审批制度改革的效果并不明显,部分高官落马多跟审批权力寻租有关,以红头文件设置行政审批项目呈明显增加和回流趋势。实际上,以减少项目数量为目的的行政审批制度改革,没有也不可能缩小权力寻租的范围,更遑论清除行政审批过程中的腐败。行政审批制度改革的推进为何如此之难,审批背后到底存在着什么样的利益链条,如何才能斩断它?如何斩断审批寻租利益链行政审批改革不能止于取消了多少审批项目,而是应当摒弃承载于行政审批之中的权力观念。为什么行政审批项目一批又一批取消,但一个又一个静悄悄地重新上岗呢?根本原因是管字当头的权力观念病灶在现有体制中不断复发     

行政审批制度改革（笔谈）——行政审批改革的逻辑：合理、高效与低成本

按照党的十八大关于深化行政审批制度改革推进简政放权的精神和国务院本届政府行政审批事项减少三分之一以上的要求．吉林省扎实推进行政审批制度改革．取得了积极成效。2013年5月至6月、2013年12月至2014年3月，先后进行了两次行政审批事项清理工作．省级行政审批项目由2013年初的592项减少到234项，共减少了358项，减少60．5％。为有针对性地破解吉林省在行政审批制度改革中遇到的有关问题，做好决策咨询工作．吉林省行政管理学会与吉林省人民政府政务公开协调办公室于2014年6月20日在长春联合召开“深化行政审批制度改革：理论与实践对话”研讨会，与会人员进行了深入交流。我们摘录部分发言以笔谈形式予以刊发，以期推动行政审批制度改革实践的创新发展和理论研究的持续深入。     

浦东新区行政审批制度改革的现状与路径分析

经过四轮行政审批制度改革,浦东新区改革在审批事项的清理和审批方式的变革等方面取得了显著成效,但在行政体制、审批机制、审批效能和政府职能转变等方面仍存在一些困难和问题。为此,要以推进浦东综合配套改革试点为契机,进一步深化行政审批制度改革,努力建设公共服务型政府。     

关于深入推进我市行政审批制度改革工作的实施意见

<正>津政办发[2012]14号各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:根据国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神和市委、市政府的总体部署,为加快转变政府职能,加强服务型政府建设和勤政廉政建设,进一步提高审批服务水平,优化投资发展环境,经市人民政府同意,现就深入推进我市行政审批制度改革工作提出如下实施意见:一、进一步减少并调整行政审批事项     

重庆市人民政府办公厅关于继续深化行政审批制度改革有关工作的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,各有关单位:行政审批制度改革是贯彻落实党的十六大精神,实践"三个代表"重要思想的重要举措。按照"精减项目、减少环节、规范程序、提高效率、明确责任、强化服务"的工作要求,切实做好今年的行政审批制度改革工作,优化发展环境,加强政府廉政建设,促进政府职能转变,建设服务型政府,意义重大。经市政府同意,现就继续深化行政审批制度改革的有关工作通知如下:一、继续清理行政审批项目,切实做到"应减必减"深入贯彻国务院行政审批制度改革精神,继续清理行政审批项目,取消、调整、下放行政审批项目。(一)取消以下行政审批项目:1.国务院明令取消的行政审批项目;2.法律、行政法规对某一事项只是作出原则的管理规定,但没有设定行政审批,我市地方性法规自行设定的行政审批项目,按法定程序提请市人大常委会予以取消;3.法律、行政法规或地方性法规对某一事项只是作出原则的管理规定,但没有设定行政审批,市政府规章自行设定的行政审批项目;4.市政府规章层级以下规范性文件设定的行政审批项目;     

国务院关于修改部分行政法规的决定

为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，进一步激发市场、社会的创造活力，根据2013年7月13日国务院公布的《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》和2013年11月8日国务院公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国务院对取消和下放的125项行政审批项目涉及的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：对16部行政法规的部分条款予以修改。     

重庆市人民政府办公厅关于做好2005年行政审批制度改革工作的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:根据《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发<重庆市市领导和市级部门2005年党风廉政建设和反腐败分工责任制>的通知》(渝委办〔2005〕19号)精神,为进一步推进政府职能转变和体制创新,继续从源头上预防和治理腐败,扎实做好2005年行政审批制度改革工作,经市政府同意,现就有关事项通知如下:一、进一步认识行政审批制度改革工作的重要意义近年来,我市不断加大行政审批制度改革工作力度,分五批向社会公布取消和调整行政审批547项,占行政审批总数的50%,行政审批过多过滥的状况明显改观。同时,结合政务公开、电子政务建设等的推进,行     

努力用改革办法营造最优发展环境

党的十八大提出,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重点领域改革。改革就是变革生产关系中束缚生产力发展的不合理部分,更好地适应生产力发展要求,进一步解放和发展生产力。当前我省推进行政审批制度改革,就是深化重要领域改革的切入点和突破口,努力用改革的办法营造最优发展环境,努力让改革的红利惠及广大群众,推动经济社会持续健康较快发展。为此,我们必须站在全局和长远发展的战略高度,充分认识深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性。深化行政审批制度改革是破除体     

我国行政审批制度改革刍议

随着经济体制改革和行政管理体制改革的深化,我国行政审批制度改革取得一定成效.但在发展中也暴露出问题.行政审批制度改革的深入,应从加快行政审批法制建设步伐,依法清理行政审批项目,创建行政审批新体制,加强对行政审批行为监督等方面着手,不断推动行政审批的制度化和法律化.     

重庆市国土房管局关于贯彻重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案有关问题的通知

各区县(自治县、市)国土房管局(国土资源局、房屋管理局),各分局,局属各单位,局机关各处室:《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》(重庆市人民政府令第190号)自2006年1月1日起施行。改革方案将建设领域行政审批划分为立项、规划、用地、设计、验收五大环节,实行“五大环节有限并联(合并)审批”。按照改革方案的规定,我局及市发展改革委、市规划局、市建委均已制定了各环节的实施办法,并已经市政府法制办审查登记,现将涉及国土资源房屋管理的立项、规划、用地3个环节的实施办法印发给你们,同时就贯彻实施重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案有关问题通知如下: