论行政领导失败的原因及其对策

行政领导是领导的一种,它在整个行政活动和社会事务中有着重要的地位。但是在现实中,由于行政领导决策机制、行政能力、行政领导者个人素质等多方面的原因使得行政领导没有发挥到应有的功效。在市场经济建设的过程中,要通过加强法律法规的建立和完善,提高行政领导者的素质等途径,来充分发挥行政领导的作用。     

行政服务中心建设的着力点

行政服务中心作为建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的重要载体,在促进政务服务均等化、规范化、高效化等方面取得了一定成效,在加强对行政权力监督制约、从源头预防和治理腐败等方面发挥了重要作用.进一步探索推进行政服务中心建设的长效机制,可以从以下几个方面着力.     

行政服务中心法律问题研究

行政服务中心的创建和发展是行政管理体制的一场革命，顺应了大部门制改革，预示着政府管理模式的巨大变革。但由于立法滞后，行政服务中心的法律地位、管理体制、职能定位等存在着不少障碍，要从行政组织法、行政实体法、行政程序法等多方面制定相应的法律法规，理顺行政服务中心与政府机构内外部的法律关系，从而为行政服务中心的可持续发展、行政管理体制改革的深化提供法律保障。     

试析行政协调机制——以行政服务中心为视角

行政协调既是行政服务中心履行的一项基本职责,也是其健康发展的应然状态。作为行政服务中心机制建设的核心内容与关键环节之一,行政协调机制的健全与否决定着行政服务中心建设的成败。因此,准确把握行政协调机制的内涵与本质,合理优化行政协调机制的功能与作用是推动行政服务中心建设走向成熟的必然要求。     

从后工业社会的服务行政构想看生态行政创新

面向后工业社会的服务行政不仅在于坚持"公民本位"或"社会本位"的价值理念,而且在于行政制度安排以及行政方式方法都具有不同于传统行政模式的变革与创新内容.在传统管理行政模式下的生态行政虽然还具有一定的历史合理性,但也已经存在诸多困境.而正在生成的以后工业社会服务行政为目标的服务型生态行政模式就是当代生态行政创新的必然选择和应有方向,也只有在这种服务型生态行政模式构建中才能真正破解传统管理型生态行政模式中的各种难题.     

行政公告研究

行政公告作为行政主体为实现特定行政目标所普遍运用的行政手段,尚未引起我国行政法理论界和实务界应有的重视。从形式上看,行政公告可以分为行政规范性文件公告、行政处理决定公告、其他行政信息公告,不同种类的行政公告具有不同的性质、适用条件和救济途径。     

行政服务中心:理论溯源、演进历程与未来展望

行政服务中心是实现政府治理现代化的重要载体,厘清行政服务中心的本质属性、理论依据和发展演进历程是推动行政服务中心规范建设的必然要求。本文从行政服务中心的概念界定入手诠释了其本质属性,从新公共管理理论、新公共服务理论和公共治理理论三个视角探讨了行政服务中心的理论依据,从顶层设计、调试运行和增质提效三个阶段梳理了我国行政服务中心发展演进的基本路径,在此基础上对我国行政服务中心未来发展的重点进行了展望。     

行政相对人主体地位之辨析

传统行政主体理论基于行政主体优位,充分重视对行政主体权能的研究,而对行政相对人的权利地位重视不够。在现代意义上的行政法律关系中,行政相对人并非行政主体行政行为的被动承受者。在行政管理、服务、合作、行政复议和行政诉讼等关系中,通过与行政主体的动态平衡,行政相对人往往居于积极主动地位。     

以徐州市为例谈卫生行政审批实施中存在的问题及对策

行政审批的依法高效实施,是行政审批制度改革的重要组成部分。徐州市在实施卫生行政审批过程中,通过完善制度、优化流程、充分放权,促进保障了各项工作的顺利开展。但在实施过程中,也存在认识不到位、配套制度不完备等问题。建议提高对审批制度改革的认识,不断完善制度,创新服务模式,强化事中事后监管责任,切实发挥行政审批的应有之义。     

新泰市行政服务标准化的实践及启示

进入21世纪,我国政府部门大胆创新,将企业标准化管理体系引入到行政服务领域,推行行政服务标准化为构建服务型政府提供了新的途径。本文阐述了创建和推行行政服务标准化的原因,并结合山东省新泰市行政服务中心的标准化实践,概述了新泰市行政服务标准化体系的主要内容以及取得的成果,阐述了新泰市行政服务标准化实践对在全国行政服务机构推行行政服务标准化的启示。     

行政给付判决的适用范围——以行政诉讼法第七十三条为中心

随着给付行政的勃兴,以往以命令、强制和处罚为手段的秩序行政模式逐渐让位于以服务、授益和给付为目的的服务行政模式,这一历史趋势不仅在德国、日本等资本主义国家日趋明显,在我国也不例外。我国在现行的社会主义市场经济体制中,强调行政的目的是服务,具体到行政方式上,表现为行政指导、行政协议、行政允诺等柔性行政方式。①随着行政模式的变迁,行政给付这一关乎公民社会权利的行政行为,逐渐在行政行为谱系中占据重要的地位。     

论行政决策听证中的专家参与机制

听证制度作为规范行政行为、促进决策科学化和民主化的制度安排,被广泛应用于行政决策领域。在行政决策听证制度中引入专家参与机制是这一制度应有之意,对于更好发挥听证制度的功能大有裨益。但目前行政决策听证制度中的专家参与机制广受诟病,集中体现于:专家筛选标准未明确,地位身份未列明,权利义务未规定。针对专家参与机制中的上述问题,应从建立专家库、确立异地专家交流制度,明确身份定位,规定阶段职责与权利三方面入手,改进专家参与机制。     

“四位一体”让服务与监督并行

2012年以来,河南省新乡市围绕服务型政府建设,抓住审批服务、招标采购、资金收支、监督检查等重点领域和关键环节,着力构建了互联互通、信息共享、相互促进、有序高效的"四位一体"服务监督体系,规范权力运行,为经济社会发展营造良好的政务环境。加强行政服务平台建设,提供优质高效审批服务。新乡市在市行政服务中心服务大厅设置194个服务窗口,进驻45个具有行政管理职能的部门,可以办理530项行政管理事项。同时,新乡     

济源:“两集中、两到位”提高办事效率

近期,河南省济源市在行政审批制度改革中,开展"两集中、两到位"工作——要求各单位将所有审批职能从各科室分离出来,集中到新成立的行政审批服务科,所有新成立的行政审批服务科一律进驻市行政服务中心集中办公;各单位要向行政审批服务科充分授权,使所有审批事项在市行政服务中心一次性办理到位,提高了行政效能。整合行政职能,精简审批事项。在     

浅论抽象行政行为的检察监督

随着社会化大生产的不断发展,政府的行政管理也不断深入公民生活的方方面面,抽象行政行为是政府进行行政管理的重要手段,同时也对公民权益产生了重大影响,但对其监督的现状却令人担忧,作为法律监督权的检察权,应当在抽象行政行为的监督领域发挥应有的作用。     

进一步完善我国的行政审批服务中心

行政审批服务中心作为公共行政社会化服务的新模式已经逐渐为人们所称道,它以管理形式的创新和业务流程的再造,为政府转变职能、实现"阳光行政"构筑了一个有效载体,向建立"以顾客为导向"的服务型政府迈出了一大步。然而,我国的行政审批服务中心在实践中还是一个新生儿,在实际的工作中还有很多问题,如何解决这些问题,进一步完善我国的行政审批服务中心成为我国行政审批制度改革的一项重要工作。     

行政调查初探

行政调查对于行政管理和社会发展都非常重要,但是行政法学界对其研究却十分薄弱,因而始终没有取得应有的独立地位。在行政法治的形势下,应对行政调查重新定位,分析其法律性质,探讨其内容及适用方式,关注其法律救济问题,以确立行政调查在行政法中的独立地位。     

亮点与遗憾：行政诉讼法修改评述-基于国家治理能力现代化视角的观察

新《行政诉讼法》通过“灵魂”条款的修正和配套机制的建立,增强了行政审判制度化解行政争议、监督依法行政的能力;通过宣示条款的增加和流程保障的推行,提升了行政审判制度保障行政诉权的能力;通过多项具有浓郁本土特色的制度创新,增进了行政审判制度预防行政争议的能力。在新《行政诉讼法》的实施过程中,人民法院应当通过个案审理锤炼行政审判制度的治理能力,不断恢复行政审判制度在国家治理体系中的应有地位。     

问责制与行政伦理建设

行政问责制在我国民主进程和责任政府建设中发挥着重要作用,但仍存在一些不尽人意的地方。只有加强行政伦理建设,实现由"制度问责"最终向"伦理问责"的转变,才能发挥行政问责制应有的作用。     

打造高品质法律服务平台

今年以来，江苏省泰州市司法行政系统紧紧围绕市委确定的“富民强市、快速崛起”工作目标，针对本市加入WTO以后，市场尤其是服务市场更加开放的新形势新任务，着眼泰州实际，按照“打造１个平台、强化３支队伍、不断提高服务质量”的工作思路，不断自加压力，主动进位，努力工作，创新进取，为全市经济与社会全面快速发展提供良好的法制环境和优质高效的法律服务作出了应有的贡献。●打造个平台针对目前法律服务领域全行业脱钩改制的现状，市司法局没有因“脱钩改制”而放松管理，相反进一步凸显司法行政机关超然和公正的地位，切实发挥…