建设强大的国家经济监督系统

<正> 建设强大的国家经济监督系统,是逐步健全以间接管理为主的宏观经济调控体系,是彻底改变我国长期以来利用行政手段干预经济的战略步骤,变政府对经济活动的强行检查的追踪式的被动局面,为适应社会主义商品经济健康发展的超前的自主的积极的管理机制。     

中国共产党推动中国城市化发展的基本特征

中国共产党推动中国城市化发展的基本特征主要表现在两个转变,城市管理由行政手段为主向法制化管理方式不断转变,城市化由单极向多极和谐发展转变。以制度建设探索城市管理法制化路径,以小康社会、和谐社会建设目标和依法治国方针寻求对城市的科学管理;改革开放前后工业化和发展经济为主导的单极城市化,90年代后期至今,和谐发展为主导的多极城市化。     

试论间接控制体系的建立与完善

“七五”计划建议指出:建立新型的社会主义经济体制,主要是抓好互相联系的三个方面:第一、进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力,使他们真正成为相对独立的,自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者;第二、进一步发展社会主义的有计划的商品市场,逐步完善市场体系;第三、国家对企业的管理由直接控制为主转向间接控制为主,主要运用经济手段和法律手段,并采用必要的行政手段,来控制和     

间接控制为主的宏观控制模式及其特点浅探

赵紫阳同志在《关于第七个五年计划的报告》中明确指出,经济体制改革的一项重要任务,是“国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主,建立新的社会主义宏观经济管理制度”。这说明宏观控制模式的转换是经济体制改革的核心内容。经济体制改革的目标是要建立一个能使有计划商品经济得以充分发展的、适合国情的新的社会主义宏观控制模式。根据有计划商品经济的内在要求,从我国的实际出发,新的宏观控制模式应主要表现为国家通过市场、利用市场机制对企业实行间接地调控。它是计     

对市场经济条件下实施科学领导问题的点滴体会

海南建省办特区7年来，社会经济运行机制已经发生了重大变化，特别是党的十四大确定我国建立社会主义市场经济体制后，特区改革开放的力度进一步加大，整个经济体制和运行机制正在由传统的计划经济向市场经济转变。资源配置正由政府计划统一分配，向着发挥市场在配置资源中的基础性作用转变，经济管理正在由单纯依靠行政手段向着依靠经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合的方向转变，经济运行正由政府为主体向企业为主体转变。这些转变是经济体制的变革，不仅影响到社会的经济生活，而且影响到政府、文化生活各个领域。在市场经济条件…     

八、经济体制改革的目标和任务

第四十三章体制改革的任务和步骤"七五"期间的经济体制改革,主要是抓好以下互相联系的三个方面:(一)进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力,使它们真正成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者;(二)进一步发展社会主义的商品市场,逐步完善市场体系;(三)国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主,建立新的社会主义宏观经济管理制度。逐步完善各种经济手段和法律手段,辅之以必要的行政手段,来     

论新形势下的政府职能转变

与社会主义市场经济要求相适应,政府的行政模式应由管制型向服务型转变。这意味着政府的施政目标由机关和专家决定到由民众希望和合法期待来决定,以控制管理为要务转变为以传输服务为要务,管理目标由经济领域转移到公共服务领域。     

因势利导是间接控制的方法论原则——对计划管理主体的自觉能动性的一点反思

体制改革是一个全局性问题,改革的中心环节在宏观管理控制方面。运用马克思主义哲学指导改革,必须抓住这个中心环节,注重于研究宏观管理决策的思维和行为方式。我国宏观经济管理体制在改革中正由直接控制为主转变为间接控制为主,对管理手段和职能的这种重大变革进行方法论方面的思考,从普遍本质上揭示间接控制所具有的适应社会主义商品经济的优越性能,是哲学面向改革,指导改革的一项重要任务。 间接控制手段是相对于直接控制手段而言的,它的一个重要特征在于非强制性,即间接控     

结构调整与政府职能转变

“十五”期间,我国的经济发展将以经济结构的战略性调整为主线。而要顺利推进经济结构的战略性调整,则迫切需要加快政府经济管理职能的改革。一、政府在企业体制结构调整中的职能改革在社会主义市场经济条件下,企业成为市场主体,按照市场法则办事,这就要求政府的职能改革,在管理方式上由直接管理转变为间接管理;在管理内容上由     

浅析市场经济下的行政法制建设

党的十四大报告明确指出：“我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制”，“社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求“。这就要求打破以政府为中心，以计划命令为手段的旧的计划经济模式，将市场作为经济活动的中心，将经济规律作为市场运营的准则。由此，政府对经济的管理职能必须适应市场经济体制的要求，由直接的微观管理，转变为制定经济发展计划，确立市场规则，向市场主体提供服务，促进市场发育，维护市场秩序的以宏观、间接管理为主的宏…     

进一步深化行政体制改革的对策思路

改革20多年来，我国政府在现代企业制度建设、市场建设和政府行政管理体制改革方面都取得了重大进展，但从总体上来看，政府行政管理体制改革的速度滞后于企业改革和市场体系建设，政府在许多方面仍然具有经济建设型政府的特征，社会管理和公共服务方面的投入严重不足，区域、产业、城乡发展不平衡的矛盾日益突出。针对这一现状，党的十六大及时把政府的职能确定为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”，要求各级政府必须从政府主导型经济向市场主导经济转变，从优先经济目标向优先社会目标转变，从审批型经济向服务型经济转变，从行政控制体制向依法行政型体制转变，加快把各级政府建设成为社会主义的高效政府、有限政府、法治政府和责任政府。为此，我们要充分认识深化行政管理体制改革的重要性、紧迫性和复杂性，     

完善市场经济体制关键在政府

完善社会主义市场经济必然需要政府体制改革相配合 ,今后改革的重点将由企业转向政府 ,提高行政管理的效益和公共服务的效益成为体制改革的关键。要积极深化行政审批制度改革 ,加快政府职能转变和机构改革 ,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。     

机构改革重点是政企政资分开

机构改革的精神实质20年改革的一个目标就是解决整个政府对企业的控制关系。这次在十六大报告指导下的机构改革,在指导思想上有了根本的改变:政府的经济职能以资产管理为中心实现调节而非控制,从管理企业为主转变为管理资产,从     

政府控制企业集团 企业集团管理企业

<正> 传统的经济体制下,是政企不分,政府直接管理经营企业。企业是行政机构的附属物,政府机构也恶性膨胀,都处于不正常、不规范的状态下运行。用“政府控制企业集团,企业集团管理企业”的崭新模式,代替“政府直接管理经营企业”的传统模式,从而实现将政府对经济的直接管理转变为间接管理、物质形态管理转变为价值形态管理的改革目标,同时,将国有资产管理思路、机构改革思路、企业集团发展思路和企业改革思路一致起来、串联起来,就可以形成统一配套、清晰明了的整体改革思路。一“政府控制企业集团,企业集团管理企业”的模式 (一)第一层次:“政府控制企业集团”这里所说的“控制”,通常是指产权控制。一般是通过资产授权、委托管理和产权投资来实现的。“控制”有别于“管理”,更别于“经营”。那么,政府如何控制企业集团呢?总的是:按照“小政府、大社会、大经济、大服务”的思路,将现有政府职能分解,把政府的行政管理职能与经济管理职能分开、经济管理职能与国有资产管     

改革政府管理经济的方式 加入WTO系列时评之三

转变政府职能,改革政府管理经济的方式,是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求,也是遵守 WTO 的规则,规范政府行为,提高政府工作效率的迫切需要。随着我国各项经济体制改革的深入推进,社会主义市场经济体制逐步确立,政府职能不断转变;但是仍有一些部门直接管理经济活动,既当裁判、又当运动员,角色错位、效率低下等问题普遍存在。政府直接干预经济、直接管理企业,弊端很多。一是把企业管死了,大到投资项     

重视非典型肺炎对公共管理的警示效应

非典型肺炎是一场突如其来的灾难 ,在对经济、社会、政治和生活产生深刻影响的同时 ,对公共管理产生了一系列警醒和提示效应。　　一、职能转变效应　　长期以来 ,如何转变政府职能 ,一直是我国政府自身建设的重大课题。 2 0世纪 80年代中期 ,围绕“搞活企业”这一改革的中心环节 ,政府职能经历了由计划经济向有计划的商品经济、直接管理向间接管理、部门管理向行业管理的重大转变。 90年代中期 ,为适应建立社会主义市场经济体制的需要 ,按照“精简、效能、统一”的政府机构改革目标 ,政府职能经历了加强综合、弱化专业 ,加强宏观调控 ,强化…     

亮化城市与文化意识——对城市夜晚“亮起来工程”的理性思考

随着社会主义市场经济的推进和发展,城市的地位和功能发生了显著的变化,由原来单纯的行政管理中心逐渐向经济和文化中心转变,由内向封闭向对外开放转变,由单一功能向复合功能转变。在这一地位和作用转变的过程中,出现了引人注目的亮化城市工程,即让城市夜晚亮起来,已成为城市功能的象征,成为城市     

城市的功能与政府的职能

在城市经济体制改革的过程中,政府职能的转变可谓“老大难”,时进时退,反反复复,步履维艰。机构重叠,职能交叉,政企不分,效率低下。企业倍感“婆婆”多,包袱沉重,苦不堪言;政府觉得“媳妇”懒,越俎代庖,穷于应付。原因何在?其中之一就是对城市特别是中心城市的功能缺乏透彻的认识,不能着眼于充分发挥现代化城市的功能而转变政府的职能。为保证到本世纪末初步建立社会主义市场经济体制,转变     

社会转型期的计划单列市:功能、困境与出路

目前,我国正处在由高度集中的产品经济体制向有计划的商品经济体制的转变之中。计划单列市这一新的市政体制,就是我国经济体制改革深入发展中实现这一转变的新的尝试。它的产生和发展,为建设有中国特色的社会主义,为建立适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济的经济体制和计划经济与市场调节相结合的运行机制,提供了宝贵经验和作出了应有的贡献,同时也出现一些问题和困难,需要我们加以分析研究,以求探索一条能发挥计划单列市及其为代表的中心城市作用的途径。     

转变政府行为 把企业推向市场

我国经济是典型的政府主导型经济,从中央到地方,政府始终是经济运行和发展的主体,政府行为不仅在宏观上决定着经济发展全局,而且在微观上直接影响着企业的生产经营。随着商品经济的发展特别是经济改革的深入,政府经济管理中各种旧模式与政企分开和企业自主经营要求的矛盾目益突出。为了适应市场经济转换经营机制,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体,政府应该在积极推进产权制度改革、理顺产权关系的基础上,按照市场经济要求,彻底转变职能,全面调整管理行为和管理方式。党的十四大明确提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,发挥市场在社会资源配置中