政府绩效评估的五个基本构成要素及五大功能

1．着眼于转变政府职能，积极推进行政管理体制改革。当前和今后一个时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。今年，要继续减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，推进依法行政，抓紧研究深化行政管理体制改革的总体力案。     

论服务型政府视野下的政府行政不作为治理

建设人民满意的服务型政府是当前我国行政管理体制改革的目标，而人民满意的服务型政府，必然是责任政府，因而，治理行政不作为是建设服务型政府的必然要求。行政不作为有多种表现形式：“熟视无睹”型、“不以为然”型、“相互推诿”型、“冷漠无情”型。治理行政不作为，必须树立正确的权力观，倡导服务行政的理念；认真落实责任制度，建构刚性的责任行政机制；深化行政管理体制改革，建构有效防范行政不作为的行政管理体制和机制。     

向“公共服务型行政审批”转型的过程——地方政府行政审批的治理变迁

行政审批作为政府管理的一个方面，必须在从传统的官僚制层级审批转变为无缝隙的立体服务型审批的过程中，寻求一种新的审批模式和一整套有别于传统的制度原则，才能更好的满足社会公共需求。浙江省湖州市行政审批改革为学界研究地方政府管理与服务创新提供了一个典型样本。可以通过湖州案例，研究行政审批的转型过程，来探讨行政审批改革的路径选择；进而提出地方政府管理与服务创新可以通过行政审批改革的路径回归公共服务。     

现代政府行政理念重塑及其践行路径

政府在现代社会中扮演的角色越来越重要，有效的政府是经济和社会发展的关键。现代政府应具备民主行政、法治行政、服务行政、责任行政、有限行政、透明行政六大行政理念。在政府行政过程中，完善政绩考核、推行行政问责、优化政府决策、提升政府能力是践行政府行政理念的路径选择。     

行政服务中心发展困境及其破解——基于RPR和RR组织模式视角

行政服务中心是我国政府在治理模式上的重要创新,它实现了政府管理方式的重大变革。但作为政府改革的试验田,其运行中也面临一些困境,如行政服务中心难以清除传统管制理念、部门主义严重、定位不准确、管理效力乏力等。因此,要创新行政服务中心组织模式,必须要有政府及法律的强力支持,促进行政服务中心流程再造与组织再造的结合,适时组建跨职能团队,注重配套改革的进行,唯此方能不断推进政府管理创新。     

试论政府流程再造

政府流程再造作为政府公共管理改革和发展的一种新的理念和方法,对实现政府职能转变,推动政府机构改革,提高政府行政绩效,降低政府行政成本,推进电子政务建设等具有重要意义。实现我国政府流程再造,需要加快推进行政管理体制改革,切实建立以用户为中心的管理和服务模式,大力推进电子政务建设,努力提高公务员和公众的信息素质与技能。     

行政服务中心与无缝隙政府建设

我国行政服务中心建设存在的问题是：与原有的编制、职能管理存在着缝隙，导致其存在面临合法性危机；与职能授权机构存在缝隙，遭遇行政服务中的合法性危机和效率难题；与服务对象的信息屏障及垄断服务，使行政服务中心与公众之间的缝隙依旧存在；从行政文化及心理上来看，从政府管理的角度上来定位行政服务机构依旧不能摆脱官民分立的旧思维，导致管理主体与客体在心理认同上的心理隔阂和心理缝隙。我国当前行政服务中心发展的基本思路：一是理念指导上，树立顾客本位和公民本位思想，深入贯彻科学发展观；二是组织流程上，再造纵向管理，缩短服务流程，保证服务畅通；三是横向开放上，加强开放与共享协作，取消部门壁垒鸿沟，达到横向无缝的整体政府目标；四是方式手段上，充分利用信息化技术，用好电子政务平台，促进网上公共服务；五是内部管理上，优化服务方式和内部管理机制，以竞争降成本、增活力，提高效率。     

行政理念的现代转向——基于构建服务型政府的视角

构建服务型政府是当今时代民众的急切期盼，而构建服务型政府首先需要政府行政理念的现代转向。行政理念的现代转向主要包括：从“划桨”到“掌舵”的角色愿景转变；从管理到服务的职能重点转变；从无限到有限的职能范围转变；从封闭到透明的运作过程转变；从刚柔分离到刚柔兼济的内部管理转变等。     

基于政府绩效的我国行政成本探讨

党的十六大提出:要深化行政管理体制改革,……提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。十七届二中全会上通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出要建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府,推行政府绩效管理和行政问     

我国服务型政府建设的背景探析

近年,"服务行政"的研究逐渐成为一个热点问题,各级政府也纷纷开展了一场旨在建立"服务型政府"的行政改革运动.我国服务型政府建设的背景具体体现为:以为人民服务为理论基础;以发展社会主义市场经济为经济前提;内部压力表现为要维护社会稳定和促进社会持续发展;外在要求体现为政府管理国际化;以中国共产党的领导为组织保证;依法治国和以德治国相结合是其制度保障;构建社会主义和谐社会则是其目标指向.     

试论电子政府与行政流程重塑

电子政府是现代政府发展创新的动力之一,现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨.政府行政流程是政府管理活动的运作过程,国家公务员要登上电子政府工作平台,成为集成型行政人才.     

怀柔区创新政府管理方式成效明显

2月28日至4月28日，在中央党校学习期间，我就北京市怀柔区政府管理方式改革创新的实践进行了深入调研。怀柔区通过不断推进政府职能转变，设立“综合行政服务中心”、“社会管理服务中心”和“社会矛盾调处中心”改革行政管理方式，更好地解决了发展、和谐与稳定问题，创建了良好发展环境，对我市行政管理体制改革具有重要的借鉴意义。在此基础上，提出对政府管理方式创新基本方向与路径的思考。     

“法治”与“服务”职能转变的关键词

转变政府职能是行政体制改革乃至全面深化改革的重要内容。党的十八届三中全会《决定》强调：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。可见，“法治”与“服务”是政府职能转变的关键词，建设法治政府和服务型政府是全面深化改革的重要环节。     

知识经济发展与政府行为更新

伴随知识经济的发展,政府行为需要全面更新,具体表现在:政府管理方式从管制、管理转变为服务;公共组织模式呈现多元化特征;人事管理更注重人力资源开发;行政决策日趋科学化和民主化;政府办公自动化成为一种发展趋势。     

电子政务发展的现状及对策——以宜昌市为例

电子政务是应用现代化的信息技术和管理理论，对传统政务进行革新和完善，从而向全社会提供优质和全方位的管理和服务。推进电子政务，对于促进政府职能转变。提高行政效率，提升社会管理和公共服务水平具有重大意义。因此，充分应用信息技术对传统政务进行改革和创新，从而不断深化行政管理体制改革、提高党的执政能力和政府行政能力，已经成为各级、各地党委政府积极探索并付诸实践的重要课题。     

服务行政理念与政府在新农村文化建设中的角色分析

自服务行政理念提出以来,它在各国行政管理体制改革中的指导性作用不断扩展,我国行政管理体制改革同样受其影响.随着我国新农村文化建设的全方位展开,利用服务行政理念革除我国农村原有的政府行为不当和缺失现象,发挥以服务行政理念指导下的政府在新农村文化建设中的主导性作用,已经成为推动新农村文化建设的关键.     

世界贸易组织规则与政府行政管理体制改革

中国加入世界贸易组织受到冲击最大的是政府。因此,重构政府与企业的关系、更新政府行政管理的理念、加大政务透明度和行政行为公开化、建立和完善对行政行为的司法审查制度,从而搞好政府行政管理体制改革,开创政府依法行政的新局面显得非常重要。     

浅谈政府行政管理体制改革

行政改革的核心问题是政府职能转变。我国行政管理体制改革取得了进展,但也相应存在一些问题。建立服务型政府、面向市场的政府和负责任的政府,应按照公共管理理念转变公共管理模式,并借鉴企业的成功经验以提高政府管理效能。     

积极推进服务型政府建设

加快行政管理体制改革,建设服务型政府,是全面建设小康社会,建设中国特色社会主义的重大任务。建设服务型政府,关键就是服务。建设服务型政府,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,坚持以人为本,树立和落实科学发展观。     

论知识经济时代政府管理创新

随着现代化科学技术的飞速发展，人类迎来了一个崭新的时代──知识经济时代。知识经济时代的到来，不仅引起经济关系和经济结构的重大变化，同时也必须导致管理模式和管理实践的深刻变革。为了迎接知识经济所带来的机遇与挑战，不仅组织、企业等需要改革，政府行政体制也面临着改革与创新。一、行政管理理念：从统治、管理型向民主、服务型转变行政体制改革的必要前提是行政管理理念创新。在计划经济体制下，我国政府依靠严密的组织结构、严格的规章制度、按部就班的工作秩序建立了高度集中的管理体制，其行政理念以行政组织内部的垂直控制…