信访问题预警的理论模型及指标体系

信访问题泛指有悖于正常信访秩序并影响到社会稳定的异常信访行为或信访形式。信访问题预警是运用现代实证性社会预警方法,在对信访及信访过程中所反映的一系列问题进行系统监测、评估和研判的基础上,提前发现并预报可能引发的信访问题的过程。用于信访问题预警指标体系必须建立在理论模型的基础之上。具体指标及其权值的设置应当与时俱进。     

信访工作的瓶颈制约及对策建议

信访问题已经成为社会管理面临的一大难题。为解决信访问题，国家投入了大量的人力、物力和财力，但信访量仍在高位徘徊。纠纷依法化解与限制人身自由的手段使用、有理访与无理访、依法信访与极端方式信访等诸多矛盾并存，共同构筑了当前的信访难题。解决当前信访问题，须明确和还原信访功能、澄清误解，畅通司法渠道，树立司法权威，减轻信访压力。     

新时代信访法治化存在的问题及出路

当前我国已进入新时代,新时代背景下信访法治化的必要性日渐凸显。然而在信访法治化过程中存在着信访"法定路径"地位不清、信访行政与司法性质混合、信访受理事项界限不明、信访内部程序规范性不足等问题,这些都阻碍了信访制度的良性发展。为此,需要明确信访的法定地位与基本原则,建立诉访分离的受理机制以及与我国国情相适应的信访调解机制,并通过完善信访内部的处理程序来解决新时代信访法治化问题。     

关于涉诉信访制度改革的思考

涉诉信访是我国信访制度的一个组成部分,承担着信访制度的基本功能。近年来越级上访、重复上访、缠访闹访等涉诉信访问题较为突出,要认真分析涉诉信访现状,积极探讨涉诉信访改革的思路和方式,通过合法化、制度化、程序化引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。     

谈信访制度的改革与发展

现行信访出现的问题是信访制度自身不足的问题。信访走法制化道路是建设法治国家的基本要求。     

广东土地信访问题成因与对策

土地信访是经济发展和城市化进程中人民内部矛盾出现的新情况和新问题,解决解决土地信访问题,是落实贯彻科学发展观,维护社会稳定,构建和谐广东的社会基础工作。造成土地信访的原因,既有法律法规的不完备,也有征地补偿制度的不合理,土地信访体制不完善及少数群众依法维权意识淡薄。因此,建议完善征地法律政策,从源头防止土地信访问题出现;建立征地补偿工作长效机制,解决土地信访的核心问题;创新信访工作机制,确保土地信访问题解决;教育引导群众理性有序表达意愿,疏通土地信访问题解决渠道。     

信访与行政复议制度的衔接

新近颁布实施的《信访条例》,是我国民主与法治建设中的一件大事。从表面上看,信访与行政复议关系并行不悖,但它们的相互衔接问题有待研究。比如行政复议与信访的先后次序问题;经过行政复议后,相关权利人提出信访的问题等。应认真研究信访事项所反映的法律关系,科学发挥信访和行政复议在保障社会公众合法权益方面的不同功能,遵循公正兼顾效益的原则,积极稳妥地解决社会公众所关心的问题。     

检察环节重复信访治理对策初探

检察环节重复信访问题的产生,既有信访人自身因素和现实客观因素,又与检察环节工作不到位存在密切关系,这些因素的综合叠加形成了重复信访。治理重复信访问题,应当注重事前预防、事中管控、事后总结,形成治理重复信访闭环,提升重复信访治理实效。文章以检察机关重复信访案件的特征为实证考察对象,深入挖掘检察环节产生重复信访的深层次社会因素,以有效把握检察环节重复信访活动规律,提出破解重复信访的应对策略,为社会大局和谐稳定贡献检察力量。     

破解农村信访难题的成功探索——以广州市花都区2009年开展农村信访突出问题专项治理活动为例

农村信访问题是关系到民生问题的重点区域,也是关系农村社会稳定的大问题。该文在分析当前农村信访存在的突出问题和原因的基础上,以2009年广州市花都区开展农村信访突出问题专项治理活动为例,提出化解农村突出信访问题的途径应从加强领导、整合资源、认真排查、重心下移、联合督查等方面着手,为破解农村信访难题做出了有益探索。     

上海信访制度之谜的微观剖析:基于DEA和Malmmquist指数

本文创造性地设定了上海信访制度投入要素和产出要素指标,并在此基础上使用数据包络分析(DEA)和Malmquist指数度量了上海信访绩效。研究发现,上海信访制度通过了DEA技术有效和规模有效检验,上海信访制度有效运行受到技术效率变化(TECH)的影响,即信访管理水平和新平台建设提高了上海信访制度绩效。上海信访制度绩效在2008年遭遇拐点,Malmquist指数处于下降通道。就上海信访制度面临信访任务繁重、投入不足等问题,本文提出了将信访问题解决在基层、扩大信访部门权力和推广信访联合接待大厅工作方式以提高信访制度绩效。     

信访机关权力的理论探索及实证分析

信访机关的权力问题是一个重要的理论和实践问题,本文在求证信访机关权力概念的基础上,论证了信访机关权力的性质,认为它是一种间接的、第二层位的、柔软的、综合性的政治权力,同时还指出了信访权力发挥作用的配套机制。通过对新《信访条例》的实证分析,列举了信访机关的诸项权力,进而分析了信访权力之立法不足并提出了完善的建议。     

关于提高接访艺术的调研

近年来,涉法涉诉信访案件日趋增多,信访工作形势不容乐观。作为处理信访问题的第一道关口,信访接待对于解决问题和化解矛盾具有重要作用,信访接待的工作方法和接访艺术尤为重要。为充分发挥信访接待的积极作用,在对当前接访工作中存在的主要问题进行调研的基础上,探索如何充分运用信访接待的工作方法和接待技巧,并总结出八项重要的信访接待艺术,以促进涉诉信访工作水平的提高。     

浅谈扬言闹事信访的处置对策

在当前的信访工作中,如何处理好扬言闹事信访问题是信访部门经常会遇到的一个难点问题。在改革开放的大背景下,贯彻党中央维护政治稳定的总方针,处理好这类信访更具有现实政治意义。本文联系公安信访工作的实践,就此作粗浅的探讨。 一、扬言闹事信访的概念。 扬言闹事信访,是指信访人员为达到个人目的而在信访过程中表现出情绪反常,扬言如     

关于石油企业涉法涉诉信访问题的思考

涉法涉诉信访问题是石油企业信访稳定工作的难点和重点,要运用法治思维和法治方式妥善处理涉法涉诉信访问题。解决石油企业涉法涉诉信访问题的基本思路,一是做好与政法机关和行政部门工作衔接,推动涉法涉诉信访问题依法解决;二是建立矛盾纠纷多元化解机制,推动涉法涉诉信访问题分类化解;三是严格依法办事,规范企业管理,最大限度地从源头上减少矛盾纠纷;四是加强法制宣传教育,依法处置违法行为,维护信访工作秩序。     

抓好信访 促进稳定

做好新形势下的信访工作,要重视单位内信访工作,排查潜在的不稳定因素,多反思已发生的信访问题,帮助群众解决实际问题,引导信访者的上访行为,探索解决信访问题的办法.     

涉法涉诉信访改革的重点、难点和对策———以 H 省等多地调研为分析依据简

将涉法涉诉信访从普通信访中剥离之后，应当加快立法，将这一制度系统化和规范化。和其他信访相比，涉法涉诉信访和诉讼程序、司法制度等问题密切相关。一般情况下，通过政法机关内部的自律自查可以解决涉法涉诉信访的大部分问题，但也有一些复杂问题，政法机关无法自己解决，仍然需要外部支持，应当和地方党委、政府良好沟通，形成合理的问题解决机制。     

涉法信访热点、难点问题的成因分析及对策建议——关于乐山市涉法信访案件的剖析研究

近年来,大量社会矛盾纠纷以案件形式汇聚到政法机关,涉法信访问题尤显突出。本文通过对乐山市涉法信访问题的调研,归纳总结了涉法信访案件的主要特点及成因,在此基础上,提出了减少和解决涉法信访热点、难点问题的对策措施,以期进一步完善我国涉法信访制度,达到维护群众利益、化解社会矛盾、促进社会和谐之目的。     

综合性信访机构的法制化建构探讨

目前我国的信访制度存在诸多问题,导致信访效率低下,一些信访问题久拖不决。国外的诉愿制度有其自身的制度基础,是其分权体制的一种补充,与我国的情况未必适应。中国古代的信访制度是在行政司法不分的背景下的产物,是越级上访的一种文化根源。要想提高当前信访的效率,可以建立一种综合纪检、行政信访、司法信访等职能的信访机构,使其拥有较大的权威性,并在设立内部分工机构与司法机关有效对接。     

健全虚拟路径信访——浅谈“国家信访网络系统”建设

近年来,不当信访行为呈上升趋势,引起了许多问题,严重影响社会稳定。分析群众不当信访的原因,信访路径不畅是一个主要因素。传统信访方式在体制和技术上已无法适应当今的需要,利用网络信访平台建立全国整齐划一的虚拟路径信访方式是我国信访路径建设的可行方案,即建立"国家信访网络系统",为我国的和谐社会建设营造良好氛围。     

中国基层信访问题研究报告——以西安市临潼区信访状况为例

作者对临潼区的基层信访制度及其运作状况进行了实证研究,研究了民众何以选择信访、信访制度设计的实效、不同的人群和机构如何评价信访制度、信访工作者群体处于何种状态等问题。认为信访制度有其存在的合理性和必要性,法治并不排斥信访,信访也不必然是人治;当前的信访制度也确实存在诸多弊端,从总体效果看,信访制度的存在是利大于弊的。就现阶段的社会状况而言,信访所承担的这些功能尚未有更好的机制来替代。