找准农民增收的着力点

近几年，农业增产不增收的问题凸现出来，农民收入增长逐渐步入一条下降的轨道。1997年，农民年收入增长从1996年的9％降为46％，1998年降为43％，1999年又降为4％，加上农民负担过重的问题并没有根本解决，一部分农民的实际收入水平是下降的。因此，千方百计增加农民收入，成为农业和农村经济工作的重中之重。笔者认为，应从以下五个方面着力增加农民的收入。　　一是实施产业经营，在“优势”上着力。随着市场经济的逐步推进，农业经济中千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，以家庭为系统的小规模经营与实现农业现代化之间…     

中国亟待解决的六大问题

(一)关于加强农业基础,增加农民收入问题 1997年至今,全国农民人均纯收入的增长幅度连续4年下降。据调查,2000年农民人均纯收入预计比上年增长1.8％,48％的农户比上年收入下降,粮食主产区农民纯收入预计比上年下降3.8％。乡镇企业也存在销售困难和结构调整的压力,农民外出务工的机会相对减少,使农民增收的困难加大。从现阶段的情况看,调整农村产业结构仍然是增加农民收入的主要途径。 积极发展县域经济,增加县乡两级财政的正常收入,是减轻农民负担的治本之策。现在有1100个县     

关于农民增收问题的探索与思考

千方百计增加农民收入，是当前农业和农村工作的中心任务，是党中央、国务院作出的重大战略部署。如何加快农民增收的步伐，结合昌乐县的工作实际，笔者进行了一些探索和思考。一、昌乐县农民收入的构成近年来，昌乐县把减少农业从业人员比例、发展非农产业作为农民增收的突出措施，进行了有效探索。农民收入的构成发生了显著的变化，由以农业收入为主向非农收入为主转变，纯从事种植业的人数逐年减少。从昌乐县农民收入构成来看，主要是种植业、养殖业、加工业和服务业。２００１年昌乐县实现农民人均纯收入３３３５元。农村经济总收入８５…     

浅谈增加农民收入

努力增加农民收入，是农业和农村工作的重点之一。改革开放以来，我国农民收入有了较大幅度增长，农民人均纯收入由1978年的133．60元提高到1998年的2160元。但近两年来，农民收入增幅呈现出下滑趋势，局部地方甚至出现农民收入下降的现象，必须引起我们的高度重视。一、当前农民收入的特点就当前来看，农民收入主要有以下几个特点：一是农民收入增长速度放慢。1997年农民人均纯收入比上年增幅为4．6％，大大低于1996年的9％的增幅，1998年的增幅仅为43％。二是农民增收渠道变窄，·难度加大。大部分地区农民收入的主要来源仍然是传统的粮、…     

中小城市待解四道难题

经济学家张卓元认为，当前最重要的是解决好三大难题。第一，最大的难题是农民收入增长缓慢，一些纯农业地区有的农民甚至收入下降。增加农民收入，一方面要靠调整农业结构，推进农业的产业化经营，加快小城镇建设；另一方面要通过税费改革减轻农民负担，     

农村税费制度改革的回顾与反思

改革开放以来,我国农村普遍推行了家庭联产承包责任制,农村税费负担主体由集体转移到农民,使得农民对负担的变化更敏感,感受更直接。在改革之初, 农民收入大幅度上升,负担增幅低于收入增幅,农民负担相对平稳。从80年代后期开始,出现了农民负担加重的问题,农民收入增长相对停滞,农民负担高位运行。进入90年代,农民负担过重的问题日益突出,减轻农民负担便成了政府每年的一项重要工作,也成了学界经久不衰的热门话题。     

农民增收的制约因素及其对策

农民收入是农村经济的综合反映。农民增收是人心所向，大势所趋。但目前的一个突出问题是农民增收滞缓，特别是农民现金收入有限。一方面，农民收入增幅持续下降；另一方面，地区之间和城乡之间的居民收入差距较大，有的农民连基本温饱都解决不了。农民收入增长滞缓，既是农村现阶段的突出矛盾，又是事关全局的重大问题。不仅影响国民经济的发展，而且影响农村社会稳定，影响全面建设小康社会和现代化目标的最终实现。 当前影响和制约农民增收的主要因素有：一是农民素质不适应。我们现在的农民结构是以建国后第二代、第三代农民为主体的，…     

解决农民增收问题要有新思路

江泽民总书记最近多次强调：“把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置。”我省有 70％多的人口在农村，增加农民收入确实是一个带根本性、全局性和政治性的问题。最近，我组织省有关部门，围绕推进农业和农村经济结构战略性调整，解决农民增收缓慢这一突出问题，进行了调查研究，引起了一些思考。 一、我省农民收入增长的特征与现实问题 　　自改革开放以来，我省各级党委、政府认真落实党在农村的各项政策，充分调动了广大农民的积极性，农村经济社会发生了深刻变化。特别是农民收入提高到了一个新的水平。从 1978年到 1999年，…     

农村的小康建设至关重要

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。结合我省实际，我们认为，农村的小康建设是关键。特别是解决以下几个问题对当前我省农村小康建设至关重要，应引起高度重视。一、实践“三个代表”，减轻农民负担。农民负担过重，是制约在农村全面推进小康建设的重要因素。做好减轻农民负担工作，切实减轻农民负担，是贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”，发展农村社会生产力，增加农民收入，使广大农民过上小康生活的客观需要。首先，要从“三个代表”的高度认识减轻农民负担问题。在农村，实践“三个代表”重要思想，就要代表农村生产力…     

欠发达地区增加农民收入的有效途径

编者按：当前,农民收入增长缓慢是农业和农村发展中的一个突出问题,是制约我国农业乃至整个国民经济发展的一个重要因素。而在欠发达地区要解决这一问题,就显得更为重要和紧迫。阳信县重视抓好对农民的教育培训,调整农业产业结构,建立健全社会化服务体系,发展非公有制经济,切实减轻农民负担的做法,不失为较快地增加农民收入的有效途径。党的十五届三中全会通过的《决定》指出：“千方百计解决农民增收问题,始终是农业和农村工作的一项重要任务。”江泽民同志在安徽视察农业和农村工作时也曾着重指出：“现在农民收入增长缓慢的问题…     

农业税费取消的必要性和可行性

要实现党的十六大提出的在本世纪头二十年全面建设惠及十几亿人口的、更高水平的小康社会这一宏伟目标,其重点和难点都在农村。当前,我国农村存在的问题非常突出,其中最主要的是农民收入增长困难。近些年,为了提高农民收入,上上下下可谓使尽了千方百计,但效果不够理想且诸多制约因素依然存在。因此,“完全取消不应当由农民负担的各种税费项目”,是确保农民收入增长,实现农民小康的一项重要措施。     

16切实做好减轻农民负担工作

减轻农民负担，坚持多予少取，让农民得到更多的实惠，这是党在农村的一个基本政策，是保护农村生产力，保持农村稳定的大事，是农村实现小康的基本条件，是需要各级党和政府长期注意、切实做好的工作。当前，做好减轻农民负担工作，需要特别注意执行好以下政策规定：1、严格控制提留统筹费。鉴于目前农民收入增长缓慢，1998年农民承担的提留统筹费的绝对额，不仅要严格控制在上年农民人均纯收入的5％以内，而且不得超出1997年的预算额。1998年的预算额小于1997年预算额的地方，按1998年的预算方案执行；1998年预算额大于1997年预算额的地方…     

增加农民收入的体制性障碍

减轻农民负担 ,增加农民收入的根本原因在于体制性障碍 ,主要有 :农村人地关系高度紧张 ,从根本上制约着农民的农业收入 ;城乡分割对立的二元体制限制着农民的非农收入增长 ;现行土地制度制约着农业生产进一步发展 ,使农民收入难以进一步提高 ;高成本的乡镇政府管理体制使农民负担日益加重现象难以遏制 ;农村财税体制僵化 ,农民负担增加 ;农民中介组织欠缺 ,等等。因此 ,解决这一问题必须从体制改革入手 ,以制度创新为重点。     

积极推进农村税费改革

今年 3月，中共中央、国务院发出通知，决定在安徽全省和由其它省、自治区、直辖市选择少数县 (市 )进行农村税费改革试点，探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的办法。 　　这次农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次重大改革。这项改革将依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系，把农村的分配制度进一步纳入法制轨道，堵住加重农民负担的口子，是深化农村改革的重大步骤，必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。可以说，农村税费改革，是切实减轻农民负担的治本之策；是增加农民收入，…     

减轻农负奔小康——石嘴山市大武口区大武口乡减负工作侧记

石嘴山市大武口区大武口乡农业人口3642人，五年来农民人均纯收入不断增长，而农民负担却在逐年下降。1995年农民人均纯收入为1709元，全乡农民负担总额为96000元．人均负担28元。占上年人均纯收入的1．99％：1996年人均纯收入为2030元，负担总额为102368元，     

浅谈农民增收乏力的成因及对策

一、问题的提出随着国家扩大内需政策实施，不少同志都把视野指向了农村消费，认为农村人口占我国人口的８０％，消费水平落后于城市达１５年之久，农村是一个巨大的消费潜力市场。若能启动农村有效需求，对国民经济的发展无疑是极为强劲的动力。但是，据有关资料显示，农民的现金收入在农民纯收入中所占的比重从１９９０年开始呈现下降趋势，从１９９０年的６８．３２％下降到１９９７年的６４．３８％，尤其是１９９５－１９９７年，平均每年下降１．９个百分点。而各种负担却逐年上升。有关资料显示，１９９７年，农民承担的“提留”、“…     

农村税费改革问题综述

农村问题的关键是农民问题。农民利益是否能够得以保障决定了农村改革的成败。20世纪80年代初开始的农村经济体制改革使我国的农民收入得到较快的增长,但到了90年代以后,农民的收入增长速度大幅减缓,而农民负担的费用占收入的比重越来越高。对此,一些学者作了精辟的分析。     

关于农业与农村问题的调查之三 减轻农民负担必须综合治理

十一届三中全会以来,随着农村社会经济的巨大发展,农民收入有了很大提高,生活水平和生活质量产生了巨大变化,农民对党和国家的各项农村政策、对各级党委政府的工作基本上是满意的,这是目前农村和农民状况的主导面。但另一方面,由于种种原因,农民负担一直居高不下,严重影响了党和政府同农民的关系,干部和群众尤其是乡镇村干部同农民的关系。仅1997年、1998年上半年,我们所调查的湖北襄阳县、枣阳市都先后发生了一定规模的农民为负担过重集体上访、上路事件,采取各种方式拒绝交粮款的农民数量在逐渐上升,在个别村组已达到农户数量的10％。因此,大力减轻农民负担在今后相当长一段时间内仍应是农村政策和农村工作的重要着力点,农民负担能否减得下来,关系到农村社会稳定,社会经济全面持续发展。     

要注意防止农民负担反弹

近年来,随着农村税费改革的不断深化,农民负担重的状况得到了很大改善,涉及农民负担的案(事)件逐年下降。2006年将全面取消农业税,中央还将进一步稳定、完善和强化各项支农惠农政策。但应该看到,农村综合改革的任务还很艰巨,机构臃肿、人浮于事的矛盾仍很突出,农民负担反弹的可能性依然存在。正如温家宝总理指出的那样:“千万不要以为农业税取消后,农民负担问题就从此解决了。”当前,特别要注意澄清和消除一些模糊认识。比如“农业税取消了,农民负担就没有了”,“农民增收了,农民负担就不算什么问题了”,等等。要充分认识减轻农民负担问题的…     

论农民负担问题

论农民负担问题李玉章在我国农村，随着家庭联产承包责任制的巩固和深入发展，经济形势较前已有明显的好转，但也存在一些迫切需要解决的问题。比如，南方粮食产量下降；棉花生产连续两年滑坡；副食品价格上涨幅度较大；农民生产增长收入却增加不多，尤其是农民经济负担过...