在融入中整体推进——党的十七大以来国资监管系统和国有企业惩防体系建设工作综述

党的十七大以来,国资监管系统和国有企业认真落实中央关于推进惩治和预防腐败体系建设的一系列工作部署和要求,结合完善国资监管体制和中央企业改革发展实际,在切实抓好牵头任务的同时,坚持融入企业管理,以改革创新精神和求真务实作风扎实推进惩防体     

扎实推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争不断深入

在过去的一年里，各级司法行政机关认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真学习贯彻中央纪委第三、第四次全会，国务院第二次廉政工作会议和全国纪委书记座谈会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央惩防体系《工作规划》和司法部《实施办法》，司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。紧紧围绕党和国家中心任务和工作大局，加强对服务保增长、保民生、保稳定等工作部署贯彻落实情况的监督检查，有力促进了中央关于推动科学发展、促进社会和谐等重大决策部署在司法行政系统的贯彻落实；     

着力提升惩防体系建设质量和水平

构建高质有效的惩防体系,是党中央反腐倡廉的战略部署和顶层设计。党的十七大以来,福建省委认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,以改革创新精神推进惩防体系建设,反腐倡廉建设取得明显成效,为福建科学发展、跨越发展营造了更加优化、更加高效、更加廉洁的发展环境。科学构筑推进模式。福建省委高度重视惩防体系建设,全面肩负起领导惩防体系建设的政治责任,注重谋划提高     

国务院国资委：完善国有企业惩防体系建设组织框架和协调机制

11月25日，国务院国资委纪委在北京召开中央企业惩防体系建设工作会议，会议围绕“完善国有企业惩防体系建设组织框架和协调机制”主题交流研讨，深入推进国有企业反腐倡廉建设，并对惩防体系建设的年度检查工作作出部署。国务院国资委党委委员、纪委书记贾福兴出席会议并讲话。     

融入管理的监督才有生命力

党的十七大以来，国有企业认真落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求，将惩防体系建设与企业改革发展统筹规划，与生产经营管理同步推进，在开展精细管理、优化业务流程、加强风险管控的同时，不断强化权力监督制约，形成了一批有效管用的反腐倡廉工作机制。在这个过程中，各地积极探索并积累了许多宝贵经验，其中核心的一条就是把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中。权力监督机制如何在企业落地生根，如何与管理有机融合，峰峰集团的实践给我们提供了一个很好的范例。     

用体制机制保障反腐败工作成效

正第十八届中央纪委第三次全会对强化反腐败体制机制创新和制度保障作出新部署、提出新要求。中国石油化工集团公司将认真学习贯彻三次全会精神,继续在深化反腐败体制机制改革上下功夫,为把中国石化建设成世界一流能源化工企业提供纪律保障。以健全完善惩治和预防腐败体系为主线,进一步完善反腐败制度体系。按照中央惩防体系建设5年工作规划,研究制定中国石化惩防体系建设2013—2017年工作规划实施办法,统筹推进反腐败工作。认真落实集团公司领导人员廉洁谈话实施办法,督促各单位研究制定本单位领导人员廉洁谈话实施细     

加快推进国企惩防体系建设

国有企业惩防体系建设是推进国有企业健康持续发展的重要保证。贺国强书记今年初到部分中央企业调研时提出“把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中”，为国有企业惩防体系建设明确了探索和完善的方向。近年来，国有企业按照中央要求，结合自身实际，注重发挥惩防体系的整体性、系统性、协调性、实效性，初步形成了与企业改革发展融为一体的反腐倡廉机制，推进了国有企业反腐倡廉建设深入开展。     

考核“三突出”责任有重点——中国第一汽车集团公司建立惩防体系考核评价机制工作实践

经过近6年工作实践,中国第一汽车集团公司以＂三个突出＂的思路落实惩防体系责任,推进考核评价机制建设,探索出一条符合企业实际的反腐倡廉建设之路。突出对＂一把手＂的考核,带动领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制惩防体系建设是一项涉及全局,需要各方共同协作的体系性工作,惩防体系能否落实关键在于领导。     

构建惩防体系要突出重点注重实效

学习和贯彻《惩防体系实施纲要》,关键是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,要突出工作重点,认真抓好落实。突出重点,构建惩防体系基本框架。一是大力发扬民主。健全民主决策机制,用制度保障广大党员群众对决策事项的知情权、参与权、选择权和监督权。凡     

围绕做强主业增实力 深化反腐倡廉建设

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在过去的一年里，中央企业深入开展学习实践科学发展观活动，大力加强党风建设。在各级党委的领导下，中央企业反腐倡廉工作以完善惩防体系为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，各项工作取得新的进展。     

加强民主监督推进体系建设

切实有效地发挥民主监督作用，是国有企业贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》，保障惩防体系建设顺利实施并取得实效的重要一环，也是国有企业完善和加强管理体系，改进和提高管理效能不可或缺的重要方面。惩防体系建设中，民主监督作用能否得到有效发挥，将在很大程度上决定着构建工作落实的质量与效果，同时也决定着惩防体系的完整性以及整体功能的发挥。因此，     

用四项机制创新推进体系建设

党的十七大以来,教育部党组坚持一手抓教育改革发展,一手抓反腐倡廉建设,切实构建体现教育特点的惩治和预防腐败体系,推动教育事业科学发展,取得了较好成效。创新教育引导和制度约束机制,着力在夯实思想基础、规范从业行为中推进惩防体系建设。教育部党组高度重视以惩防体系建设为重点的党风廉政建设工作,专门成立党组书记、部长任组长的惩防体系建设领导小组,建立党组定期研究反腐倡廉制度,推进惩防体系建设。2008年以来,部党组会议36次研究部署反腐倡廉工作。注重反腐倡廉战     

江西九江:抓细抓实党风廉政建设

正江西省九江市认真贯彻落实党的十八大精神和中央八项规定,坚决反对"四风"。把落实责任制作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手。2013年,由市纪委监察局组织协调,市委常委、市人大主任、市政协主席带队,对全市落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行了检查考核。市里制定《九江市贯彻关于实行党风廉政建设责     

确立四个“立足”着力推进惩防体系建设

深入贯彻《实施纲要》,要在推进惩防体系建设上抓落实、出实招、见成效,实现惩防体系建设与反腐倡廉各项工作相互促进、良性互动的新局面。一要立足发展抓推进。落实《实施纲要》、构建惩防体系必须要围绕中心、贴紧中心、服务中心。要把构建惩防体系融入到经济社会发展的全过程,主动适应发展社会主义市场经济的新要求,积极探索在社会主义市场经济条件下防治腐败的途径和方式。在构建惩防体系过程中,要正确处理好反腐倡廉与改革开放和经济建设的关系,将反腐倡廉工作同优化经济发展环境相结合,与深化改革、完善社会主义市场经济体制相结合,与…     

着力抓好监督检查工作

贵州省在推进惩防体系建设中，将着力点放在抓好监督检查工作上，以监督保落实：以监督带动惩防体系建设各项工作健康有序向前推进。     

承德：结合实际加强惩防体系建设

近年来，河北省承德市按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和河北省委《关于落实中央（建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划）的实施办法》确定的“到2012年建成惩防体系基本框架”的目标，紧密结合承德实际，从框架整体设计和实践操作两个层面上，对如何提高惩防体系建设科学化水平进行了探索和推进，取得了积极进展。     

唐山筑牢惩防体系的制度“围墙”

河北省唐山市近年来在惩防体系建设中,坚持以整体性、建设性思路和改革创新的精神实施顶层设计,以制度建设为着力点狠抓落实,努力建设反腐倡廉制度体系,为唐山市科学发展提供了保证。以制度为基础,构建惩防体系基本框架。唐山市坚持把加强反腐倡廉制度建设作为推进惩防体系的核心工程,构建了"6+2"惩防体系基本框架,即围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项主体工作,完善组织协调机制和制度保障机制两项核心工程。市委常委会专题研究通过了《关于加强反腐倡廉制度建设的意见》,成立市委反腐倡廉     

打造廉政文化 预防职务犯罪——屯留县国土资源局预防职务犯罪工作纪实

近年来,山西省屯留县国土资源局在多年的工作实践当中,紧紧围绕地方经济社会发展大局,密切结合基层国土资源管理工作实际,坚持把预防职务犯罪作为构筑基层国土资源反腐倡廉惩防体系的重要抓手,全面推进国土资源工作改革创新,实现了国土资源管理和党风廉政建设工作的“双赢”发展。特别是去年以来,屯留县国土资源局认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的预防职务犯罪工作方针,     

完善惩防腐败体系 保障企业改革发展

近年来，大庆石油管理局把惩防体系建设纳入企业改革发展大局，推动惩防体系建设融入企业经营管理系统，统一谋划、精心部署，积极构建完善惩防腐败体系，实现了惩防体系建设与企业经营管理相互促进、协调发展，为企业推进发展、构建和谐提供了有力保证。     

广西北海：稳步推进惩防体系建设

近年来，广西壮族自治区北海市认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和自治区党委的《实施意见》，扎实推进惩治和预防体系建设，为推动北海经济社会科学发展提供了坚强保障。今年3月，中央纪委领导同志在检查工作时，对该市惩防体系建设给予了充分肯定。