社区基金会：社区自治发展的新思路

伴随着我国社区民主建设和社区自治改革的宏观趋势,适度地借鉴国外社区基金会的营运理念和发展经验,对处于探索阶段的我国城市社区自治事业的开展无疑具有积极的开拓意义。     

城市社区自治与特色社区

中国城乡政治的非均衡性突出地表现在基层自治上 ,在农村村民自治已经取得了举世瞩目成就的同时 ,城市却是基层自治的停滞 ,而社会的转型既为城市基层自治提供了一定的机遇 ,又同时提出了更高的要求 ,推进城市基层自治也自然而然被提上了议事日程。文章分析了重构新型城市基层自治组织的必要性和必然性 ,分析了当前城市自治社区的主要问题 ,在城市社区国际比较的基础上 ,明确提出基于已经阶层化了的住宅小区为自治单位推进社区自治、创办特色社区的观点 ,并对我国城市社区自治的载体、基础、动力及自治成功的保证条件进行了深入探讨。     

居民自治:21世纪城市基层民主建设的开创性课题

中国的居民自治经过五十多年的实践,开创了一条有中国特色的城市基层民主建设的新道路。２１世纪,随着中国城市化进程的加快,居民自治将面对一系列新问题,经历前所未有的大变化,必须从理论和实践上探索并解决如下问题：确立科学的城市居民自治的目标和模式;建立统一、规范、有序的居民社区管理体系;加大对居民自治组织的财政投入;发展和逐步扩大城市居民的直接民主;吸收和借鉴外国社区建设的有益成果。     

社区民主：缘起、条件、特点与意义

社区民主是中国特色社会主义民主政治的组成部分，它是一种新兴的以城市居民自治为基础的，社区群众、社区自治组织与基层政权合作互动的城市基层社会治理体系。有别于国家民主，社区民主属于“非国家形态民主”或者是“草根民主”。社区民主一方面是政府重构城市基层社会进而推     

治理理论视域下我国城市社区自治——基于吉林省城市社区的调研

改革开放后,我国经济结构和社会结构都出现了巨大变化。2011年中国历史上第一次城市人口超过乡村人口,城市化水平超过50%。另一方面,我国社区自治虽然取得了相当的成就,但是与巨大的需求空间相比犹存不足。利益的多元化带来多元化的利益主体,民众的自我意识在不断提升,如何来解决社会不同群体的要求成为摆在党和政府面前的巨大课题。笔者从治理理论视域出发对社区和社区自治加以研究,通过分析国外城市社区治理模式和我国城市社区自治现状找寻我国社区自治发展方向,通过对吉林省6个市州、30多个社区的实地调研、走访以及发放调查问卷探寻吉林省城市社区自治存在的问题和促进社区发展的具体措施。     

推进社区自治的主要对策

社区自治是经济体制改革和城市社区建设中城市基层管理体制的创新．也是我国城市居民直接参与基层事务管理．依法行使管理国家和社会事务的民主权利的一种具体方式．是基层民主的重要实践形式。自1991年以来．全国各地广泛开展了社区建设活动．社区管理和社区自治工作积累和摸索了一些经验和做法。但由于社区自治属于新生事物．至今对社区自治的性质地位、管理方式和运作程序没有明确规范．在实践中难免产生一些模糊认识．加之我国长期受以国家为权威来源和以单位为传统形式的高度组织化的社会经济体制的影响,缺乏社区自治基础,     

社区建设：基层公民社会的发育——以浙江省城市社区建设为例

在党的十六大报告中，“社区”这个社会学的专有名词被再三提及：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”；“加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活”；“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。以上与“社区”相关的论述可以概括为3个关键词，即“自治”、“服务”和“党建”。如今，在浙江省，“社区建设”和“社区自治”、“社区服务”、“社区党建”已经成为各级政府在社会领域中的重要工作之一，同时也在老百姓的日常生活中扮演着不可或缺的重要角色。这是否预示着，中国基层公民社会的发育进入了一个新的阶段？     

草根CVO成长中的草根民主

伴随着民主化进程的推进和公民民主意识的苏醒,中国的草根民主也缓慢而持续地向前发展,从乡村自治到城市的社区自治,在借鉴国外先进发展模式的同时,也在积极探索符合中国特色的草根民主发展模式。由此,产生了当前城乡社区自治中较为特殊的自治组织——草根CVO,即草根社区志愿者组织(Community volunteer organization汉译为社区志愿者组织,CVO为其缩略语)。然而在我国,居民参与草根CVO受到很多因素的阻滞,参与的主动性与积极性较低,参与意识与参与精神较为孱弱。对南京市的此项实证调研,深入探索了居民参与草根CVO的真实现状,挖掘出了影响和制约草根CVO成长的深层原因及其背后的逻辑。此项调研应能为促进我国草根CVO与草根民主的成长提供数据支持和可资借鉴的模式选择。     

改革开放以来的市民自治

改革开放以来我国城市在市民自治领域进行了一系列改革，城市社区在实现自治方面为我国公民社会的发展做出了有益的探索。我国城市管理由过去的行政集权大一统转变为逐步下放权力，更加注重民生。     

社区建设要突出社区民主自治

加快推进社区建设,增强社区自治功能,是强化城市基层管理的客观需要。如何增强社区民主自治,已成为当前社区建设中的重要课题。近几年来,我区在这方面进行了许多有益的探索和尝试,并取得初步成效。推进社区民主自治的     

论城市社区建设是发展城市基层民主的重要路径

城市社区建设包含了民主政治发展的理念,是发展城市基层民主的重要路径,在推动完善居民自治制度、促进提升居民参与能力和保证形成共建共享格局等方面都发挥着十分重要的作用。加强城市社区建设有利于城市基层民主路径的整合和扩大,促使居民自治空间的扩大和自治程度的提高;真正让居民群众充当社区建设的主体,在参与中受益,增强自治能力,提高自我管理、自我教育、自我服务的水平;能够以社区共同的利益需求激发社区居民共建共享的内在动力,在共建共享中发展民主,在发展民主中推动共建共享。     

城市基层治理体制改革的“贵阳经验”值得借鉴

正近年来,城市街道办事处管理改革是基层管理体制的大势所趋。贵阳市作为全国社会管理创新综合试点城市和全国进行典型培育的城市之一,通过弱化街道办事处行政性质,建立"大社区",强化社区建设和基层社会自治组织培育,实现市、区两级政府、三级管理,从源头上夯实社会管理根基,形成了"建设新型社区·营造温馨家园"的贵阳经验,值得我们在完善城市基层治理体制改革方面学习借鉴。     

城市社区居民自治工作调查与思考——以成都市青羊区为例

随着市场经济体制的不断完善和城市化进程的不断加快,我国城市基层社会管理体制逐渐从"单位制"走向"社区制"。"创新社会治理体制",就是要实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,旨在发展社区自治体制,进一步缓解社会矛盾、推动基层民主建设,从而畅通民意,使社区不稳定因素及时得到协调和解决,最终促成社会和谐。本文以青羊区城市社区为例,结合社区自治的发展方向,对当前城市社区居委会角色定位、居民自治参与意识、城市社区队伍建设等方面存在的问题作一些粗浅的探讨,并提出合理化对策和建议。     

城市社区社会管理体制的结构性重塑——基于社区党组织、基层政府和社区居委会角色定位的考量

城市社区社会管理体制的结构性重塑需要社区党组织、基层政府和社区居委会准确定位好各自的角色。社区党组织应扮演好政治指导者、利益协调者、思想引导者和社区管理统筹者的角色,基层政府应成为城市社区建设和社会管理的主导者、社区自治的管理者和支持者,社区居委会需将角色界定为社区事务的处理者、社区自治活动的组织者、社区自治和社区与社会组织交往平台的搭建者、行政工作的协管者和民意表达的传递者。在城市社区社会管理的这三大主体角色恰当定位的前提下,结构性的体制调整也就能够初步完成。     

创新基层社区管理的探索与启示

宜兴市宜城街道在新一轮社会管理创新中立足县级城市社区实际，以社区服务为本源，在街道与社区的共同参与和努力下，以社区文化建设为引领，加强社区党建，强化社区服务功能，发展社区自治服务，全力推进服务体系建设，不断提高公共服务质量和管理水平，实现了社区的和谐稳定与良性发展，成为县级城市社区管理创新的宜城样本。     

关于社区自治建设的思考

社区自治是在党和政府领导和指导下的自治,即在自我管理、自我服务、自我选举和自我监督层面上的自治,所要达到的是民主选举、民主决策、民主监督和民主管理.对于社区的概念和范围有多种不同的定义和划分,本文的社区是指城市中在行政区划基础上设立的基层居民社区,即城市居委会这个层次.     

社区自治中存在问题的调查

社区是城市社会的基本构成单元,实现社区民主自治,是社区建设的重要目标。本文通过对一些社区进行调查研究,认为影响社区自治的因素主要有四个方面:一是社区行政化倾向严重;二是社区专职工作者的身份双重,角色冲突;三是社区工作方法单调落后,社会和居民自主参与程度低;四是忽视了社区自治组织的建设。     

探究当代中国城市社区自治运动的隐性逻辑——中国语境下的新诠释

社会民众在认识和理解政府推行的城市社区自治运动过程中,存在许多认知困惑,如何来解开这些困惑,更好地观察城市社区自治运动的实质,是一个值得分析和研究的问题.在试图通过对当代中国政治发展的真实国情进行分析的基础上,构建起新的观察视角,以便更好地探究城市社区自治运动背后的政府隐性逻辑.     

基层政府回应中草根社区自治组织的成长

基层政府回应通过促进公共理性的互动和交流来推进草根民主。在草根民主的成长历程中,从乡村自治到城市的社区自治,产生了当前城乡社区自治中较为特殊的自治组织——草根社区自治组织。然而基层政府回应的现状对于草根社区自治组织的成长是否有一定的影响和推动作用呢?从基层政府回应的视角对草根社区自治组织进行研究和审视,对我国草根社区自治组织陷入成长困境的状况进行深入的探析,发现基层政府与居民之间的互动与回应程度与草根社区自治组织的成长与发展状况呈现出正相关的线性关系。此项研究期望为草根社区自治组织走出成长缓慢之困境提供富含价值的理论支持,其深层价值与意义还在于会对我国其他地区城乡社区的草根民主的发展、实践与基层治理产生极其重要的作用与影响。     

创建城市社区的新型管理模式

我国城市社区管理的“行政型”管理模式带有传统操作方式的色彩 ,不符合社区发展自治化的历史潮流和我国政治体制改革的根本方向 ;在城市社区实施“自治型”管理模式的条件尚不具备。因此提出第三种社区管理模式 ,即“以政府为主导、以社区理事会为载体、以社区成员参与为核心”的混合型社区管理模式