党代会常任制的党代表问题初探

党代表是常任制条件下党的代表大会的主体和组织细胞,是党的代表大会的支柱。常任制党代表的选举、常任制党代表活动的制度化以及常任制党代表的保障等问题,是建立党代会常任制和推进其发展必须解决的基础性问题。     

试行党代会常任制的探索与实践

党代会常任制是发展党内民主的一项重大举措，是民主政治建设的重要组成部分。赵巷镇从2003年6月起，开始试行党代会常任制。三年多来，镇党委根据党的十六大和市委、区委的要求．坚持在探索中实践，在实践中探索，相继成立了党代会常任制工作领导小组，制定了党代会常任制工作的具体实施方案和试行办法；合理划分了代表日常工作小组和专题工作小组，并明确了其职责任务；确定了党代表在大会期间尤其是闭会期间的权利、义务：建立了党代会年会制、审议工作报告制、评议领导干部制和代表活动管理等相关制度。与此同时，为切实增强党代会常任制工作的有效性，赵巷镇还从提高党代表素质和发挥党代表作用人手．强化运行机制建设，着重建立健全了以下几项制度：     

“党代表之家”提升常任制水平

党代表常任制是从制度上充分保障党的代表大会代表闭会期间的民主权利的重要举措，对于扩大党内民主，保障党员权利，真正体现党员在党内的主人翁地位具有积极作用。今年，江苏省姜堰市娄庄镇针对党代表在全镇分布较散，除党代会外很少集中的实际情况，把建立“党代表之家”。作为探索健全党代表常任制配套工作的一项新形式。这一创新举措有效地激发党代表的荣誉感、责任心和大局意识，充分调动了党代表参与党内事务的积极性．使党代表在党代会闭会期间积极发挥作用，为基层党建工作增添了新的活力。     

坚持扩大民主 严密组织程序——江苏省睢宁县成功推行镇党代表公推直选

公推直选党代表就是在党组织领导下．通过党组织酝酿推荐和全体党员公开推荐相结合的办法产生党代表候选人：通过召开党员大会直接差额选举产生党代表。早在2002年8月，江苏省睢宁县16个镇已全部试行镇党代会代表任期制（当时称为常任制）。2005年5月，睢宁县又被江苏省委确定为县党代会常任制试点县。今年3月，以镇党委换届为契机，睢宁县全面实行镇党代表公推直选，从而真正意义上把党代表的提名权、选举权直接交给了广大党员，通过真正的竞争选出常任党代表。     

党的代表大会制度有效运作面临的障碍与对策分析

当前党代表大会制度有效运作面临的障碍主要表现为：党代表产生制度不完善;党代表结构不合理,代表的素质也有待进一步提高;党代表发挥作用的制度不健全;党代会常任制试点工作面临诸多困境。与此相应的实现党代表大会制度有效运作的路径包括：完善党代表遴选制度;完善党代表结构,提高党代表的素质;探索建立发挥党代表作用制度,以及完善党的代表大会常任制的试点工作。     

建立党代表党内询问和质询制度

有效落实党代表主体地位，拓宽党内监督渠道，是深入推进乡镇党代会常任制工作的重要内容。浙江省仙居县积极探索建立乡镇党代表党内询问和质询制度．取得较好的成效。     

党代会常任制与党代表任期制比较

党代会常任制是相对于非常任制而言的,强调的是党代会经常性地发挥作用。党代表任期制是相对于非任期制而言的,强调的是党代会代表作用的经常性发挥。两者都经历了一个发展的过程,是既有区别又紧密联系在一起的制度形式,都是促进党内民主的重要制度选择。党代会常任制涵盖党代表任期制是两者发展的自然结果,党代会常任制的实践推进离不开党代表任期制。     

赵巷镇党代会常任翻试点建立制度保障

青浦区赵巷镇党代会常任制试点工作开展三年以来，通过建立七项制度，使党代表发挥作用经常化。     

充分发挥党代表作用的有益探索——宜都市党代会闭会期间发挥代表作用的作法与思考

充分发挥党代表在党的代表大会闭会期间的作用，是党代表大会常任制试点工作的重要内容和任务。宜都市从去年开始进行党代表大会常任制试点工作，在党的代表大会闭会期间发挥代表作用方面进行了初步尝试和探索，从中获得了一些经验和启示。     

安徽滁州市：“双加模式”深化先锋工程

为了充分发扬党内民主．发挥党代表在党代会闭会期间的作用，2006年．我们结合乡镇党委换届在全市范围内全面实行乡镇党代会常任制，并出台了《中共浏阳市委关于实施乡镇党代会常任制的意见》。一年来，我们从如何拓展党内民主管理、民主决策、民主监督的新途径入手，积极探索闭会期间发挥党代表的作用．有力促进了我市农村基层三个文明建设。     

学习《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》问答

一、什么是党代表任期制和党代会常任制？ 党代表任期制是指党代表大会的代表（被罢免、撤换者例外）在同级党代表大会召开和闭会期间,依照党内制度规定而享有代表资格、行使代表权利、履行代表职责、发挥代表作用的制度。党代表任期制与党的代表大会常任制是两个既相区别又相联系的概念。党的代表大会常任制是指每届党的代表大会每年举行一次或多次代表大会,行使党的代表大会的职权。党代会常任制调整的对象是党的代表大会,通常以年会制为其主要形式,即每一届党的代表大会每年召开一次会议,履行其最高权力机关的职责;     

论坚持和完善党代会常任制

从1847年6月共产主义者同盟第一次代表大会首次提出年会制并试行年会制和党代表常任制,至今已经一个半世纪之久。对于这一制度,我们党在长期的政治实践中都未能很好地坚持和完善,阻力来自党内既得利益集团、政党政治运行的成本增加、在实践中过度强调议行合一的统一性和效率性、传统思维方式上的束缚等方面。针对存在的阻力,我们应在坚持党代会常任制是党的最高权力决策机构、科学制定党代会常任制的党代表的产生程序、科学设定党代会常任制常设机构与党的各级的委员会和纪检委员会的关系等方面采取措施,坚持和完善党代会常任制。     

论党代表“三联制”

在探索党代会常任制试行过程中，一些地方将人代会的代表联系制度与党长期实践的干部联系群众的方法引入了党代会，形成了颇具特色的党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的党代表“三联制”。“三联制”的推行虽有一定动力机制，但仍存在制度性阻力，因而各级党委必须给予“三联制”制度上的落实保障，党代表才能真正成为党委、党员和群众之间的桥梁。     

发挥党代表作用 推进基层民主建设

罗田县是省委确定的党的代表大会常任制试点单位。2003年以来,县委积极探索发挥党代表作用的途径和方法,使党代表成为推进基层民主政治建设的一支重要力量。     

党代会常任制推动党内民主

发展党内民主,是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。宜都市作为湖北省首批进行党代会常任制试点的两个县市之一,于2003年9月正式启动了试点工作,围绕“扩大党内民主、加强党内监督”的总思路,在多个领域进行了大胆的改革探索,形成了制度创新,即“党代表直选、委员推选制”“、党代表常任制”“、党代会年会制”“、代表评议监督委员制”“、重大事项举措票决制”等,成为具有代表性的试点单位之一。创新选举制度,实行党代表直选、委员推选制实行党代会常任制,党代表肩负的责任更重,对代表的素质提出了更高的要求。宜都市在试行党代会常…     

发挥任期制党代表作用的有益探索

党的十七大提出党的各级代表大会代表实行任期制，并写入党章，使党内民主建设迈上了新的台阶。我们射阳县自2003年被省委确定为党代会常任制试点县以来，坚持以改革创新精神探索党代表任期制，加强了党的自身建设，保障了党员民主权利，拓宽了党内民主实现途径，密切了党群干群关系．促进了全县经济社会发展，为深入实施党代会常任制工作提供了宝贵经验。我县探索建立任期制党代表群众工作法，被省委组织部评为2007年度全省市县组织部门创新创优成果奖。     

“双代表”监督工作的新探索简

射阳县是江苏省首批党代表常任制试点县。自2012年始，我县延伸党代表监督触角，在基层探索开展“双代表”（党代表、人大代表）监督活动，以党内民主带动人民民主，在促进党务政务公升，实现党员群众对权力运行的“阳光监惜”，为县域经济社会科学、和谐发展保驾护航的同时，也搭建起了党群干群之间的连心桥。     

田阳：“党代会常任制”试点六年成果丰硕

最近，田阳县十个乡镇相继召开党员代表大会年会，听取和审议了各乡镇党委、纪委2012年度工作报告，时各乡镇党委班子成员共90人进行了民主评议，同时接收了党代表提交的182件议案。这是该县今年下发《关于扩大试行乡镇党代表大会常任制的通知》后，党代会常任制首次在全县全面试行。从2007年8月以来，田阳县先后在县级和坡洪、头塘、百育、那满、玉凤等5个乡镇试行党代表大会常任制，经过几年的探索，总结推出党代会常任“十制”（党代会年会制、“公推直选”制、提案提议制、民主推荐制、学习培训制、列席旁听制、党内通报制、调研视察制、“三级”联系制、问询评议制）工作经验，落实党代表十项权利（决策权、选举权、参政权、提名权、学习权、监督权、知情权、建议权、建言权和评议权），使党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而且在闭会期间，     

积极发挥任期制党代表的作用

近年来,我们南京市白下区先后被省、市确立为党代会常任制试点区。在全面推进党代会常任制试点工作的同时,我区积极探索发挥党代表作用的有效途径。特别是党的十七大以来,围绕     

汉阳区党代表大会常任制的实践与思考

武汉市汉阳区试行党代表大会常任制的基本作法有:建立常任制试点工作的组织体系、党代会常任制的基本制度、党代会闭会期间发挥代表作用的途径和方式等。试点工作的初步成效在于:增强了党的代表大会的领导地位,促进区委决策进一步科学化、民主化;提高了区委驾驭全局工作的能力,促进了经济社会协调发展;拓宽了区委密切联系群众的渠道,增强了党代表的责任感和荣誉感;彰显了党的代表大会的监督作用,进一步推进了区委和党代表的自身建设。对于试点工作中存在的问题,提出了相应意见和建议。