反腐倡廉“十一五”着力点

“十一五”时期反腐倡廉的总体目标，是按中央的要求，“到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架”。这意味着，在未来五年的反腐倡廉工作中，以廉政文化氛围为基础的反腐倡廉宣传教育长效机制要初步形成，以反腐败专门法律为支撑的反腐倡廉法规制度体系要初步形成，以民主监督为重点的反腐倡廉监督制约机制要初步形成，以源头治腐为目标的各项体制机制制度改革要深入推进，以查办大要案件为手段的惩治腐败势头要继续巩固和加强。     

立足省情 以民为本 进一步加强和改进地方立法工作

党的十六大提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的总体目标,这是新世纪、新阶段社会主义民主法制建设的重要任务,同时也对地方立法工作提出了新的更高的要求。实现这一目标任务,必须进一步加强地方立法工作,提高地方立法质量。一、充分认识加强地方立法工作的重要性,增强提高立法质量的自觉性地方立法是社会主义民主与法制建设的重要内容和组成部分,既是对国家法律的细化和补充,又可以在一些领域为国家立法先行积累经验,在法制建设中具有重要的地位和作用。地方国家权力机关依照法律制定、修改、废止和颁布地方性法规,是依法治国的必然要     

深刻认识中国特色社会主义法律体系如期形成的重大现实意义和深远历史意义——全国人大常委会副秘书长王万宾在2011年第一期全国人大代表培训班上的讲话（摘要）

党的十五大明确提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标，党的十六大重申了这一目标，党的十七大强调要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。在今年3月召开的十一届全国人大四次会议上，吴邦国委员长郑重宣告：中国特色社会主义法律体系如期形成。今年4月12日，中共中央发出了转发《中共全国人大常委会党组关于形成中国特色社会主义法律体系有关情况的报告》的通知，     

浅论廉政文化建设

党的十一届三中全会以来,我们党高举“加强党风廉政建设和反腐败斗争“的伟大旗帜,为改革开放和现代化建设作出了巨大贡献。在党的十六大上就提出:要从源头上预防和惩治腐败。从源头上预防和惩治腐败,不仅要有强有力的法律制度     

尽快制定《预防腐败法》的几点思考

我国从上个世纪90年代起就在酝酿制定一部实体程序兼备、惩治预防并重的《反腐败法》。早在1995年10月,全国人大常委会王汉斌副委员长在第七届国际反贪污大会闭幕式上的讲话中就指出"反贪污贿赂法正在抓紧起草之中"。时至今日这部法律还没出台,与"打防结合、标本兼治、惩防并举、注重预防"的反腐败方针策略还没有深入人心有关,也与各方面对反腐败立法涉及的基本理论和技术问题研究不够深入有关。本文从预防腐败立法的必要性出发,着重对《预防腐败法》的法律属性、法律关系特征进行分析,并针对当前地方预防职务犯罪立法实践中的问题,提出以预防腐败犯罪程序为主的立法构想,以期抛砖引玉,推动我国反腐败立法的理论研究和实务完善。     

建立健全惩治和预防腐败的体系

党的十六届三中全会提出，要坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党在社会主义市场经济条件下，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本举     

地方立法的区县“基因”

党的十六大报告明确提出，“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。”按照现代法治理念，法律、法规不再是立法机关专属的“私人产品”，而是涉及社会各方面利益的“公共产品”。立法是一个过程，是一个广纳民意的过程。随着我国社会主义政治民主的不断发展，立法民主化已经成为社会主义法制建设的一个鲜明的特点。不少地方不仅实行了“开门立法”，在立法程序广泛听取社会民众的意见，而且还通过各种形式向社会征集立法项目，以确保制定的法律、法规符合民众的利益和市场的需求。这就使得，区县人大参与地方立法工作成为可能。     

地方人大建立立法助理制度之探讨

党的十六大报告中提出要“加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成中国特色社会主义法律体系”。为实现这一目标,有地方立法权的地方人大今后一个时期的立法任务将会更加艰巨,对地方人大立法者的立法水平的要求也会越来越高。近年来一些地方探索建立“立法助理”制度,笔者认为这是立法工作与时俱进的具体体现,对于在现行体制和现有程序范围内,使立法者的法律素质快速得到提升,逐步提高地方性法规的审议水平,从而进一步提高地方立法的质量和效率,将起到积极有效的促进作用。     

道德“立法”是犯罪预防的内在控制因素

犯罪预防的措施目前主要有条件预防、刑罚预防、被害预防等,它们在实际工作中发挥着各自的作用,但这些措施多从远离犯罪个体的外部客观环境考虑预防犯罪.基于犯罪的本质为道德异常这一观点,以康德"人的理性为自己立法"为哲学依据,道德"立法"的概念是成立的,其在犯罪预防的现实中也是必要的,可行的.合理有效的犯罪预防体系应是以道德预防为中心,其他具体预防措施为辅助,各种预防措施互为依存,互为补充,才能相得益彰.     

不断完善中国特色社会主义法律体系 以良法促进发展保障善治

<正>中国特色社会主义法律体系是中国共产党领导人民在改革开放和建设现代化国家过程中的伟大创造,其历程和成就在世界立法史上前所未有。党的十五大首次提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系。十六大强调,要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势,加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成中国特色社会主义法律体系。党的十七大宣布中国特色社会主义法律体系基本形成,提出要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。十八大强调完善中国特色社会主义法律体系。十九大提出推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。二十大提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,统筹推进国内法治和涉外法治,以良法促进发展,保障善治。     

完善内部机制 保障公正执法

近年来，铜仁地区检察机关按照上级机关的工作部署，不断深化检察改革，在加大法律监督力度的同时，注重加强对自身执法活动的监督，努力提高执法水平和办案质量，基本形成了一套较为完善的内部监督制约机制，为严格依法查处职务犯罪起到了保障作用，立案侦查了一批贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，为国家挽回了数千万元的经济损失，推进了党风廉政建设和反腐败斗争，发挥了依法治区的职能作用。     

国家监察体制改革的要点浅析

当前我国的反腐败机构设置存在若干缺陷,如独立性、权威性、制约性和透明性不足等问题,已经不能适应新的反腐形势要求。为此,国家以监察体制改革为突破,整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,拟成立新的反腐败机构——监察委员会。这一反腐败机制体制将优化执政党和国家的职权关系,体现社会主义制度优势,有利于增强反腐败斗争的整体效能,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

基于三级预防理论的污染环境犯罪防治体系构建

污染环境犯罪越来越成为当今社会关注的一种犯罪形态,针对该类犯罪的预防是生态文明建设的应有之义,也是环境犯罪治理所应具备的科学理念。基于三级预防理论建构犯罪预防体系是应对污染环境犯罪问题的有力策略。初级预防需要从促进产业转型升级、建立环境信息公开制度,提高居民环保意识、构建多元环境治理模式等方面进行社会预防。次级预防需要从严控企业环保准入、建立排污实时监控系统,增加犯罪成本与风险、加强环保监督等方面进行情境预防。三级预防需要从完善环境立法、加强刑罚力度,搭建联合执法平台、健全环境执法队伍等方面进行刑事司法预防。三个不同层级的预防手段针对不同的对象和情形,相辅相成,形成密不可分的污染环境犯罪预防体系。     

进一步加强全国人大的机关建设——王兆国副委员长在全国人大机关干部大会上的讲话(摘要)

2004年是十届全国人大常委会全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,圆满完成十届全国人大各项任务的重要一年,全国人大常委会面临的工作任务十分繁重。全国人大机关作为全国人大及其常委会的集体助手,担负着为确保最高国家权力机关依法履行职能服务的重要责任,面对当前繁重艰巨的任务,我们必须在去年工作的基础上,再接再厉,进一步加强机关领导班子和干部队伍建设,进一步加强机关工作制度化、规范化建设。一、要进一步加强思想政治建设党的路线方针政策是法的灵魂。人大的立法工作就是要自觉地把党的主张,通过法定程序转化为法律,成为国家意志,作为全社会都必须共同遵循的活动规范和行为准则,从制度上和法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实。因此,全国人大及其常委会履行的各项职能,无论是立法、监督,还是决定国家的重大事项、选举或决定任命国家机构的领导人员,政治性都很强。只有加强思想政治建设,坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,自觉以"三个代表"重要思想统领人大的各项工作,牢     

评英国犯罪预防的理论、政策与实践

从英国犯罪预防经验中应得到的启示:1.强化情景预防,减少易于犯罪分子作案的机会和条件,对不同类型的犯罪确定不同的预防重点与措施;2.情景预防的开展,必须以熟悉犯罪发生的时间、地点等情景为前提,因此警察是情景预防最为适宜的具体规划者和指导者;3.密切理论与实际的联系,犯罪理论工作者应针对现实斗争的需要开展实证理论研究,决策者要主动吸收中外犯罪预防的有益成果;4.动员更加广泛的部门和社会力量投入到犯罪预防中来,加强犯罪预防知识的普及性宣传工作,形成全民预防犯罪的局面。文章建议公安部应该建立起一个犯罪预防方面的规划、指导部门。     

十六大以来中国开展的反腐败国际合作

面对腐败犯罪国际化的新形势,十六大以来,中国政府高度重视在反腐败领域同世界各国和有关国际组织进行合作。加强了国际司法协助立法;逐步建立起对外逃腐败分子的‘全方位围剿’体系;追回了大量腐败资金、缉捕了一些潜逃腐败分子,对腐败分子形成威慑;注重向国际社会宣传我国反腐败的坚定决心、指导思想和显著成效。开展反腐败国际合作要本着尊重主权、平等互利、尊重差异、注重实效的原则。在《联合国反腐败公约》等国际公约框架下,加强与有关国家和国际组织的交流与合作,是我国进一步加强反腐败国际合作的基本思路。     

推进行风建设的几点思考

江泽民同志在十六大报告中要求“进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。”纠正部门和行业不正之风是反腐败工作的重要组成部分。近年来，重庆市工商行政管理系统以“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，坚决破除部门利益，完善监督制约机制，努力创建学习型社会，建立行风建设的长效机制，为实现社会主义政治文明和全面建设小康社会营造了良好的发展环境。一、坚持执政为民是行风建设的根本宗旨立党为公执政为民，是党的执政宗旨，也是行风建设的根本宗旨。加强行风建设的目的，归根到底是为…     

反腐败斗争的对策思考

信仰危机、价值观错位、心理失衡和权力至上是滋生腐败的四个重要原因，它们之间互相影响、互相渗透、互相作用。我们在反腐败的同时，要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立宗旨意识，加强制度和法规建设，建立和完善监督制约机制，加大惩治腐败的力度，把腐败现象消灭在萌芽状态。当前，随着反腐败斗争的不断深入，迫切需要我们在总结实践经验的基础上，正确把握反腐败工作特点，增强工作的主动性和创造性，以提高反腐败工作水平。一、抓源头，促进反腐败工作深化首先，要明确基本着力点，找准源头。一是要从思想基础上找根源。通过教…     

与时俱进 开拓创新 切实加强地方立法

深入学习贯彻"三个代表"重要思想,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和十届全国人大二次会议精神,加快辽宁老工业基地振兴,努力做好新形势下的地方立法工作,创造良好的法制环境,是我们的一项重要工作。一、以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,进一步提高认识,认真做好我省地方立法工作依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略。建设符合国情、比较完备的法律体系,是实施依法治国方略的基础性条件。通过立法,把党的主张和人民的意志变为国家意志,使之成为全社会都必须一体遵行的行为规范,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实,是新时期党发挥统揽全局、协调各方作用的重要体现。地方立法作为整个国家立法的一个组成部分,具有不可替代的作用。加强地方立法工作,有利于依法治国基本方略在地方的实施和推进依法治省,有利于解决地方改革发展稳定中的重大问题,为促进辽宁改革开放和现代化建设提供法制保障。特别是当前全省人民正在为振兴老工业基地     

学校犯罪预防教育透视

学校属于初级与次级犯罪预防教育机构,是犯罪预防体系的重要环节,正取代家庭犯罪预防的某些功能,发挥着专门机构无法替代的作用。这些作用可以从一般预防、虞犯预防、矫正预防以及物质预防等方面体现出来。在犯罪预防模式中,必须充分发挥教师的潜能。教师在这方面扮演着鉴别和处理问题学生、避免标签化等关键角色。为实现犯罪预防计划,学校的校长必须认识到预防学生犯罪的重要性,并有计划地对老师进行教育训练,同时还要整合社会多种资源,以形成预防犯罪的合力。