功能重构与利益分化——城市单位房管部门职能变动对职工住房利益的影响

中国城市住房制度改革使城市不同单位中的住房管理部门的职能发生转变,并且,单位房管部门职能转变的程度和性质高度依赖于单位自身的“再分配”性质:改革后,“再分配”性质强的单位其房管部门仍然保留有较大的“再分配”权力;而市场导向强的单位,其房管部门不再具有分配住房的职能。于是,不同性质单位的职工因为其单位房管部门提供服务性质的不同而出现住房利益分化现象。     

部门预算,使人大监督更精准

部门预算是政府预算的重要组成部分。为推进部门预算制度的建立和完善,深化对部门预算的审查监督,天津市人大财经委每年从市政府组成部门中选择1至3个重大项目多、资金量大、与国计民生密切相关的委局,对其部门预算的编制、执行和决算进行跟踪调研。     

关于地方人大监督条条管理部门的几个问题

在目前地方人大及其常委会的监督中,对由其选举、产生的"一府两院"的监督,无论是在形式和内容上,还是在深度和广度上,都呈日益加强的趋势。相比之下,对不由其选举、产生的条条管理部门的监督,则基本上是一个"空白"。地方人大及其常委会能不能对本级条条管理部门进行监督,如何进行监督以及如何进行监督的处理?都亟需从理论和实践上突破。一、地方人大监督条条管理部门的法律依据条条管理部门亦称垂直领导部门,是相对块块管理部门而言的,泛指那些设在地方但人、财、物等各方面都直接隶属于其上级主管机关的部门。目前设于地方的条条管理部门大体上有四种类型:一是行业管理型,如中国人民银行设在各地方的分支机构;二是经营型,如中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国人民保险公司设在各地方的分支机构;三是经营管理型,即兼有经营、管理双重性质,如设在地方的邮电、电业等部门;四是行政管理型,如设在地方的国家税务局、地方税务局等。     

进入“体制内”的政策壁垒有哪些

当前体制内外或曰公与非公部门间人才流动,还存在不少障碍或问题,其根源为人才流动政策供给上的不足。人才由非公部门流向公共部门,相较由公共部门流向非公部门,面临的政策壁垒要更多。     

立法应去部门化

我们的不少法律草案都是由部门起草提交人大审议。这虽然有助于弥补立法机关工作人员在专业知识上的不足，有利于对社会事务的有效管理，但其潜在弊端也是显而易见的。具体来说，一是为政府有关部门扩权提供了机会。一些部门之所以争抢草案的起草，很大程度上是受到部门利益的驱使。二是可能导致部门利益的法律化。一些部门起草的草案都往往将重心放到部门监管权限和利益的配置上，其注重的往往是“设立机构、行使权力、收取费用、罚款没收”。     

论警察执法战斗的指挥机构

警察执法战斗指挥机构设立应遵循按作战编成决定指挥机构的组织形式 ,按警察执法战斗特点决定指挥机构的组织形式 ,按技术装备条件设立指挥机关的内部结构等三项原则。其类型有联合指挥所 ,前进指挥所 ,指挥组。一般警察战斗指挥机构应设情报部门 ,作战参谋部门 ,通信部门 ,后勤部门和政工部门。其基本功能有决策功能 ,协调功能和控制功能。     

保密事项需要相关手续

<正>保守国家秘密法及实施办法规定,对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项,依照下列规定确定:绝密级由国家保密工作部门确定;机密级由省、自治区、直辖市的或者其上级的保密工作部门确定;秘密级由省、自治区政府所在地的市和国务院批准的较大市或者其上级的保密工作部门确定。因此,只有经过法定程序或主管、同级保密部门审定,出具"国家秘密"     

浅谈团队精神

团队精神,简单说来就是沟通、信任、团结、协作。其范围不止是一个部门,同一性质的工作,还包含着不同部门、不同性质的工作。     

积极稳妥地推进全省部门预算改革——省财政厅副厅长许建国就部门预算改革答记者问

记者(以下简称记):什么是部门预算?许建国副厅长(以下简称许):简单讲,部门预算就是一个部门一本预算。它是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核、政府审定后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。其特点是,部门预算涵盖了部门或单位所有的收入和支出,不仅细化到具体的基层预算单位和项目,同时又细化到按预算科目划分的各支出功能。记:为什么要推行部门预算?     

立法异化探析

立法异化是指享有立法权限的部门在立法过程中违背法律精神,为了部门利益而损害国家和人民利益的现象。其主要表现为借国家权力,谋部门利益;为争地盘,互不相让;抛弃国法,另立特权。必须采取切实措施,解决立法异化问题。     

“七率一量”的演变及内容

刑事科学技术业务考核的标准有其演变的历史过程。"七率一量"标准的提出,使刑事科学技术业务考核实现了由定性到定量的转变,是刑事科学技术部门一场较大的变革。特别是其翔实的内容和可操作的方法,对公安实战部门具有其独特的科学性和指导意义。     

我国预审制度探析

在国外的司法制度中,刑事预审作为法院正式审判之前的预备性审理活动,其主要目的是审查案件以确定其是否符合提交法院审判的条件,预审职权由法院内的专门法官行使。我国刑案办理过程中的预审职权由公安机关中的预审部门行使。由于现行法律对于公安机关中刑侦部门和预审部门的职权规定不是很明确,预审乒作实践中存在着诸多难以解决的问题。为此,预审活动应由立法确定其有别于侦查活动的职权和方式。     

国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 近年来,行政法规(包括法律的实施细则、实施条例)发布后,有些地方、部门在实施中提出一些问题要求解释。按照行政法规的规定,这些问题应由国务院有关行政主管部门负责解释。但是,由于对某些条文的理解不一致或者牵涉不同部门的职责分工,有关行政主管部门感到解释有困难或者其他有关部门对其作出的解释有异议时,往往向国务院请示。     

加强对垂直管理部门监督的思考

垂直管理部门是指驻本行政区域内,由其上级机关实施领导管理和决定其人事任免的部门和单位。近些年来,国家为增强宏观调控能力,进一步完善社会主义市场经济体制,把许多原列入地方政府序列的单位如税务、工商、土地、质量技     

“三公”经费公开需要“权威发布”

<正>谁来对其规范性负责,谁来保证其真实性就是问题的关键,"三公"经费的公开需要规范而令人信服的"权威发布"。截至7月18日,98个中央部门已有33个部门晒出"三公"经费账单。     

论第三部门在实现社会和谐中的新视野

发展第三部门是解决经济社会急剧转型的诸多矛盾,消除不和谐因素,实现社会和谐的必然选择和有效手段。第三部门作为一股新兴力量,我们要正确引导它,让其走上快速发展的道路,以使第三部门在实现社会和谐和全面建设小康社会中发挥最大的功效。     

信息传真

绥化地区调整地直部门一把手时认真执行组织考核和经济责任审计制度中共黑龙江省绥化地委明确规定，拟作调整的财经独立管理的部门和单位一把手，必须对其同时进行组织考核与经济责任审计。组织部门主要考核一把手的德、能、勤、绩情况，观其德才素质是否合格；审计部门则...     

论警察执法战斗的指挥机构

警察执法战斗指挥机构设立应遵循按作战编成决定指挥机构的组织形式,按警察执法战斗特点决定指挥机构的组织形式,按技术装备条件设立指挥机关的内部结构等三项原则.其类型有联合指挥所,前进指挥所,指挥组.一般警察战斗指挥机构应设情报部门,作战参谋部门,通信部门,后勤部门和政工部门.其基本功能有决策功能,协调功能和控制功能.     

从第三部门成长的视角看公民社会的构建

20世纪80年代,第三部门异军突起彰显其特定价值并由此引起公民社会再度崛起。在现实生活中,第三部门以其承载的公共职能有利于助推公民社会的构建与发展。     

非经济部门领导干部实绩考核工作研究

非经济部门领导干部实绩考核工作研究中共江西省宜春地委组织部课题组如何根据非经济部门的特点以及非经济部门领导干部所担负的责任，确定其工作实绩考核内容与标准，至今尚缺乏相应的办法与措施。本文拟从五个方面作些探讨。一、进行非经济部门领导干部实绩考核工作研究...