沉寂的御道

正陟山门街是当年皇帝来往于北海景山之间的道路。如今光顾这条街的主要是游客和溜早的大爷大妈。从景山西门开始,自东向西沿途观察,路北头一家就是稽察内务府御史衙门,据说是北京仅存的一处最完整的宫廷衙门,门前宽阔,大门紧闭,询问保安,保安爱答不理的,颇有衙门的味道。站在稽察内务府御史衙门门口向南望去,可以看见一个类似天坛祈年殿的圆屋顶,从围墙东边的一个大门     

“‘十’字头上加一撇”

晚清官场，乌天黑地，贪墨公行，腐透骨髓。斯时，京师权力圈中有一口传：“官吏致富，以内务府为最易。”这内务府，专司皇室事务，除了统辖太监，举凡大内之典礼、仓储、财务、工程、畜牧、警卫乃至刑狱等，皆归其包办。直白了说，     

后审批时代的政府改革:特征、目标与策略

后审批时代的政府改革既有迈向服务行政的冲动,又有回到管理行政的欲望;行政权力既无所不能,又力不从心。虽然后审批时代的政府改革存在不确定性,但其核心仍然是政府行政权力的设定、运行和监督,只要抓住行政权力这个核心,就可以掌握后审批时代政府改革的本质规律,从而规范和促进后审批时代政府管理步入健康良性的发展轨道,最终走向服务行政。     

十八大后制度反腐展望

通过权力结构改革,可以实现权力分解与权力制衡,可以逐步确立党员和群众的主体地位,可以实现权力必须来自权利,权力必须服从权利,权力必须回归权利,以有效预防腐败如果说,前三十年以经济体制改革为突破口,实现了对生产力的解放;那么后三十年改革,则必须以政治体制改革为突破口,以改革的精神开展制度反腐,恢复和重建党和政府的公信力。制度反腐已成为十八大后政治体制     

答好“谁来监督纪委监委”之问

<正>党的十八大以来,习近平总书记多次对权力的本质和属性进行深刻论述,为全党反复敲响警钟。他强调,"权力不论大小,只要不受制约和监督,都可能被滥用","权力越大,越容易出现‘灯下黑’"。随着党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革进一步深化,党内监督和国家监察的权力向纪检监察机关进一步集中,"谁来监督纪委监委"成为社会关切、时代     

参与式民主的魅力

权力越透明，权利越有保障。将各项权力清理打包，并为这些权力设定流程，让其在阳光下运行，这无疑是建设法治服务型政府的需要。一个成熟的法治社会，公民对政府权力及其运作“洞若观火”乃是一种常态。问题是，依据常识而行的应然举措，缘何屡成舆论的“香饽饽”呢？     

走向阳光政务——江苏省启东市推进公共权力网上公开透明运行工作纪实

“权力越明晰，责任也越明确。权力不是‘权利’，权力是一种责任。如果说过去我还有一点认为权力是‘权利’的想法，在‘公共权力网上公开透明运行’的影响下，现在基本上已被扫荡干净。”启东市国土资源局法制科科长陈忠捷朴实而深刻的话，代表了启东干部权力观念的深刻触动和改变。     

“过期”权力:为何也能搞腐败

绝大多数的职务犯罪都是利用手中的权力所为,但广州市白云区新市镇原副镇长越泽恩在没有了镇长权力之后,仍然为行贿者牵线搭桥,从中捞了一笔。因其两次受贿40多万,日前被越秀法院一审判刑5年半。这则消息提出了一个耐人寻味的话题:“过期”的权力怎么也能搞腐败?在我看来,权力也是有惯性的,就像汽车突然刹车总要再滑行一段距离一样,权力被叫停后其影响也不能马上消失。这种权力惯性,就是“过期”的权力吧。“过期”的权力,虽然失去了“大红印章”。但其长期运行所形成的“权力影响力”,却是一个谁也收不走的无形权杖。道德自觉我们不能指望…     

政府权力清单的“减法”与“加法”

正政府改革不是简单对政府权力做"减法",而应该在党的领导下,通过顶层设计,厘清政府权力。近来,一场用政府权力的"减法"换市场和社会的"加法"改革运动在各地兴起。一时间,这一做法被各级政府叫好并效仿,纷纷在网上晒出了"瘦身"后的"权力清单",以此证明改革取得"砍"了多少部门、"减"了多少项行政权力的实实在在的成绩。在现实中,政府权力似乎确实减少了,也在一定程度上限制     

健全和强化党内监督权的思考

列宁强调,要防止因权力过分集中而造成党内个人专断以及权力的滥用,就必须建立健全对权力执行者进行有效制约的党内监督机制。根据中国共产党十七大提出"建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制"的要求,改革和优化党内现有权力结构,健全和强化与党内决策权、执行权相制约相协调的专门监督机构,并保证其监督权的独立性和权威性,应成为中国共产党一项重大而紧迫的制度化反腐改革措施。     

董事会资本、CEO权力对企业技术创新的影响研究

通过以2007-2015年沪深两市A股上市公司为样本进行实证检验的研究发现,教育背景、职业背景以及商业关联对企业技术创新有促进作用,且CEO权力越大促进作用越明显;而金融关联和政治关联对企业技术创新有抑制作用,且CEO权力越大抑制作用越明显。     

十九世纪中后期英国工业城市改革与中产阶级公共文化——以伯明翰、曼彻斯特、里兹为例

十九世纪中后期,英国一些主要工业城市开始了大规模的城市改革,其内容包括市中心的重建、城市公共设施的完善及城市治安管理改革三大部分。这些城市中的中产阶级利用手中的财富和权力,积极参与城市改革,并充分利用城市改革的成果,发展了属于本阶级的公共文化,扩展了他们的影响力和政治权力,使这些城市真正成为中产阶级的领地。     

注重对基层权力运行监督的制度设计

<正>从中央八项规定出台到党的十八届六中全会召开,我们党对规范权力运行的制度笼子越扎越紧,也越来越体现党心民心。从基层的实际来看,加强对权力运行的监督要注重对制度的流程再设计、路径设计和制度软环境建设。加强对基层权力运行监督制度设计的必要性党的十八大以来,中央通过纪律的重申、制度的完善和党内法规的构建形成了一整套对权力运行的制约和监督体系,是     

区域治理中改革试验区模式的发展探讨

我国改革试验区的形成,是为了强化改革动力、降低改革风险、发挥地方积极性和改革央一地权力配置,其具有试验、申报、破立、综合等特质。目前中央、省部、市区、县乡等层级和教育、交通、农业、文化等领域已逐渐形成纵横交错的试验区体系,但需注意申报冲动、权力腐败、盲目改革、无法推广、地区失衡、持续发力等问题并应采取改进策略。     

国家“包办就业”改变后中国妇女如何面对就业的困境

过去在计划经济条件下受益最多的中国妇女如今受到的冲击也最大，妇女自新中国成立以来所享受的一系列平等权力正在出现某种失落，这种失落最突出地表现在"平等就业"方面。经济改革对于两性的影响是不一样的，它在使我国妇女获得前所未有的择业自由和发展机遇的同时，山给我国妇女就业带来了前所未有的竞争压力和性别不平等，其表现如下：1、招聘歧祝如剥夺妇女就业权利的"不要女性"、"女生免谈"，作为招聘时的特殊条件，自从我国实行了劳力市场上的企业用人自主和职工择业自由后已充斥于耳。现在这种明目张胆的性别歧视越演越烈，不仅文化…     

公开选拔领导干部制度改革和完善的路径选择

公开选拔领导干部制度历经20多年的发展取得了巨大成就。但不可否认的是,伴随公选制度的不断深入发展,改革实践中面临的困境也越显突出。服务意识、竞争意识、成本意识等意识的薄弱,宏观调控乏力、权力高度集中、群众参与不足的管理体制的缺陷以及选拔机制的局限性都极大地影响了公开选拔领导干部制度的科学性。因而,观念创新是公开选拔领导干部制度改革和完善的前提;体制创新是公开选拔领导干部制度改革和完善的根本;机制创新是公开选拔领导干部制度改革和完善的关键。     

行政法治视野下我国政府权力结构调整路径分析——基于对我国公务员的调查数据分析

经过改革开放以来的几次重大改革我国政府职能转变取得重大进展初步形成了适应市场经济要求的中国特色社会主义行政管理体制为社会主义现代化建设提供了重要的体制保障。但是面对市场经济的迅猛发展和社会的巨大变革,我国当前的政府权力结构暴露出了一些不相适应的方面。客观现实要求我们进一步改革与完善政府权力结构进一步厘清其与市场和社会的关系,使行政体制改革更加有效的回应社会变革。本文以不同类型的公务员为调查对象,通过分析他们对我国当前的政府权力结构的认知情况,从行政法治视野探寻我国当前政府权力结构改革的路径。     

深圳中院腐败串案的制度性反思

对一切行使公共权力的人都应当持有一种制度性的防范之心,越是维护正义的职业越需要防范权力的滥用和腐败。这是中国司法界的一次“地震”:深圳中级人民法院5名法官先后被中纪委、最高检“双规”或逮捕,其中包括1名副院长、3名庭长、1名已退休老法官,卷入调查的法官、律师多达数十人。这个走在改革前沿的全国知名法院,却爆出法官腐败串案     

习主席魅力治理观察

<正>在新媒体时代,为官越善于亮相,越能展现魅力者,越能增进其权力。权力与魅力并重,乃是国家治理现代化的必然要求政治是否等于严肃?宣传是否就等于板着脸说话?长久以来在人们印象中,这两个问题的答案似乎是肯定的。然而,漫画《习主席时间都去哪儿了》却给出了不一样的选项,这幅漫画既形象展示出习主席一年来治国理政的轨迹,又高效宣扬了习主席勤政亲民的形象。习主席漫画形象     

论国家监察制度改革中的关系处理问题

监察制度改革以雷厉风行之式在全国推广与试点开来,改革的出发点以及目标固然是好,但其中必然伴随着强烈的阵痛和关系的失调。资源整合于监察委使其权利巨大,如何监督监督者的权力,防止其成为腐败之源,需要通过监察委组织体系的科学建立予以控制。同时,此次改革牵一发而动全身,涉及公、检、法、纪委等机构,其间职能的衔接,权力的平衡都亟待被程序化和详细化。