《社会福利机构基本规范》的来龙去脉

《社会福利机构基本规范》（以下简称《规范》），已经作为强制性行业标准，于２００１年２月１３日由民政部批准发布、３月１日起在全国范围内正式实施了。根据《标准出版管理办法》的规定，中国社会出版社也已经于４月份出版了单行本。在此，拟就《规范》的出台背景、形成过程、结构和内容、主要特点等作些简要的说明。 《社会福利机构基本规范》的出台背景 《规范》的出台，是推动社会福利社会化进程的迫切需要。随着社会福利社会化进程的加快，各种所有制形式的社会福利机构必然会在运营、服务、管理等等方面展开竞争。但是，没有规矩不…     

认识《规范》——写在《社会福利机构基本规范》实施之际

随着《社会福利机构基本规范》的实施，我国社会福利事业开始步入有行业规范可循的发展轨道。今后，摆在我们面前的任务是：不折不扣地执行《规范》，一丝不苟地按《规范》办事。要做到这一点，恐怕还有很长的一段路要走，还需要经历一个较长过程。 在这个过程中，首先必须解决几个认识上的问题。 要深刻领会“以人为本”的宗旨。通观《规范》全篇，“以人为本”的崇高理念贯穿始终。在社会福利机构，所谓“以人为本”，就是以“服务对象”为本，也就是以服务对象的需求为本。一切从满足服务对象的需求出发，既是制定《规范》的基本理念，也…     

中山市出台鼓励社会力量兴办社会福利机构实施意见

为鼓励社会力量兴办社会福利机构，加快推进社会福利社会化进程，促进社会福利事业发展，日前，中山市出台了《中山市鼓励社会力量兴办社会福利机构实施意见》。     

我看《儿童社会福利机构基本规范》

《儿童社会福利机构基本规范》的颁布和实施，为儿童福利机构的改革和发展明确了方向，也给今后儿童福利院的工作提出了明确的要求。 首先，《规范》的实施加强了儿童社会福利的规范化管理，维护了儿童的的合法权益，也充分体现了我国政府在人权问题上的观点、立场和态度。一个国家要进步，一个事业要发展，就必须制定相应法律及行业的标准规范，这样就使外部的约束及发自内心的自我约束的道德相互结合、相互渗透、相互转化、相辅相成，做任何事情都使人们感觉到有章可循。建国５０年来，儿童福利机构在稳定社会、促进社会文明方面做出了极…     

我看《老年人社会福利机构基本规范》

由国家民政部发布并于今年３月１日开始在全国实施的《老年人社会福利机构基本规范》，标志着我国老年福利事业的发展正在朝着法制化的方向迈进。这也是政府机关转变职能，由过去直接举办、直接管理福利机构，既当运动员又当裁判员，向主要制定游戏规则，建章立制、宏观调控的历史性转变。 《老年人社会福利机构基本规范》，全文虽仅六千余字，但文字表达清晰，言简意赅；全篇虽仅五个部分，但涵盖方方面面，通俗易懂。特别是引进了诸如人力资源配置等现代化管理的最新理念，应该说是为提高全国养老行业的整体水平奠定了基础。关于《规范》…     

市政府关于动员社会加快发展老年人社会福利机构的意见

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为切实加快我市老年人社会福利机构(以下简称福利机构)的发展,积极鼓励和支持社会力量参与福利机构的建设与管理,根据《国务院办公厅转发民政部等部门〈关于加快实现社会福利社会化意见〉的通知》(国办发[2000]19号)、《省政府关于加快发展社会福利事业的通知》(苏政发[1999]92号)和《省政府批转省民政     

广东省民办社会福利机构管理规定

第一章 总则 第一条 为规范民办社会福利机构的管理，维护民办社会福利机构及其服务对象的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。     

温州市社会福利机构管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为了加强对社会福利机构的管理,促进社会福利事业的发展,根据民政部《社会福利机构管理暂行办法》以及国家有关政策法规,结合温州实际,特制定本办法。 第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的,为老年人、残疾人,孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。 第三条 本办法适用于本市行政区域内的社会福利机构的管理。 第四条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策,坚持社会福利性质,保障服务对象的合法权益,享受国家有关优惠政策。 第五条 市、县(市、区)民政部门是社会福利机构的业务主管部门,对社会福利机构进行管理、监督和检查。     

河南省社会福利机构管理规定

河南省人民政府令第　 6 0　号　　《河南省社会福利机构管理规定》已经 2 0 0 1年 3月 2 9日省政府第 1 0 4次常务会议审议通过 ,现予发布施行。省　长　李克强二○○一年四月六日第一条　为了加强社会福利机构的管理 ,维护社会福利机构及其服务对象的合法权益 ,促进社会福利事业的健康发展 ,根据国家法律和有关规定 ,结合本省实际 ,制定本规定。第二条　本规定适用于在本省行政区域内兴办的为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、托管、康复等服务的各类社会福利机构及有关的行政管理活动。第三条　社会福利机构应当遵守国家法律、法规和…     

《广东省民办社会福利机构管理规定》将促进民办社会福利机构发展

《广东省民办社会福利机构管理规定》（以下简称《规定》）自2009年5月1日起开始施行，1998年发布的《广东省民办社会福利机构管理办法》同时废止。《规定》主要是为了适应我省经济社会发展以及形势的变化，结合当前实施《珠三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，在《广东省民办社会福利机构管理办法》（以下简称《办法55）的基础上进行修订的。《规定》是我省深入学习实践科学发展观的一项转化成果。     

社会福利社会化:迈出关键步伐

各级民政部门在党委、政府的领导下，解放思想、大胆尝试，积极探索依靠社会力量发展社会福利事业的新途径。在第十次全国民政会议正式提出“深化福利事业单位改革，加快社会福利社会化进程”的要求之后，抓住机遇，因地制宜地加快发展社会福利事业。在２０００年，社会福利社会化迈出了关键性的步伐。 一、多形式、多渠道发展社会福利事业的局面开始形成 改革开放以来社会福利事业的发展过程，就是逐步走向社会化的过程。特别是１９９８年以来，民政部在各地探索与实践的基础上，选择上海、温州等１３个城市进行了社会福利社会化试点，取得…     

春秋战国时期的社会福利

民政工作者了解中国社会福利发展史，并以史为鉴，对于推动我国社会福利事业又好又快发展，具有重要意义。本刊《福利论坛》将从今年第六期始，连续刊载有关中国社会福利的史料系列文章（资料来源；王子今等著《中国社会福利史》，中国社会出版社2002年版），请读者特别关注。     

社会福利的基本涵义

社会福利是民政部门和从事民政事业的干部职工比较熟悉的一个名词，也是民政部门担负的一项重要职能工作。我国社会保障制度包括社会保险、社会救助和社会福利三大组成部分。什么是社会福利？民政部门担负的社会福利工作职责包括哪些？社会福利与社会保险、社会救助是什么关系？社会福利的历史沿革是怎样的？特别是当前，一个热门话题是如何在补缺型社会福利的基础上建立适度普惠型的社会福利制度？为了让广大民政干部以及关心社会福利事业的社会人士比较系统地了解中国的社会福利，     

中国民政工作动态

全国社会福利 机构管理 有“法”可依 日前，民政部正式批准《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》三个行业标准，从２００１年３月１日开始在全国实行。这是民政部为了加强老年人、残疾人、儿童社会福利机构的规范化管理，依法维护老年人、残疾人、孤残儿童的合法权益，促进老年人、残疾人、儿童社会福利事业健康发展，根据国家技术监督局《行业标准管理办法》的规定，制定的行业性技术规范。三个行业标准均包括总则、术语、服务、管理、设施设备等内容项目，是贯彻落实民政部１…     

标准化工作的新飞跃

作为民政部标准化工作行政归口的管理部门，我们认为，《规范》的制定和实施标志着民政标准化工作的新飞跃。 从标准化管理的本质、作用看，《规范》的制定和实施有助于社会福利机构的规范化发展。标准化的本质是有序化。人类在改造自然和服务社会的实践中，为了保证社会的发展和进步，需要对不同事物和概念以及人们的社会行为等制定许多人为的约束，如法律、法规和标准等。标准和标准化作为其中的一种约束，有利于人类社会的发展和进步。制定《规范》并在全国推广实施，对民政系统的社会福利事业单位的发展有重要指导意义。过去我们长期把…     

矛盾与抉择──老年社会福利事业社会化若干问题

众所周知，“社会福利社会化” 是解决人口老龄化面临的诸多挑战的关键所在，但是目前，无论在理论界，还是在民政系统，对社会福利社会化的认识见仁见智，莫衷一是。本文拟以老年社会福利事业为例，对老年社会福利事业及其与社会化的关系等问题进行探讨。 一、老年社会福利事业的概念 从宏观上看，老年社会福利事业是我国社会福利事业的重要组成部分，也是老年社会化服务体系的组成部分，是与老年社会保障制度相独立的一项制度。就养老问题而言，可分为老年人的经济保障和服务保障两个方面。在农业社会，老年人的经济保障和服务保障均是由…     

中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法

正第一章总则第一条为加强中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金管理,提高资金使用效益,根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》(财综﹝2012﹞15号),以及中央财政预算资金管理有关规定制定本办法。第二条本办法所称中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金(以下简称彩票公益金)是根据国务院有关政策,从中央集中彩票公益金中,按一定比例安排用于民政领域社会福利事业发展的专项资金。     

社会福利机构管理暂行办法

现发布《社会福利机构管理暂行办法》,自发布之日起施行。     

农村社会福利中心：基层民政工作的重要载体——吉林省社会福利中心建设调研报告

2002年,吉林省民政厅依托原有农村敬老院,开展了集五保供养、社会养老、社会救助和基层民政事务管理等功能于一体的农村社会福利中心建设试点工作。2006年5月,吉林省政府在公主岭市召开了“全省农村社会福利服务中心建设工作会议”,会议要求在全省全面推进农村社会福利服务中心建设。民政部对此给予了充分肯定,概括为“南有广西五保村,北有吉林农村福利服务中心”。2007年4月,根据部长办公会安排,由办公厅、最低生活保障司、社会福利和社会事务司、政策研究中心、《中国民政》和《中国社会报》有关部门组成的调研组,赴吉林省就社会福利中心建设工作进行调研。调研组先后走访了走在全省前列的公主岭市、桦甸市、长春市的十几个乡镇的社会福利中心,形成了吉林省社会福利中心建设调研报告。报告认为:农村福利服务中心建设顺应了农村经济社会发展的新形势,对加强农村基层民政工作力量、发展农村社会福利事业乃至整个新农村建设,将有着巨大的推动作用。     

积极推进民政事业单位社会化

所谓民政事业单位的社会化，其基本内涵是“社会事业社会办”，改革目前那种与产品经济相适应的、由国家统包统管的、单一的民政事业单位体制，建立与市场经济发展相适应的、由国家和社会共同创办的、多元化的民政事业单位体制。具体来讲，民政事业单位的社会化包括以下几项基本内容：第一，投资主体的多元化。这是解决民政事业单位要发展和国家还不能拿出全部所需资金这一矛盾的基本途径。多年来，我国民政事业单位的发展主要靠“一条腿走路”，即绝大部分由国家举办，而对另一条腿，即企业、社会、集体、个体举办社会福利事业，则注意不够…