弘扬治安学学术精神 助力中西部警务改革——第四届中西部地区公安政法院校治安学学术研讨会综述

<正>以"弘扬治安学学术精神,助力中西部警务改革"为主题,9月28日-29日,我院成功举办了第四届中西部地区公安政法院校治安学学术研讨会。参会专家学者紧密结合工作实际和自身教学科研,紧紧围绕"专业学科课程建设、治安管理工作经验交流、中西部少数民族地区治安问题应对和治安管理热点难点"等议题,积极献言献策,主动互动交流,共话治安学专业学科建设发展、共谋中西部地区治安警务模式改革创新。     

试论新形势下少数民族地区公安机关坚持政治建警的重要意义和基本途径

坚持政治建警,加强人民警察队伍政治思想建设,坚持党对警察队伍的绝对领导,是由我国社会主义的国家制度所决定的。 我国少数民族地区地域辽阔、民族众多、边境线长、战略地位十分重要。少数民族地区的公安机关和人民警察担负着民族地区的治安稳定和政治稳定的重任。因此,在我国少数民族地区,加强政治建警,提高人民警察的政治素质,对正确处理少数民族地区的民族问题、宗教问题和社会治安问题具有重要的现实意义;对促进少数民族地区的社会发展、维护民族团结、国家统一有着深远的历史意义。     

少数民族地区公安工作满意度存在的问题及其对策

少数民族群众对公安工作的满意度是衡量民族地区公安工作的"显示器"。但是,民族地区的公安工作存在着队伍素质参差不齐、部分突出的治安乱点和难点问题未能及时整治、少数民警执法不公、滥用警力及基层民警配置少等问题。今后,应该从抓打击、保平安、创新公安服务管理模式、加大走访宣传活动和以警力保障为抓手做大做强派出所等方面,提升少数民族群众的安全感和满意度。     

治安复杂地区长效治理机制创新研究——以北京市大兴区城乡结合部为例

治安复杂地区是指地域形成相对特殊,公共秩序混乱,治安矛盾突出,治安问题长期存在,治安案件和警情持续高发,对本地区发展及周边地区乃至整体社会环境都有不良影响的地区。治安复杂地区具有复杂性、外源性、动态性的特点。城乡结合部是典型的治安复杂地区,以北京市大兴区北五镇地区城乡结合部为例,大兴区公安分局对城乡结合部采取多种治理措...     

以科学发展观为指导探求天通苑地区治安问题的解决对策

天通苑居住区存在的包括治安问题在内的诸多问题,正是北京城市化建设高速发展中具有普遍性、复杂性和综合性的问题。为从根本上解决该地区治安混乱,对违法犯罪活动打不胜打、防不胜防的问题,昌平公安分局坚持全面发展、协调发展、可持续发展的理念,不断强化对天通苑地区治安问题的研判,总结该地区近年来的治安特点,分析其发展趋势,查找治安管理方面存在的漏洞和薄弱环节,对努力构建新时期治安管理打防管控一体化工程,确保一方平安进行了积极探索。     

民族骚乱事件的特点及处置方法

在少数民族地区 ,由一些民族分裂分子操纵、组织的骚乱事件因其所处地区的特定性、参与人员的复杂性、闹事目的的特殊性 ,使之与其他地区一般突发性治安事件相比 ,处置难度较大。本文阐述了民族地区骚乱事件的主要特点 ,并针对这些特点 ,提出了相应的处置方法。     

民族矛盾和纠纷引发的群体性治安事件依法处置工作研究

在少数民族地区，因民族矛盾和纠纷引发的群体性治安事件时有发生，处置难度较大。本文阐述了这类治安事件的特点，并针对这些特点，提出了相应依法处置的办法。     

新枫桥经验在农村治安防控中的应用研究

近年来农村地区侵财类案件、群体性事件等多发,创新农村治安防控机制迫在眉睫。农村地区存在经济和科技相对落后、警力不足、轻微治安问题未受重视、警民关系有待改善且村民思想相对受限的问题,制约了治安防控工作效能的发挥。新枫桥式治安防控机制与当前公安工作转型升级要求相契合,能够有效整合和利用社会资源,是符合中国农村特有社会背景的新型治理方案。通过群防群治、科技防控、优化警力配置、警务前移、警察队伍内部体制改革等多措施并举,以期能为乡村治安防控难题的破解提供有益探索。     

民族地区社会治理创新研究——以乐山“两县一区”为例

乐山"两县一区"除了金口河区外,其他两县彝族人口占了绝大多数,民族文化的差异、历史遗留问题、自然条件、生存环境等造成地方贫困发生率高,粗放型的发展方式致使有的地方环境恶化,也加剧了一些社会矛盾,群体性事件、治安事件时有发生。通过对"两县一区"社会治理的做法和经验进行梳理,了解其面临的问题和挑战,从而对新形势下的民族地区社会治理提出相应的对策建议。     

关于边疆旅游城市公安基层基础工作的特点、存在的问题及其应对措施探析

边疆民族地区的基层公安机关与维护治安稳定和促进民族团结这一民族方针是紧密相连，难于分割的。社会治安好的地方各民族之间必定是互相团结，互相依存，共同发展繁荣的。对于地处边睡的新兴旅游城市景洪市来说，针对派出所工作特点、存在问题及其应对措施，认真进行分析探索不但有助于较好地发挥公安机关保一方平安的职责，而且对促进旅游经济的发展，维护边疆地区的政治稳定也起着积极的作用。     

浅析治安案件的证据收集

治安部门的现场执法活动是一种特殊的治安行政管理行为。行政权的独立性和权威性,使得治安管理机关在执法活动中对证据的收集、确认、使用不像刑侦部门那样规范。对于广大民警来说,需要进一步强化证据意识和学习证据方面的法律法规,靠证据说话,否则会授人以柄。治安管理工作的一个重要环节就是对违反治安管理行为给以行政（治安）处罚,而处罚的核心就是要用证据证明案件的事实,并以此作为处罚的事实依据。     

《治安管理处罚法》实施中的难点及对策

《治安管理处罚法》已经施行两年多了，它在尊重和保障人权、防止警察滥用职权、促进治安管理的法治化等方面都发挥了很大的作用。但在两年多的执法实践中，也凸显了一些问题，既有立法层面的缺陷，也有运用中理解的偏差，既有实体规定方面的漏洞，也有程序规定方面的不足，从而给执法人员、公民切实依法保护权利带来了一定的困难。在分析存在问题的基础上，提出进一步贯彻实施《治安管理处罚法》的对策，以维护良好的社会治安秩序。     

回顾与展望：中国行政法理论基础研究之评析

发轫于二十世纪九十年代的行政法理论基础问题的讨论,对于中国行政法学研究范式的转换起到了重要的推动作用。为了使这一课题的研究逐步走向深入,必须建立最低限度的理论共识、倡导真诚地学术对话并加强诸论实证基础的研究。政府法治论作为行政法理论基础的一种学说,既有丰富的内容,也具有内在的立论基础和外在的实证基础。     

我国行政执法理论研究的回顾与思考

行政执法是行政主体依照法定职权和程序 ,针对具体事件 ,执行行政法律规范的专门活动。行政执法的特点有待进一步研究。行政执法的基本原则为合法性、合理性、效率性、受监督性和程序性。我国行政执法滞后的主要表现是 :行政立法滞后 ;有法不依、执法不严 ;执法者违法 ;执法体制不健全 ;违法案件居高不下。加强和改善行政执法工作要抓好各方面的工作     

民事诉讼举证之期限及效力

民事诉讼中的举证具有期限性,但撤诉后重新起诉、提出管辖异议等均能影响该制度的 效果。新证据是失权制度的一个例外,但有必要对“新的证据”加以界定。本文试就影响证据失权 效果的因素作以分析和论述,以期能够从理论上引起法学界同仁的兴趣和关注,从而加强对该问题 的研究,完善该项法律制度。     

国际私法上的公共秩序保留制度研究

公共秩序保留制度的特点就在于其模糊性和灵活性并存.该制度可以保证法院在涉外民商事案件中安全地适用外国法.我国关于公共秩序保留制度的立法仍需进一步完善.     

《治安管理处罚法》对治安行政执法的新发展

与《治安管理处罚条例》相比，《治安管理处罚法》在立法宗旨、办案理念、基本原则、综合治理、治安管理处罚的种类和适用、处罚程序等方面都有重大的变化，这些变化是治安行政执法的新发展，应当深刻领会，有效实施。     

刑事政策视角下的永城经验研究

河南省永城市经过三年多改革创新,社会治安明显好转,引起了学界的普遍关注。永城经验是什么？永城经验是否具有可复制性和可持续性？犯罪学教授专家团队为此进行了实地调研。结论是：永城经验的核心是区域特点定位准确条件下的治安手段管理创新;观念变革先行推动社会治安管理创新;建立以＂治安卡口堵控网＂为主要特色的立体治安防控网络体系;推进警务机制改革,向管理要警力;争取财政投入,迅速推进＂科技强警;＂构建新型警民关系等。永城经验既有地域的特殊性,也有跨区域的普遍性,为全国社会治安管理创新提供了新思路。而进一步探索社会治安管理创新的长效机制;＂科技强警＂中的硬件到位和软件跟进;警务评价体系变革中的调查技术手段科学化等仍要进一步完善。     

国际法律秩序与中国的和平发展

本文试图围绕中国的和平发展与和平崛起,就中国融入国际体制这样一个热点问题,从国际法律秩序的角度谈一点个人见解。从法律的角度考察,国际体制可以归结为国际法律秩序。当代的国际法律秩序,主要包括共存法与合作法两大部分。一个国家,不论它是主动还是被动、情愿还是不情愿,都生活在这个国际法律秩序中。中国的明智选择是,顺应时代潮流,融入主流社会,借助国际法维护自身利益,同时促进国际社会的和平与发展;主动参与国际规则的制定,在国际规则中体现本国的意愿和利益;在承认和尊重现状的前提下致力于改进和完善现行国际法律秩序。实践证明,改革开放以来的中国正是实践了这样一种战略选择,这也成为中国实现和平崛起的坚实基础。     

试析公安机关新世纪新阶段面临的挑战和风险

新世纪、新阶段公安机关面临的主要挑战包括：“三股势力”的破坏活动进一步加剧;犯罪活动进一步升级;群体性治安事件复杂多变;执法环境进一步变化等。为此,应采取相应的对策,如完善情报信息,实施综合打防;不断创新警务机制,有效应对社会治安;树立大局意识,稳妥处置群体性治安事件;严格规范警务工作内容,切实弘扬社会主义法制精神;完善法律、法规,强化治安综合治理;实施队伍长效管理,切实提升队伍素质;重视警察公共关系的建设等。