乡镇企业发展中的地方政府作用——从产权制度改革的角度

中国地方政府在乡镇企业发展中扮演重要角色。在承包制时期 ,乡镇政府大都掌握乡镇企业的大部分产权 ,成为乡镇企业的直接经营者 ,但这种政企不分的经营方式直接影响了乡镇企业的效率。股份合作制时期 ,乡镇政府不再直接参与乡镇企业的经营活动 ,这使乡镇政府干预企业的程度减轻 ,有助于乡镇企业效率的提高。随着乡镇企业的进一步发展 ,政企合作关系将会向一种市场化、制度化的方向发展。     

中国地方政府与乡镇企业关系变化研究--以山东省文登地区为研究中心

本文通过对山东文登乡镇政府与乡镇企业关系变化的调查发现,乡镇政府与乡镇企业的关系逐渐转变为一种相互合作的关系,乡镇企业逐渐在中国的基层政治结构中占有越来越重要的地位.     

合法性视阈下乡镇政府改革探析

合法性是政权稳定存在和持续发展的前提和基础,而在农业税费改革过程中乡镇政府出现了合法性式微,乡镇政府改革要围绕增强乡镇政权的合法性而展开重建,要通过强化乡镇政府社会管理、公共服务职能;加强改革,提升内动力;提高农民参与等途径加快乡镇政府改革,增强乡镇政府的合法性.     

后农业税时代乡镇行政管理体制改革

乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节,这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革,治标不治本。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的中心环节,既是改革的重点,也是改革的难点,各地乡镇政府一定要因地制宜、抓住优势、突出特色,政府职能转变才会成功。构建服务型政府是乡镇行政管理体制改革的终极目标,有利于乡镇政府更好地服务于农民、农村、农业。     

乡镇政府职能视角下的农村公共产品有效供给——基于丹江口市土关垭镇的调查

乡镇政府作为我国政府体系中的最基层政府,在农村公共产品供给中具有独特优势和不可代替的作用。本文通过湖北省丹江口市土关垭镇的实地调查,分析乡镇政府在公共品供给中的存在问题。现实中,乡镇政府在农村公共产品供给中还存在着职能困境、体制困境、能力困境,要提升乡镇政府的农村公共产品供给能力,需紧密结合当前我国农村经济社会发展的实际,站在乡村振兴的战略上探寻路径,从转变政府职能,厘清政府间事、责、权关系,改革财税体制,加强乡镇政府自身能力建设等方面着力,进而为提升乡镇政府的农村公共品供给水平提供一定的理论指导。     

新农村建设与乡镇政府职能改革

深化乡镇政府职能改革是新农村建设走向成功的必然要求。本文从新农村建设面临的困难入手,分析了乡镇政府职能改革的重要性和可能性,为新一轮深化乡镇政府职能转变提供了方法论。     

税费改革背景下乡镇政府改革的出路初探

当前,税费改革正在我国广大的农村地区如火如荼地进行着.税费改革的深入,尤其是取消农业税,必然引起乡镇政府改革,乡镇政府改革是农村税费改革成败的关键.乡镇是撤销、自治、强化还是改良,学界众说纷纭,莫衷一是.乡镇政府改革可能的出路是采用多样化的改革方式和治理模式.     

转变乡镇政府行政管理职能之探索

乡镇政府作为基层的政权组织,近几年来已经成为全国改革工作中非常重要的一部分。为了能够有效提高乡镇政府行政管理职能,本文将通过对乡镇政府行政管理职能的定位以及所存在的问题的分析,从而得出机构改革的必要性结论,并且进一步探索改革的一些有效途径。     

新农村建设背景下乡镇政府改革的路径选择

新农村建设的的提出赋予了乡镇政府新的职能和要求,也促使乡镇政府进行相应的改革以适应新农村建设的需要。无论是"取消论"还是"虚化论"在目前都不适合乡镇改革的发展方向,而"保留论"有其存在的理论和现实基础。乡镇政府改革要在乡镇合并规模适度的基础上进行体制创新,以推动新农村建设的顺利进行。     

乡镇政府机构改革干部逆淘汰的成因和对策

乡镇政府机构改革的推进,不可避免地会产生干部逆淘汰的趋势.要分析其成因,并提出在乡镇政府机构改革中防止干部逆淘汰的应对措施.     

撤销乡镇政府诸观点述评

乡镇政府存在的合理性在“后农村税费改革时期”受到越来越多的关注,理论界出现了多种多样撤销乡镇政府的理论解释。笔者认为虽然乡镇政权体制改革不可避免,但撤销乡镇政府面临理论与实践的质疑。现阶段乡镇政权改革的首要问题是职能归位、财事权统一、建立正向问责体制。     

浅谈税费改革后的乡镇政府职能转换

本文分析税费改革后乡镇政府职能转换遇到的主要问题,提出推进乡镇政府职能转换的对策建议。     

促进乡镇政府转型 构建惠农型政府

作为我国政权结构的基础层联结国家-农民关系的纽带,乡镇政府在农村公共服务体系中居于关键地位。文章论述,农村税费改革标志着“汲取型政府”的终结,这为乡镇政府转型提供了历史机遇。然而,乡镇“悬浮型政府”的存在,又为乡镇政府转型设置了巨大的障碍。乡镇政府转型的目标,就是在农村建立一个“惠农型政府”,实现乡镇政府“汲取型政府”的到“惠农型政府”的现代转型。     

乡镇政府机构改革的方向、难点与对策研究

乡镇政府机构改革是行政管理体制改革的重要构成部分。乡镇政府机构改革的总体方向是坚持持续渐进的深度改革,对于乡镇政府面临的角色定位不清,职能界定不清、机构膨胀和人员分流问题,要坚持依法推进改革,采取职能法定、乡镇撤并和内部机构调整、建立公众评价机制、做好人员合理分流、完善财政转移支付多种措施和手段予以解决。     

服务型政府：乡镇政府的末来定位

乡镇政府的建设与发展对于全面推进农村综合改革，建设社会主义新农村具有重要意义。乡镇政府的未来应定位于服务型政府，为农村居民提供日常性的公共产品和服务．构建服务型乡镇政府可以从调整乡镇政府行为的激励机制，合理配置乡镇政府的职责和改变旧有的资源分配模式三个方面入手。     

乡镇政府在新农村建设进程中的作用探析

建设社会主义新农村,是一项长期艰巨的历史任务。乡镇政府作为最基层的政府,对推动新农村建设进程是非常关键的。乡镇政府通过稳定和完善农村基本经营制度,在推动农业现代化进程建设新农村中起到基础性作用;乡镇政府通过加强对新农村建设力量的整合,在推进新农村建设进程中起到主导作用;乡镇政府要因地制宜,抓准抓好新农村建设的关键环节,在加快新农村建设进程中起到推动作用;乡镇政府要通过正确处理政府主导和农民主体的关系,在推动新农村建设中起到保障作用     

关于服务型乡镇政府职能模式的研究

当前我国正处于社会转型期,随着改革的进一步深入,原有的政府职能模式已不能适应社会的发展,转变政府职能模式已成为一种必然趋势,尤其是对连接国家与基层的乡镇政府来说,构建服务型乡镇政府显得十分必要。文中在对服务型政府模式进行研究的基础上,对乡镇政府的职能转变进行分析研究,旨在为构建服务型乡镇政府提供参考。     

乡镇政府行政行为规律初探

乡镇政府是国家行政管理的最基层组织 ,本文作者通过对乡镇政府行政行为运作基本模式的分析 ,提出了乡镇政府行政行为的共同规律 :乡镇政府行为是外部环境因素作用的产物 ;乡镇政府行政行为是乡镇政府主体意志的体现 ;乡镇政府行政行为是主体意志和外部环境的相互作用     

欠发达地区乡镇政府公共服务能力与农民需求矛盾的成因及化解——来自B乡的报告

搞好公共服务已成为乡镇政府最主要的任务。但欠发达地区乡镇政府的公共服务能力与农民需求还存在较大差距。提高乡镇政府公共服务能力既有待于现在宏观公共财政体制的改革,也有待于现行农村管理体制改革的不断深化。     

乡镇企业的所有制及改革思路

乡镇企业的所有制及改革思路晓亮一、乡镇企业≠集体企业，它是一个地域性非农产业概念我国乡镇企业是在改革开放的８０年代中崛起的。邓小平同志说它是异军突起，非常正确。近些年来，它在国民经济中的地位和作用越来越举足轻重了。乡镇企业出现的历史已经很久了。大体上...