再造“后开发区时代”政府主导下的管委会治理模式

"纵向协调型"与"集中管理型"管理模式在开发区的管理创新以及我国社会经济的发展中发挥了重要作用.随着后开发区时代的来临,这两种管理体制凸显了主体地位不明确、条块管理效率低下、政府"控制失灵"等问题.应从管委会职能定位、组织管理以及监督控制方面来完善对开发区的政府治理,实现开发区管委会治理模式的再造.     

沈阳市蒲河新城：封存干部原身份，推行聘用新机制

近年来，沈阳市蒲河新城党工委、管委会（沈阳市管理的开发区性质的区局级单位），对原有公务员身份、事业单位干部身份和企业干部身份的428名工作人员，采取档案封存的方式，将原来的身份、职务、职称、工资等保留在档案中，所有人员统称为开发区工作人员，实行全员聘用制。     

实行企业化管理事业单位的党支部工作初探

随着改革的深入、开放的扩大 ,我们党和政府领导的一批事业单位普遍实行企业化管理。这相对于过去国家统管统包的旧管理体制无疑是一种创新和进步。实行企业化管理体制 ,极大地调动了事业单位职工的工作积极性 ,打破了旧体制下四平八稳的机关“衙门”作风 ,激活了生机 ,同时使事业单位有了更多的自主权 ,不仅减轻了财政负担 ,而且促进了事业单位内部的管理改革。因此 ,我认为 ,事业单位实行企业化管理是改革的呼唤 ,发展的方向 ,是社会主义市场经济下不断完善的必然要求。实行企业化管理的事业单位是一种管理体制上的创新 ,它有许多既不同于…     

对“区乡合一”体制的思考

进入90年代以来,各地兴建起了一批经济开发区.经过几年的发展,这些开发区大多已初具规模,形成了较好的投资环境,在对外开放、招商引资方面发挥了重要作用,成为当地经济发展的新的增长点.然而,随着各个开发区自身的不断发展和外部环境的变化,开发区所实行的适应开发初期需要的封闭式管理体制(由直属县级人民政府的开发区管委会统一管理),已经面临越来越多的困难和问题.为此,许多开发区都在不同程度上进行体制和功能上的调整,以寻找新的发展空间.例如,丹阳开发区突出“造城”与“造市”(批发市场)相结合;常州东南开发区从一     

开发区再造的路径选择

各地开发区的快速发展,为我国吸引外资、引进先进技术和管理、培养人才、聚集高新技术产业、优化工业布局、推动工业技术进步发挥了巨大作用。同时,一些开发区仍存在支柱产业和主导产品缺失、管理体制和运行机制落后和在开发区建设上存有误区等诸多问题。当前应致力于开发区的再造,对开发区发展理念作出调整与创新,对发展目标进行重新定位,对发展模式进行变革。着重要进一步解决和完善诸如战略定位、管理体制、运行机制、投资环境等问题。     

开发区的“封闭式漏洞”

正近两个月以来,已经有多名开发区领导干部接连落马:大连旅顺经开区党工委原书记、管委会原主任单聚宁;安徽马鞍山郑蒲港新区现代产业园区党工委书记、管委会主任吴晓东;湖北襄阳高新区党工委副书记、襄阳汽车产业经济技术开发区管委会主任李建锋;等等。从1984年9月,中国第一个开发区——大连经济技术开发区正式设立到目前,开发区已经走过了37年。开发区建设是我国改革开放的成功实践,     

专业型经济开发区管理体制和产业发展模式比较分析

我国各类专业型开发区管理体制的主要模式有政企合一型、政企分离型、纯企业型三种。各专业开发区的管理运作体制存在着定性、定位、法制等一些共同的问题。开发区要向法制化和规范化方向转变,使之与我国城市化进程相结合,并要防止开发区向旧有的区域行政管理体制复归。开发区必须要有产业特色,并且要能够起到对母城的经济拉动作用。     

广州开发区公布首批市场主体“经营服务清单”

<正>近日,广州开发区通过区政府网站、区政务中心网站推送了市场主体经营服务清单(第一批),共包含区发改、科信、规划、建设、国土等21个职能部门的132项服务事项。该清单是广州开发区作为广东省"创新行政管理方式,加强事后事后监管"改革试点的一项新探索,全面展示了机关事业单位的经营服务事项,让市场主体和社会公众,特别是处于酝酿期和创业期的"双创"主体,第一时间获取创新创业所需扶持政策和有关信息,营造更加便利化的营商环境。     

深化改革高新技术产业开发区管理体制

高新技术产业开发区是适应高新技术研究与开发的需要而兴起和发展起来的 ,在开发区内组成大学、工业企业和科研机构相结合的新型经济组织 ,形成知识、技术、资金、人才密集的现代化企业群体 ,并通过有效的管理体制和运行机制来推进高新技术商品化、产业化和国际化。　　一、我国高新技术产业开发区管理体制的现状我国现行的高新技术产业开发区 (以下简称高新区 )管理模式 ,主要采取两个层次的管理 :一是高新技术产业开发区管理委员会 ,行使政府行政机构的职能 ;二是高新技术产业开发区总公司 ,行使经济开发的职能。这种管理模式主要是通过行…     

赣州经济技术开发区

赣州经济技术开发区是江西省省级开发区,位于赣州市新城区,辖2个镇1个街道办事处,区域面积119平方公里,人口15万。开发区管委会为市政府正县级派出机构,机关内设10个工作机构、8个直属事业单位。2004年,实现生产总值5.83亿元,增长69.7%;实现工业总产值19.2亿元,增长116.4%;规模以上工业增加值2.26亿,增长80%;实现财政总收入6106万元,增长62%,地方财政收入3522万元,增长62%;全社会同定资产投资5.5亿元,增长41.9%。其中生产总值、规模以上工业增加值、财政收入等三项指标增长速度居全市第一。社会消费品零售总额、农民人均纯收入两项指标增长…     

事业单位机构编制工作改革研究

我国事业单位改革已经走过了20年历程.在此期间,改革在一定程度上取得了成效,但由于我国事业单位机构编制改革力度不大,机构编制仍存在一些不足之处亟待完善,集中表现为事业单位历史遗留、功能定位、管理体制三大问题.通过梳理国内外学者的相关文献和回顾我国事业单位机构编制改革历程,提出完善法律法规制度环境,开展宏观管理和微观管理实施建议.以此构建科学合理的机构编制工作体系,推动事业单位机构编制改革,促进事业单位内外部良好有序运行.     

“网上开发区”的模式创新及实践

开发区在各国经济中都扮演着重要角色,在我国更是遍地开花。但是,当前我国开发区面临着空间、特色和创新不足等瓶颈制约,丞需借鉴阿里巴巴模式和自贸区模式进行模式创新。网上开发作为开发区发展的一种新模式,可实行管委会协调型或委托公司管理型的管理模式,具有配置信息资源、治理网络环境、培育服务电商等职能。在网上开发区实践中,需要制定优惠政策、完善网络经济法制、搭建共享平台、鼓励金融创新、发展网上中介等措施相配套。     

湖南省社会保险管理服务局

<正>湖南省社会保险管理服务局,是经办基本养老保险事务的省人力资源和社会保障厅直属副厅级事业单位。主要职能:一、指导全省企业和机关事业单位基本养老保险经办事务工作。承担直接管理企业(含中央下放的行业和省属直接管理企业,下同)和机关事业单位基本养老保险经办事务。     

事业单位国有资产管理国内外经验借鉴及对策

事业单位国有资产是事业单位履行职能的物质基础和保障。加强事业单位国有资产管理,对于充分发挥事业单位国有资产的社会效益,完善政府公共服务职能意义重大。本文通过对我国事业单位国有资产管理体制存在的问题进行分析,在借鉴国内外成功经验的基础上,进行改革的思考和建议,以期对加强事业单位国有资产监管有所裨益。     

励精图治铸辉煌

湖北省枣阳市西城经济技术开发区是1992年6月设立的,1995年元月经湖北省开发区管理办公室批准晋升为省管开发区。开发区管委会下辖西园、靳庄、茶棚三个行政村,24个村民小组,人口1.95万人,面积10平方公里。建区6年多以来,开发区人凭着一种“团结拼搏,艰苦创业,开拓进取,无私奉献”的精神,坚持实行党委、管委会、总公司“三位一体”的管理体制,牢牢以改善投资环境、招商引资和盘活土地文章为工作重心,依托一个城区(老城区)和二条道路(316国道和前进路),“不图所有,只图所在”,以商贸起步,以项目兴区为本,自费开发,滚动发展,战胜了前进途中的一个又一个困难,取得了较快的发展,趟出一条兴区强区的成功之路。截止目前,开发区累计实现国民生产总值20.93亿元,实现工业总产值36.29亿元,个体私营经济产值达27.5亿元,累计实现利税2.42亿元,出口创汇2083.2万美元。现已兴办工业企业45家,其中中外合资企业9家,外贸出口型企业1家,高新技术型企业18家。累计实现引资1.63亿元,其中外资85.92万美元。     

西宁经济技术开发区东川工业园区党的群众路线教育实践活动纪实

开发区党工委委员、东川工业园区管委会主任、教育实践活动领导小组组长孔令栋同志着重查看了园区管委会机关群众路线教育实践活动开展情况并作辅导讲话。他说，党的群众路线教育荬戏活动开展以来，园区党委高度重视、各级干部认识明确、教育活动缉织严掌，取得了阶段学成果。     

《云南省机关事务管理办法》开始实施

云南省政府制定了《云南省机关事务管理办法》,并于3月1日起正式施行。明确规定管理体制和管理职责《办法》涉及经费管理、公务用车管理等内容,共8章32条,对机关事务的管理体制、管理职责等作了明确规定,对于规范机关事务管理,控制机关运行成本和建设节约型机关、保障机关科学运行发挥了重要的推动作用。     

为什么要发挥各类社会组织在社会管理中的协同作用？

在我国社会管理的实践中，传统以政府为主体的社会管理体制，已经越来越不适应市场经济的发展要求，甚至暴露出许多问题。寻求政府、市场和非政府组织在社会管理领域的均衡点，建立健全社会管理体制的多主体、多元化治理的社会管理新模式，实现社会管理体制改革中的社会协同，     

“皮四局”如何做到身兼数职

不久前媒体曝光了天津大贪官皮黔生,他是天津市原市委常委、滨海新区工委书记兼管委会主任。当年,他在当开发区管委会主任助     

发展中的唐山市南堡开发区

南堡开发区始建于1991年。1995年,省政府批准南堡开发区为省级经济技术开发区。南堡开发区规划控制面积381.41平方公里,城市建设面积20平方公里,现有人口5万余人。南堡开发区党工委、管委会坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要