关于地方政府机构改革的话题

编者按：去年，在九届全国人大一次会议的中外记者招待会上，朱基总理说，国务院机构改革要在三年内完成，相应地各级地方政府也要在三年内完成。国务院机构改革目前已顺利实施“三定”规定，向全国人民交了一份满意的答案。现在，地方政府机构改革也将乘势而上，次第推...     

整体思路与基本原则已经确定

国务院机构改革于去年顺利进行，取得了重大成果。同样令人瞩目的地方政府机构改革也于今年摆上了议事日程，来自权威部门的消息表明，地方机构改革的整体思路、目标与原则都已确定，中央即将召开全国地方机构改革会议，全面部署和启动地方机构改革＿目前地方政府机构设置的基本框架，是在计划经济体制的条件下逐步形成的，由于历史条件的制约和宏观环境的限制，一些深层次矛盾和问题虽经多次改革仍未得到根本解决，机构设置、职能配置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，政企不分，政事、政社不分，使大多数的社会责任和矛盾集中到了政…     

注重上下衔接 确保政令畅通 地方须向国务院机构改革借鉴什么

今年早些时候，中共中央、国务院在一份关于地方政府机构改革的意见中要求，地方省级政府机构改革注意与国务院机构改革相衔接，以确保中央政府政令畅通。去年国务院机构改革进行得迅速、平稳，卓有成效。改革中的一些作法和特点，必然会对地方政府机构改革产生导向、影响甚至直接借鉴的作用。择要而言有以下几点：改革的力度大、速度快、运作平稳。国务院的机构改革方案的形成过程只用了3个多月，制定、审批各部门的“三定”方案只用了2个多月，各部门实施“三定”方案也只用了3个多月，其速度之快、效率之高也是改革开放以来历次机构改革…     

议政资源浪费才是最大的浪费

不久前结束的全国“两会”．多项节俭办会的改革措施令人耳目一新．如全国政协会议以电子文本替代大量纸质文件．由此节省200万元．全国人大会议工作人员尽量使用机关用房．以节省租用宾馆的经费，等等。而此前已经召开的地方“两会”．也纷纷推出了类似改革。     

一次十分重要的会议

即将召开的六届全国人大四次会议将审议和批准我国第七个五年计划和审议决定几个重要的法律,这次会议就成了一次十分重要的会议。 去年九月召开的党的全国代表会议,通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议。这个文件并不是“七五”计划本身,而是关于如何制订“七五”计划的建议。根据这个文件,“七五”期间的任务主要有三条:为经济体制的改革创造     

人事部长宋德福接受本刊记者专访时透露 今年优化公务员队伍结构的新措施

国家人事部部长宋德福在刚刚 结束的全国人事厅局长会议上强调，要完善公务员制度，建设高素质专业化的公务员队伍。对此，人事部提出了一些新的思路，今年将有一些新的改革措施出台。日前，本刊记者为此对宋德福部长进行了专访。 记者：地方机构改革已开始启动，如何抓住这个机遇，优化公务员队伍结构？ 宋德福：今年省级党政机关进行机构改革时，要把选拔人才与优化结构结合起来，使公务员的专业、文化、年龄结构更趋合理。要贯彻好中组部、人事部《关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分流工作的通知》精神，一要推行竞争上岗，各级政…     

专家学者谈地方政府机构改革 淡化部门利益 稳妥分流人员

今年以来，我国地方政府机构改的准备工作一直在紧锣密鼓地进行，眼下已经进人实质性阶段。据了解，目前，中央对地方各级政府的主要职能与工作部门的设置数目、入员压缩规模、实施改革时间等已经提出了明确要求，大多数省份的改革方案业已成形，其中不少已上报中央机构编制委员会办公室，有的已报送国务院审批。此次地方政府机构改革，重点是转变政府职能，难点是人员分流。为了解决这些重点和难点问题，日前，来自中央编办。近30个省市自治区的编办主任和国家行政学院、20多个省行政学院的学者专家聚会春城昆明，召开了“地方政府机构改革…     

撤并乡镇量“度”而行

结合农村税费改革，转变乡镇政府职能，适度撤并乡镇，是“十五”计划纲要中“深化农村改革”的一项重要任务。 乡镇是我国最基层的行政建制，对农村经济社会的发展和农村社会的稳定具有非常重要的影响。近年来一些地方集中地调整了乡镇行政区划，撤并了一些乡镇。最近中央关于市县乡机构改革的意见提出，在县乡机构改革过程中有条件的地方，可以在不影响社会稳定、有利于生产发展和小城镇建设的前提下，适当撤并乡镇。根据这一精神，一些省 (区、市 )结合县乡机构改革正在进行或准备进行进一步调整乡镇规模，撤并一些小乡小镇。调整、撤并…     

检察改革出台重头戏

省级检察院机构改革将于今年下半年启动；明年上半年完成今明两年，省、地、县级检察院领导班子中，分别至少要配备一名４５岁、４０岁、３５岁以下的年轻干部今年将组织地方各级检察院检察长、副检察长进行跨地区交流全面推行中层领导竞争上岗、一般干警双向选择和岗位轮换三项制度 由最高人民检察院起草的《关 于地方各级检察院机构改革 的意见》草案，近日提交到全国检察机关政治工作会议上进行了讨论；与此同时，检察机关的干部人事制度改革也在此次会议上浮出水面。这表明，作为检察改革重要组成部分的机构改革和干部人事制度改革不久…     

职工医疗保险制度改革酝酿全面启动

新一届政府提出的“五项改革”之一———职工医疗制度改革正在酝酿全面启动。全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议将于近期内召开，有关会议筹备与改革新方案出台工作进入“最后冲刺”阶段。此前，新组建的国家劳动和社会保障部医疗保险司已正式运行。据悉，根据党中央...     

地方政府深化大部制改革的路径

正大部制改革始于2008年,在中央政府大部制改革的示范引导下,许多地方政府推行了第一轮大部制改革,此轮大部制改革的典型特征是机构整合。党的十八大之后,地方政府开始启动了新一轮大部制改革,新一轮大部制改革应该按照中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求,将改革的重心放在机制创新,通过建构"整体性治理"组织文化,搭建广大民众及公务员参与改革创新的平台,建立改革     

改革开放以来我国的地方政府机构改革

随着中央政府机构改革工作 的完成，从今年开始，我国 将进入地方机构改革的阶段，目前部分省市的机构改革方案已经得到中央批准。为了加深对新一轮地方机构改革的认识，现将改革开放以来我国已经进行的三次地方机构改革情况作一介绍。 １９８２－１９８３年的地方政府机构改革 ８０年代初期，随着全国工作重心的转移和经济体制改革的展开，各地增设了许多经济管理机构，导致地方党政机构猛增。到１９８２年年底，省级政府机构平均达到８０个左右，有的省市高达９０多个，出现了机构臃肿、层次重叠、人浮于事、效率低下等现象，因此，中央决…     

地方政府深化大部制改革的路径

大部制改革始于2008年，在中央政府大部制改革的示范引导下，许多地方政府推行了第一轮大部制改革，此轮大部制改革的典型特征是机构整合。党的十八大之后，地方政府开始启动了新一轮大部制改革，     

新一轮地方机构改革:进展与问题

根 据中共“十五大”和九届全国人大一次会议的部署,１９９８年我国顺利地进行了中央政府机构的改革。从１９９９年下半年开始 ,省级政府机构改革开始在全国范围内实施,目前大部分省市的改革已经完成 ,省级以下的地方政府机构改革也正逐步展开。本文对有关情况作简要的介绍和分析。机构改革 :中央是突破口 ,地方是重头戏机构改革是我国政治体制改革的重要组成部分 ,也是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证。改革开放以来 ,我国虽然自上而下进行过多次大规模的行政改革 ,但机构臃肿、人员庞大、效率低下、功能紊乱等问题一直没有得到…     

选贤任能也是革命——邓小平用人思想的灵魂

九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,揭开了我国政治体制改革的重要一幕。机构改革是一场深刻的革命。顺利推进机构改革,转变政府职能是关键,选贤任能是根本。在推进机构改革这场革命的进程中,我们重温邓小平关于“选贤任能也是革命”的重要思想,有着十分重要的现实意义。     

完善教育督导制度 保障实施素质教育

不久前召开的第三次全国教育工作会议，是一次具有重要意义和深远影响的会议。它以全面实施素质教育为主题，不仅为２１世纪初中国教育的改革与发展绘制了宏伟蓝图，也给我国的教育督导工作指明了发展方向，提出了新的目标与要求。朱镕基总理在讲话中强调，要“切实加强对各类学校的引导、监督和管理，抓紧建立健全教育评估、督导、检查体系和制度”，“要实行有权威的督导制度”；《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，在继续进行‘两基’检查的同时，把保障实施…     

大部制下的地方政府机构改革初探——以某沿海城市为例

大部制改革的本质是解决“三权”的合理划分与相对分离。大部制下地方政府机构改革应遵循满足需要、总体统筹、系统整合、制约协调、总揽分别的原则；既要体现与中央大部制改革的对应性又要体现自身特色，从国家权力结构划分层面予以推进。目前，我国的地方政府机构设置，仍然存在着机构林立、职责交叉、政出多门、相互推诿挚肘等问题，势必会减弱中央宏观调控力度，影响地方政府服务水平。这些问题的解决之道，就是在地方政府推行大部制改革，科学合理地设计地方机构改革方案，并加以有效地组织实施。本文以某沿海城市为例，在分析其机构设置现状的基础上，按照大部制的理念设计了其政府机构改革方案，以期对即将展开的地方政府行政体制提供理论支撑和思路借鉴。     

“383”勾勒改革“路线图”

中共十八届三中全会将于11月召开，日前中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。     

山东积极推进县级综合改革

今年以来,山东省的县级改革呈现出蓬勃发展的势头,仅机构改革试点县即达77个,占全省县数的57.9％。为了进一步推进县级改革,山东省体改委、本刊编辑部和国家体改委体改研究所前不久在山东省寿光县联合召开了“山东县级综合改革研讨会”,会议总结了山东近年来县级改革的经验,探讨了目前县级改革的难点以及今后如何有效地开展县级综合改革等问题。     

“金砖四国”合作反映了什么

前不久，“金砖四国”（巴西、俄罗嘶、印度和中国）外交部长在俄罗斯叶卡捷琳堡举行了一天会议。四国外长商定，他们除继续在今年联合国大会期间再次会晤外，将在印度举行下次会议。中俄印三国外长还欢迎巴西关于召开四国经济或财政部长会议以讨论全球经济和金融问题的倡议。这表明，“金砖四国”在组织机制方面已经“更上一层楼”了，而且可望向峰会和更广泛的合作领域发展。