美国减灾及灾后恢复机制发展研究——以2022年飓风“伊恩”和2005年飓风“卡特里娜”应急处置变化为例

<正>本文对美国“卡特里娜”飓风和“伊恩”飓风应急处置和灾后恢复等工作进行对比,从灾害概况入手,梳理分析美国近15年来在救灾响应政策和机制、应急预警发布和疏散机制、灾后恢复赔偿机制、承灾体抗灾韧性等方面的变化,并从技术和保险的角度提出建议,以期为读者提供思考。     

美国气象灾害防治理念

美国是气象灾害频发的国家,飓风、龙卷风、旱灾、洪涝灾害、雪灾等气象灾害造成的损失年均10亿美元以上。美国气象灾害防治工作基本理念是软件重于硬件、平时重于灾时、地方重于中央。早在20年前,美国政府根据《美国联邦灾害紧急救援法案》设立了总统直接领导的美国联邦紧急事务管理局,它直接对总统负责,专事国家灾     

美国气象防灾减灾

<正>美国是气象灾害频发的国家,飓风、龙卷风、旱灾、洪涝灾害、雪灾等气象灾害造成的损失年均十亿美元以上。美国气象防灾减灾工作基本理念是软件重于硬件、平时重于灾时、地方重于中央。早在20年前,美国政府根据《美国联邦灾害紧急救援法案》设立了总统直接领导的美国紧事务管理局,它直接对总统负责,专事国家灾害和突     

汶川地震与灾害管理

汶川地震后,我国灾害管理体制受到了社会各界的更多关注。7月6日,由中国灾害防御协会等单位主办的中国灾备管理战略国际研讨会在北京召开,与会专家围绕汶川地震的灾后恢复重建,灾后安置,校舍建筑质量等问题进行探讨,提出了“全程灾备管理”理念。     

汶川大地震对国内经济的影响

总的来看地震等灾害一般会造成通货膨胀压力的上升,台湾集集地震对半导体芯片价格的影响,以及美国卡特里娜飓风对美国原油和成品油市场的冲击是比较典型的案例;但在大多数情况下由于工业品的全球定价,以及灾害冲击的短暂性,通货膨胀压力上升的表现并不明显。     

加强农村防灾减灾能力建设

灾害是地球表面孕灾环境、致灾因子、承灾体综合作用的产物。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,地震、洪涝、台风、干旱、风雹、雷电、赤潮、沙尘暴、风暴潮、高温热浪、地质灾害、森林草原火灾、植物森林病虫害等灾害在我国都有发生,全国50％以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害影响严重的地区,常年受灾人口在2亿人次以上。     

地震海啸的成因和分布

地震海啸的发生在地震的诸多次生灾害中海啸的致灾能力、成灾范围、灾害程度有时都比地震本身大得多因此地震次生海啸灾害应当特别加倍防范。地震次生海啸通常简称为地震海啸或简称海啸。发生在海底或海岸附近的地震造成海底大幅度隆起或大幅度下沉或海岸大规模山崩坠入海中都能产生海啸(火山喷发、台风、核爆炸等也可产生海啸〉。不是所有的海底地震和海岸地震都可以引发海啸只有震级较大的地震才有可能引发海啸。据日本的资料统计6级以上地震引发的海啸才可致灾。地震是否引发海啸还取决于发震断层的类型平移走滑断层不会发生海啸倾滑断层…     

《特别重大自然灾害损失统计制度》解读(二)——报表与指标设计

正《特别重大自然灾害损失统计制度》(以下简称《统计制度》)在充分总结汶川地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流、芦山地震等灾害损失统计报表和指标实践经验的基础上,吸收相关涉灾部门的意见和建议,引用现有部分相关涉灾部门统计制度与规范,经过多     

外军人道救援行动中的政治工作

近年来，一方面南于地球生态环境恶化，引起世界各地的海啸、地震、飓风、旱灾等自然灾害频发；另一方面，人为的社会灾害包括卫生灾害、科技灾害及战争、动乱、暴乱等引发政治灾害不断出现，都造成受灾国家大量人员伤产和财产损失。基于人道主义的目的，许多国家及时向受灾围提供了紧急救灾物资、派遣救援队和医疗队，积极参与国际间重大紧急救援行动，形成了合理有效的人道主义援助行动模式。     

芦山地震灾区的社会心理援助与重建——汶川模式的良好实践

应对灾难,需要坚实的物质基础,更需要强大的精神力量。经历了汶川地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石流、芦山地震等多次灾害的实践和历练后,我国的灾后社会心理援助已逐渐步入正轨,管理更为规范有序,干预方法也更加科学有效。     

特别重大自然灾害救助中科学问题探讨(三) 超预案性与特别重大自然灾害救助的全过程化

正1978年以来,中国重特大灾害发生频繁,灾害损失巨大,严重影响了经济发展和民生改善。据不完全统计,30多年来发生在中国的重特大灾害足有40次以上,平均每年1—2次甚至更多;2008年汶川特大地震发生以来,仅国家层面启动自然灾害损失综合评估的特别重大自然灾害就有5次之多,这些灾害所具备的致灾因子超强、发生概率低、人员伤亡和财产损失特别严重、灾害影响范围大、灾害影响时间长等特征十分明显。对比汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流、四川芦山地震和云南     

揽镜自鉴：老外如何抗天灾

面对突如其来的天灾．与其总是在家里冥思苦想．不如贯彻拿来主义．看看发达国家是如何应对冰雪、洪水、飓风、地震等灾害的．学学老外的经验教训．以便我们取长补短、查漏缺补。     

巨灾冲击:现实与法律的碰撞

2003年非典之后, <灾害法>在我国逐步被完善,大多数常见灾种,都制定了相应法律.但是,随着2008年以来南方雪灾、汶川地震、西南大旱、玉树地震等巨灾的袭击,现有的<灾害法>表现出应付不了现实的疲惫……     

灾后住房重建政策的国际经验

面对大地震的严重破坏．汶川地震后受灾居民迫切需要重建家园。美国、日本、印度、土耳其、伊朗等国都是地震多发地,1994年美国洛杉矶强烈地震、1995年日本阪神大地震、2001年印度古吉拉特大地震、2003年土耳其宾格尔大地震和伊朗巴姆大地震至今仍令人记忆犹新．这些国家在灾后住房重建方面有许多成功经验值得我国研究和借鉴．     

冬春生活救助暖民心——专访国家减灾委员会秘书长、民政部副部长窦玉沛

正2015年,我国自然灾害以洪涝、地震和台风灾害为主,干旱、雪灾、滑坡、泥石流等灾害时有发生,全国灾情虽然总体偏轻,但局部地区灾害损失严重,持续影响受灾群众的灾后生活,灾贫叠加因素突出,生活救助压力大,尤其是入冬以来新灾频繁发生,冬春救助任务进一步加重。近日,财政部、民政部一次下拨2015-2016年度中央冬春救灾资金60.1亿元,用于帮助     

合作在“南方”——中国与东盟和南亚国家的减灾合作

<正>由于处在多个地质板块的汇合处,东盟各国始终受到地震、火山、海啸等自然灾害的严重威胁,而南亚各国也不断承受着来自洪水、地震、飓风和干旱的巨大危害。2004年印度洋大海啸、2005年巴基斯坦大地震、2007年南亚洪水、2013年超级台风"海燕"等灾害都     

盈江灾区震后社会心理影响及援助建议

灾害社会心理影响评估是实施高效心理救援的基础和前提,对灾害救助及灾后恢复重建具有重要意义。云南省盈江县＂3·10＂地震发生后,国家减灾委及时派出由民政部国家减灾中心、北京大学精神卫生研究所、上海市精神卫生中心等单位有关专家组成的工作组赴灾区开展地震社会心理影响评估工作。     

重返尼泊尔——震后一周年赴尼专项考察见闻

正2015年7月23日,中国政府与尼泊尔政府共同签署了《关于地震灾后重建援助项目规划的谅解备忘录》,中国计划未来3至5年在重振旅游业、基础设施建设、民生领域重建、灾害防治能力建设以及医疗卫生合作五个领域重点开展援助尼泊尔的工作。重点开展     

从汶川到玉树管窥中国灾害心理援助

国内灾害心理援助的历史及现状 我国首次开展灾后心理危机干预行动，是在1994年克拉玛依大火之后，但那时还没有灾害心理援助的概念，因此那次灾后干预还很不完善。1998年的张北地震、2002年的大连“5·7”空难以及后来的洛阳火灾和石家庄爆炸案等之后，出现了零星的心理工作者的身影。     

青海:全面建立民政灾害信息员队伍

青海省民政部门抓住玉树地震灾后重建的有利时机,建立起一支涵盖各类自然灾害、覆盖全省城乡社区、配备必要工作设备、承担灾害预警、灾情收集、传递和应急救助工作的灾害信息员队伍,全面夯实了减灾救灾工作基础。争取项目明确方案在玉树灾后重建过程中,邀请职能部门和专家编制了《民政灾害信息员队伍建设可研报告》,争取发展改革、财政和青海省玉树抗震救灾指挥部支持,将灾害信息员队伍建设纳入玉树恢复重建发展项目,安排专项