试论“二元行政形态”的转化

中国正处于经济和社会的转型时期 ,政府行政改革是转型成功的关键。我国当前政府行政改革面临的课题是行政管理的二元形态并存的格局 ;同时改革的目标是二元行政形态向一元行政形态转化 ,实现政府行政管理现代化     

论中国行政现代化的文化战略

中国行政现代化是一个艰巨而复杂的系统工程。随着中国行政现代化的艰难推进,数千年的传统文化受到致命挑战,构建中国行政现代化战略刻不容缓。因此,必须进行以下几个方面的工作:发展社会主义市场经济,夯实行政现代化的物质基础;发展教育科学文化,树立理性精神和科学精神;建立完善的文化创新体制,营造行政现代化良好的生态环境;加快行政文化的自身建设,树立科学的行政价值观。     

中国行政文化流变及其特征

中国是一个发展中的大国。一方面,数千年的文明史,使得中国行政文化有着丰厚的历史积累,近代以来随着中国现代化的艰难进步,传统行政文化受到了致命的挑战;另一方面,中国是一个变革中的大国,超大规模的行政,加上整个社会正处于由行政控制向以市场为主导的体制转型的过程,造成了中国行政的空前复杂性,也使中国行政文化进入了激变、再生的重要关头。知古以鉴今,明今以识未来。传统的东西,究竞是包袱还是财富,没有对传统的理解难以明白。中国现代化,不可避免地要立足于既定的行政文化,要明白它与传统的真正关系,为此,不仅要知道目前行政文化的特性,而且要对传统有清醒的把握。     

行政管理现代化及其评价系统分析

行政管理现代化是行政改革的本质所在。围绕行政管理现代化这一重要发展趋势,通过分析行政管理现代化评价系统的概念,初步构建行政管理现代化评价系统模型设想,同时,对建立该评价系统的意义和研究方法等进行理论性的探讨。该系统旨在通过引入系统综合集成方法,创新行政管理研究方法论,在人文社会科学与数学、计算机技术、统计学等多学科知识和方法论的基础上,以真正“科学”的方法对行政管理现代化各个层面进行客观、有效、全面的认识和理解,达到全面提高行政管理质量和效率的目的,并进一步加速行政管理现代化的进程。     

关于我国行政文化现代化的法哲学思考

行政文化现代化是一项复杂的社会系统工程。加强中国行政文化现代化建设 ,包括确定策略定位 ,在传统与现代的相互包容中寻求发展 ,在行政改革中不断革新发展     

我国新型行政文化的构建

转型时期,我国的行政文化呈现出一种“二元性”特征,发育尚不成熟。惟有顺应时代要求,构建新型的具有中国特色的行政文化,才能适应我国行政管理日益现代化的需要。     

促进行政文化现代化的发展

一、行政文化现代化在我国社会发展中的重要作用 行政文化主要分为观念性行政文化和规范性行政文化。观念性行政文化即:要求行政人员树立民主、法制、群众观念;消除官本位、人治、特权思想,努力为人民群众办实事,做人民的公朴观念;树立市场经济意识、竞争意识、信用观念、分权管理     

入世:公共行政文化发展的新起点

公共行政文化是在既有的政治文化水平影响和制约下,行政权力使用者和行政权力相对人在长期社会化过程中围绕公共事务管理方式和价值所形成的大体一致、相对固化的习惯意识和取向。中国加入世界贸易组织是以江泽民为首的这一代领导集体带领中国人民进行的“第三次革命”的开始。作为一个重要变量,中国的政治与行政将必定从中受益。仅就行政文化发展而言,WTO的精神和原则大概至少会有利于我国政府和公民强化与公共行政现代化相关的四种意识:其一是具有真正价值理性的法规意识。其二是政府权力与责任相契合、公民权利与义务相统一的意识。其三是合作与共赢意识。其四是诚信与践诺意识。     

论邓小平行政决策科学化、民主化思想

行政决策科学化、民主化思想是邓小平行政管理思想的重要组成部分。邓小平认为要想更好地适应我国社会主义改革开放与现代化建设的实践,必须实现行政决策的科学化、民主化。他立足中国现代化建设实际,全面深刻地剖析了行政决策科学化、民主化的必要性和重要性,系统明确地阐述了行政决策科学化、民主化的实现路径和评判标准。从而为推进我国现代行政决策的发展做出了重大贡献。     

法治视野下的行政文化建设

本文以法治为大背景 ,论述行政文化在现代行政管理中的重要地位和作用 ,以及进行行政文化建设的必要性和迫切性。并从经济基础、上层建筑、社会关系等方面分析中国转型时期的行政文化与法治之间所存在的冲突与融合 ,针对现实情况提出了法治行政文化建设中的八项转化。     

中国行政体制改革的逻辑分析

中国行政体制改革显示出目标的多重性,即包括结构调整、能力建设与服务改进等多个方面。现阶段行政体制改革所处的客观环境决定了这些目标必须同时跟进、并行不悖,这既是行政体制发展本身的客观要求,也是实现行政管理现代化的重要战略选择。     

中国高等教育管理文化的变迁趋势

一、导言 改革开放20年来,中国高等教育体系在规模、质量、效益上都有了举世瞩目的进步。而管理文化,作为影响这一庞大产业的重要因素,也发生了激动人心的变化。从根本上来说,高等教育管理文化从单纯的政治与行政文化发展成为一种学术管理思想、市场管理思想、政治与行政思想三者互动的文化。本文试图扼要地归纳20年来中国高等教育之管理文化上所发生的一系列变化,以期在我们匆匆地走向     

传统行政文化的针砭与解弊

在现代行政活动中传统行政文化的劣根性深刻地影响着行政人员。着眼于对传统行政文化的改进和对西方文明的借鉴与适应是新时期行政管理科学的诉求。传统行政文化解弊、整合与再造是中国实现政治文明的必由之路。     

人性论视角下的中西方传统行政文化差异

性善论与性恶论分别是中西方历史上的主流人性思想。总的说来,性善论思想对中国传统行政文化的主导影响是消极的,性恶论思想对西方传统行政文化的主导影响则是积极的。不同的主导影响造成了中西方传统行政文化之间的深刻差异。实现我国行政文化的现代化,需要吸取我国传统行政文化的精华,借鉴西方行政文化的优秀成分,避开两者的不足并积极进行创新。     

以人文精神为核心重塑行政文化

所谓行政文化就是行政人员在一定的社会背景下所形成的对行政体系、行政活动的态度、情感、信仰、价值观，以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等，主要包括行政思想、行政道德、行政意识、行政价值观、行政理想、行政信念等。行政机关是行使国家权力、对社会公共事务进行管理的政治主体，是国家政治体制的重要组成部分，其行为直接关系到人民群众的利益、国家的兴衰、政治的稳定；公务员是行政机关实施管理、行使公共权力的主体，其主导意识对行政机构起决定支配作用。因此，作为一种特殊的文化，行政文化在行政管理中的重要作用不容忽视。     

积极推进行政文化创新

江泽民同志在党的十六大报告中指出 :“深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”为我国行政管理体制改革提出了新的重要内容和明确目标。认真贯彻党的十六大精神 ,深化行政管理体制改革 ,积极推进行政文化创新是非常关键的一环。行政文化是行政管理体制的思想文化根基。行政文化的创新与进步 ,可以保证行政管理体制改革顺利、健康地进行 ;行政文化的滞后 ,必将成为阻碍行政管理体制改革的桎梏。行政文化的科学内…     

行政管理创新五论

加入世贸组织,确立市场经济,政策以人为本,协调发展等对我国政府行政管理体制提出了诸多挑战,行政管理迫切需要创新。这里仅就这一问题谈点粗浅的看法。一、行政管理缺陷的认知:是硬件缺乏还是软件缺乏?谈到国家行政管理创新,人们就会说到现代化。现代化应该由两部分组成,一是硬件,一是软件。不过,与发达国家行政管理的硬件相比较,在最近十年中,我国中央行政机关的办公条件大为改善。各部委都重新修建了办公大楼,电脑设备更是与时俱进,甚至可以说,不落后于美国、日本等发达国家。中国经济发展的成果在这里得到了充分的体现。但是,一说到软件…     

先进文化与社会进步

先进文化对社会发展有重要的推进作用与指导意义。作为文化范畴的思想理论,往往会指引社会的发展方向。马克思主义与中国革命实际相结合的无产阶级的革命的文化引领中国新民主主义革命取得了成功;有中国特色的社会主义的文化引导着社会主义现代化建设迈向成功。     

中国加入WTO与公务员制度现代化的思考

中国加入WTO之后 ,在人事行政方面 ,WTO的规则与规范深刻影响行政环境的变迁、人力资源的开发利用 ,其为公务员制度现代化提供了客观依据 ,同时指出了公务员制度现代化的方向在于树立企业型范式的观点 ,强调公务员开发机制的强化、绩效管理文化的塑造和公务员管理机制的科学化、民主化建设     

行政体制现代化:本质、目标与路径

我国行政体制现代化的过程,从本质上说,是更好坚持和发展中国特色社会主义的过程。行政体制现代化建设的目标,是实现政府行政的民主化、法治化、科学化、高效化四位一体的集合性目标。行政体制现代化的本质,决定行政体制现代化建设的方向。行政体制现代化的目标,是实现行政体制现代化的引擎,而行政体制的现代化的路径则是抵达行政体制现代化建设目标的必由之路。因此,深入研究行政体制现代化的性质、目标与路径,富有积极而重要的现实意义。