浅析我国特色社区矫正制度的建立与完善

2011年2月25日，全国人大常委会第十九次会议通过了《刑法修正案（八）》，并于5月1日正式施行，规定了对判处管制、宣告缓刑、裁定假释的罪犯“实行社区矫正”，这标志着经过8年多的试点，社区矫正将作为一项法律制度在我国正式确立。目前，全国31个省（市、区）和新疆兵团已经开展了社区矫正工作，取得了显著的成效。但是，我国社区矫正制度尚处于初始阶段，还存在一些问题及不足，需要有效解决完善，以确保社区矫正工作顺利健康发展。笔者认为，应在总结全国各地试行经验做法的基础上，以科学发展观为指导，结合我国国情，借鉴国外经验，构建具有中国特色的社区矫正制度体系。     

未成年人社区矫正工作制度初步设想

从2003年的《关于开展社区矫正试点工作的通知》到2005年《关于扩大社区矫正试点范围的通知》,再到2009年《关于在全国试行社区矫正工作的意见》,我国社区矫正制度经历了从产生到全国普及的试行阶段。但未成年人社区矫正工作机制是涉及主管机关、工作人员、矫正程序等一系列规范构成,仅用一个条文对未成年人社区矫正工作机制是远远不够的,未成年人社区矫正工作体制需要全面而详细的规定予以规范。     

社区矫正工作中如何进行走访

《江苏省社区矫正对象管理工作规定（试行）》第11条规定：＂司法所每月应当走访矫正对象家庭、单位或居（村）委会,了解掌握矫正对象情况。＂但是随着试点规模和地区的扩大,矫正对象不断增多,走访工作正趋向淡化,似乎被渐渐忽视。有的同志借口司法所人少事多装备差,     

浅析当前我国社区矫正制度的完善和创新

2009年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两部）联合召开了全国社区矫正工作会议，并下发了《关于在全国试行社区矫正的通知》，标志着我国经过6年多的试点，正式转人全面试行阶段。截至目前，全国各省（区、市）和新疆生产建兵团均开展了社区矫正工作，累计接收社区服刑人员43万多人，重新犯罪率为0．2％左右，取得了良好的法律效果和社会效果。但是，     

我区社区矫正前社会调查评估存在的问题与对策

2012年3月，两院、两部联合制定的《社区矫正实施办法》（以下简称《办法》）规定了对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，在拟适用社区矫正前，需要调查其对居住社区的影响，即对其进行社会涮查评估。目前该制度运行还处在摸索阶段，尚不完善，本文将从该项制度在我区开展过程中存在的问题和不足出发，探讨如何规范和完善该项制度。     

我国社区矫正全面试行中的监督管理问题——理念·内容·措施的反思

社区矫正是一种非监禁性的刑罚执行制度。监督管理既是社区矫正行刑方式的重要体现，也是社区矫正的重要任务之一。社区矫正从试点至今全面试行，各地区司法行政机关建立健全各种监管制度，但在监管理念、内容。及措施方面仍存在偏差和不足。司法行政机关应当变革管理观念，完善管理制度，不断探索可操作性的管理措施，以推动社区矫正的深化与发展。     

“琴棋诗画”在社区矫正心理矫治工作中的应用

随着《社区矫正实施办法》（以下简称《办法》）的正式施行，社区矫正工作有了规范性的法律指引。《办法》第十七条规定：根据社区矫正人员的心理状态、行为特点等具体情况，应当采取有针对性的措施进行个别教育和心理辅导，矫正其违法犯罪心理，提高其适应社会能力。     

关于社区矫正立法中几个问题之思考

《刑法修正案（八）》从法律上确立了社区矫正制度，赋予了司法行政机关指导管理社区矫正工作职能。《社区矫正法》和两院两部《实施办法》正在紧锣密鼓地研究制定之中。进一步明确社区矫正对象的管辖、机构设立和运作、工作体制和执法权限以及加强对流动对象的监管等问题，对于加快立法进程、完善社区矫正制度具有重要意义。笔者就此谈点粗浅的认识和看法。     

对当前社区矫正队伍建设情况的分析与建议

司法部2004年颁布的《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》（下文简称《办法》）中规定，社区矫正工作者由司法所工作人员、相关社会团体和社会志愿者组成。 另外，《办法》对社区矫正下了这样一个定义：社区矫正是……由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织，以及社会志愿者的协助下……的非监禁刑罚执行活动。     

论我国社区矫正制度的确立——以《中华人民共和国刑法修正案（八）》为观照

社区矫正代表着当今行刑制度的发展趋势。刑法修正案（八）实行社区矫正的规定,为司法行政机关开展社区矫正工作提供了法律依据,为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础,标志着我国社区矫正法律制度的确立。     

我国社区矫正操作规程研究

操作规程是决定社区矫正工作成败的重要条件。我国(上海)社区矫正试点工作在社区矫正工作人员的招募和社区矫正工作规程方面已经构建了一套基本制度和办法,但在社区矫正工作人员的执法资格和社会定位、社区矫正的风险评估、行政奖惩与司法奖惩协调、社会资源利用、地区差异对社区矫正操作规程的差别要求、流动人口的社区矫正以及如何进行分类教育、区别管理和心理矫治等方面存在问题,需要通过建立社区矫正官制度、社区矫正风险评估制度等措施加以解决。     

社区矫正工作中的行为控制略论

2009年10月21日最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合召开会议，提出在全国内试行社区矫正工作，这标志着我国6年来的社区矫正工作由局部试点步入全面试行阶段。目前，提高社区矫正工作水平和质量成为社区矫正全面试行工作中的核心问题，而社区矫正的基础性工作是对社区服刑人员进行教育矫正、监督管理和帮困扶助三个方面的统一，因此，如何把握和实现这“三位一体”的工作内容是社区矫正理论研究的重要课题。     

试析我国社区矫正过程中的义工惩教制度

2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案（八）》，标志着我国社区矫正法律制度的确立，为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础。本文拟结合修改后刑诉法的规定、及我国司法机关的探索，对社区矫正过程中实行义工惩教制度（以下简称“义工惩教制度”）的若干问题进行探讨。     

缓刑交付执行的法律监督

近年来社区矫正作为新型的刑罚执行方式越来越受到社会的关注。2009年最高人民法院等部门发布了《关于在全国试行社区矫正工作的意见》,标志着社区矫正在全国范围内全面试行。2011年颁布的《刑法修正案（八）》将社区矫正写入刑法,规定对被判．处管制、缓刑以及对假释的犯罪分子依法实行社区矫正。     

徐昕：应在制度逐渐完善的基础上制定社区矫正法

全面试行社区矫正工作的意见出台，对协调社区矫正试行工作、健全制度与机构、缓和立法缺位的尴尬有所助益。但我国社区矫正总体发展水平较低，仍需加大探索力度，目前，可构建由司法行政机关主导、社会团体积极参与的一体化社区矫正工作体系。司法行政机关实施社区刑罚执行权，对罪犯实施必要的监管。社会团体通过政府购买服务等方式实现对罪犯的技能培训和教育帮扶。长远而言，应在制度逐渐完善的基础上制定社区矫正法。     

论我国社区矫正的组织制度

社区矫正的组织制度是社区矫正制度的重要组成部分。我国现行的社区矫正试点工作存在着司法行政机关参与无法律依据、社区矫正人员无执法主体资格以及社区矫正机构多头管理等问题。因此,在法律层面上建立由社区矫正官为中心的社区矫正官制度非常必要。应该在司法行政机关———司法所内设置社区矫正官一职,专司社区矫正的管理和执行工作,并赋予其执法主体的资格。同时,公安机关应该退出社区矫正。     

以《刑法修正案（八）》为依据力促社区矫正由全国“试行”到全国“实行”

2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案（八）》，明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，这是在我国刑事法律中第一次对社区矫正制度作出明确规定。将“依法实行社区矫正”写入刑法，把实践中的有益经验以法律形式固定下来，既是对社区矫正试点、试行工作的充分肯定，也是为这一刑罚执行制度提供了明确的法律依据，标志着我国社区矫正法律制度的确立。     

我国社区矫正制度立法刍议

我国的刑法、刑事诉讼法、监狱法中都无社区矫正制度的规定。由于没有法律依据，社区矫正制度事实上处于非法运行的状态。必须尽快修订刑法，规定被判处管制、缓刑、单处剥夺政治权利的罪犯和被假释的罪犯的刑罚执行方式为社区矫正。在刑法修订中还应明确社区矫正工作的执行机关。     

社区矫正制度实施的法律监督再完善简

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《社区矫正实施办法》的通知,这一《办法》对《刑法修正案（八）》中有关社区矫正工作实施方法、实施内容、实施程序等进一步细化,同时也强调了针对暂予监外执行等特殊人群的具体管理措施.这是对社区矫正制度实施法律监督再完善的有益补充,但在司法实践中相关实施办法在刑事诉讼法中并无相应内容,其法律效力受到一定质疑.     

社区矫正工作存在的问题与对策

社区矫正制度是一项非监禁刑制度，发源于二十世纪二三十年代。我国从2003年7月开始在部分省市开展社区矫正试点工作，2012年3月1日起在全国施行，社区矫正工作取得了较好的法律效果和社会效果，为构建和谐社会提供了有力保障。但由于社区矫正工作起步较晚，还需要不断探索和完善。实践中尚存在着异地矫正执行衔接难、部门之间衔接不力、有关规定比较模糊、社区矫正网络不够健全等问题。文章仅就有关问题作一粗浅的探讨。