建立农村社会养老保险制度的可行性分析

对建立农村社会养老保险制度可行性的科学分析，是建立并推行我国农村社会养老保险制度的重要理论前提。目前我国农村已基本上具备了建立社会养老保险制度的条件。对此要有充分的认识，以扫清在这个问题上的认识障碍，促进农村社会养老保险事业的快速发展。     

社会保险企盼法律保障

我国农村社会养老保险事业，起步虽晚，但发展较快。在民政部制定的（县级农村社会养老保险基本方案）的指导下，已经形成了较好的运行机制，起到了极大的推动作用。但是，从开展农村社会养老保险的实践中，我们感到还缺乏必要的手段。笔者认为：我国农村社会保障离不开法制。而农村社会养老保险只有建立在社会主义法律基础上，辅之以政府的行政行为，才会有农村社会养老保险的科学化、规范化和制度化。目前，就开展农村社会养老保险而言，多见于文件和一般号召。就是10月杭州会议关于今后几年指导思想和主要任务中也只强调了“完善各项配套…     

正确认识农村社会养老保险的几个问题

自1991年国务院决定民政部开展建立县级农村社会养老保险制度的工作以来，已经三年了。从三年的工作看，民政部门主要做了两件事，一是初步摸索了一套在我国农村建立社会养老保险制度的办法；二是基本理顺了关系，确定厂民政部承担农村社会养老保险工作的任务。各级民政部门尤其是基层的工作人员，在十分困难的条件下．努力奋斗，对建立有中国持色的农村社会养老保险制度做出了重大贡献，取得了很大的成绩。截止目前，全国已有24个省、市、自治区政府下发了专门文件，召开工作会议，理顺关系，明确分工，安排部署。这项工作已在全国1000多个…     

从山东模式看我国农村社会养老保险模式的选择

文章以山东省为例分析了新农村背景下农村社会养老保险制度建设与模式选择的实践与存在的问题,对西方国家成熟的农保制度进行了比较及借鉴,提出我国目前应选择部分积累作为农保的筹集资金模式,选择市场化管理与专家理财相结合作为运营模式,实现从国家经营向基金管理公司经营的转变,建立农村社会养老保险基金投资运营的组织机构,选择适当的农村社会养老保险基金的投资领域和方式,以及完善农村社会养老保险基金投资运营的监督体系。     

前后衔接 上下贯通──牟平县建立恢复社会养老保险管理体制的调查

县级农村社会养老保险制度建立后，民政部门如何巩固和完善工作成果，逐步建立一套与形势发展相适应的管理新体制？带着这个问题，我们对山东省牟平县做了调查。山东省牟平县1993年农村人均收入1388元。1991年《月，根据国家民政部的统一部署，牟平县开展了农村社会养老保险试点工作。年底，全县682个村全部建立起农村社会养老保险制度，成为全国第一个全面建立农村社会养老保险制度的县。到目前，该县前三轮投保工作已经顺利结束，全县共有用余万农民投保，累计收取保费2400多万元。3年来，为了巩固和完善已经建立起的农村社会养老保险制度…     

机制完善化 农保气象新

江苏省姜堰市自1992年开展农村养老保险工作，至1994年底，全市已有28．4万人投保，占应投保总人数的85％，保费超过了1000万元。其做法是建好四个机制。一、建立系统科学的组织机制。主要是建好四个机构：建立宏观调控机构，建立以分管市长为主任，工商、税务、财政、银行、民政等部门负责人为成员的农村社会养老保险基金管理委员会，具体负责农村养老保险的组织、领导和监督工作，建立业务管理机构，在市民政局成立农村社会养老保险事业管理处，具体负责农村养老保险的业务管理工作；建立业务派出机构，在各乡镇设立农村社会养老保险所，…     

知百家情 解千人愁

山东省泰安市民政局局长韩振明同志，自1990年上任以来，带领全系统民政干部职工抓改革、攻难点，开创了泰安市民政工作的新局面。3年来，夺得市以上奖牌46块，89人受到省、市和国家的奖励，韩振明也连续3年立大功、受奖励。1992年泰安市率先在经济欠发达地区开展了农村社会养老保险，当年启动，85％的农业人口投了保，收取保金670O多万元，有6个县市区受到民政部的表彰。目前，一个自我积累式的县级社会养老保险制度已在泰安初步形成。双拥工作在泰山脚下有着光荣的传统，韩振明同志积极给党委、政府当参谋，定规划、抓落实，动员全市军民…     

关于山东省农村社会养老保险情况调查

7月下旬，我对山东省农村社会养老保险情况进行了调查。总的看，山东的农村社会养老保险工作先行一步，起步较好，取得了一定成效。同时，作为一种正在探索中的新型保障方式和保障制度，也存在需要研究和解决的问题。一、基本情况1991年，国务院决定选择一批有条件的县进行农村社尝养老保险制度试点。截至1993年底，全国已有24个省、自治区、直辖市的1100多个县开展了这项工作，4300多万人参加了保险，积累保险金14多亿元。作为试点地区之一，山东的工作进展较快，去年年底，全省有118个县（市、区）的1600多万农民参加养老保险，占适龄对象…     

我国农村社会养老保险研究的回顾与评析

本文回顾了我国农村社会养老保险的理论研究过程与成果,重点就建立我国农村社会养老保险制度的可行性、农村养老保险模式的选择、农村社会养老保险的定量研究、农村社会养老保险制度的反思以及改革与发展等问题进行了详细总结与评析,并就农村社会养老保险未来需要深入研究的领域进行了剖析。     

农村社会养老保险请缓行

1986年民政部开始在部分富裕的农村地区开展农村养老保险试点工作,1992年在此基础上制定了（县级农村社会养老基本方案）,决定以县为单位,在全国有条件的地方开展农村社会养老保险。到目前为止,全国已有30个省市的1800多个县开展了这项工作,占全国应参加保险县总数的72％。到1996年已有8200万农村人口参加了保险,积累基金达120亿元,有40万农民开始领取养老金,1996年支付养老金1．82亿元。中国的农村社会养老保险经过这十几年的实践和总结,其基本思路主要有以下五个方面：1、个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持;2‘建立个人…     

四百多万参保农民领养老金

建立农村社会基本养老保险制度是统筹城乡发展,建设社会主义新农村,改善民生的社会建设工作,是关系广大农民切身利益,维护社会和谐和国家长治久安的重要举措。据悉到2007年底,全国已有近2000个县（市、区、旗）开展农村社会养老保险工作,5000多万农民参保,积累保险基金400多亿元,有400多万参保农民领取养老金。     

我国农村社会养老保险制度探索

农村社会养老保险制度是国家通过立法强制手段对国民收入进行分配和再分配，当农民年老丧失劳动能力，失去生活来源时，从物质上给予社会性帮助的一种社会保障制度。我国有9亿多农民，研究解决好农民“老有所养”问题，既有助于经济的发展，又关系到社会的稳定。1.模式选择基于我国各地农村经济发展不平衡性以及目前还有8000万人生活在贫困线下的现实情况，我们认为可将农村社会养老保险工作分成三种模式。在经济发达（人均收入在800元以上）的富裕型农村，由于其集体经济力量雄厚，乡镇企业管理正规，农民保险意识和经济承受能力较强，可先…     

应加大农村社会养老保险宣传力度

前段时间，我们对湖北省安陆市农村社会养老保险工作进行了调查，从调查发现，70％的农户根本不知道农村社会养老保险是怎么回事；有17％的人认为民政部门负责的养老保险是保险公司的那种契约行为，只有13％的人了解农村社会养老保险是民政部门负责的工作。在一些地方，农村社会养老保险进展不大，当然原因很多，但我感到，最为重要的是，农民群众对农村社会养老保险认识不足。事业的成功，在于群众的支持，而群众的发动，要靠有力的宣传。因此，当前的一个紧迫任务，就是要加大宣传力度，扩大农村社会养老保险的声势和影响。要重点做好农村…     

农村社会养老保险的福利经济分析和路径选择

农民问题是我国的根本问题之一。建立完善的农村社会养老保险关系到我国农村社会的可持续发展和社会的稳定,对支持农村经济健康发展、提高农民生活水平、实现农村工业化和全面建设小康社会,将发挥重要的作用。中国农村社会养老保险制度的建立没有现成的模式可借鉴,必须按中国的国情建立适合的社会养老保障模式。     

解决存在问题 推进农保事业

江苏省南通市的农村社会养老保险工作，经过3年的努力，全市已形成厂2亿多元积累规模，在全国地市级中名列第二；六县（市）的保金积累均超过IO00万元；农村人口的投保面已达12％以上。在扩展农保规模的同时业务操作日趋规范、规章制度逐步完善，机构日渐健全干部素质明波提高。取得的成绩可喜、但也存在一些问题。有些地方，农保事业发展甚慢个别乡镇至今尚无起色。从南通市的情况看要将农保工作推向前进，么、须抓好以下问题。要进一步解决认识问题。要使各级干部和农民明确，开展农村社会养老保险是一项利国利民的事业，是深化农村经济…     

论农村养老保障制度的建立与完善——改革的“过渡模式”设计

一、构建农村养老保障制度的过渡模式是基于现实需要发达国家农村社会养老保险制度和城市养老保险制度的关系主要有完全统一模式、统分结合模式以及专门制度模式等二三种基本模式，哪种模式比较适合于我国，相对而言，统分结合模式或整合模式比较符合我国实际。然而实行这样一种养老保险模式在这期间不具备现实的可能性．仅仅可以视之为我国农村养老保障制度改革的长远目标。     

当前我国农村社会养老保险问题和对策

农村社会养老保险是为了解除农民养老之忧而建立的保障全体农民老年基本生活的制度，是推进我国农村经济和社会发展的一项重要的基本社会政策，是政府的重要职能行为。我国有8亿多农民，农民问题历来是社会所关注重要课题。农村养老制度直接关乎到农村的稳定大局。近几年，国家相继出台了一系列有关农村养老保险政策，这些政策的贯彻实施，对逐步改善农村老年人的基本生活，促进社会稳定发挥起到了一定的积极作用。但是，在我国农村地区，由于条件的限制，仍以传统的家庭养老为主．少数有条件的地区则逐步实行家庭养老和社会养老相结合的办法。可见，农村养老保险依旧是我国养老保险制度的薄弱环节。     

亿万农民的福音

新华社消息：6月24日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，研究部署新型农村社会养老保险制度建设事项。会议决定今年着手在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点工作。几年后，这项制度将覆盖全国农村。这对广大农民来说，是一个特大喜讯；在理论界看来，是国家采取的具有和2006年废除农业税同样深远历史意义的重大举措。笔者认为，政府着手建立新型农村社会养老保险制度，是当前我国社会保障事业发展的最大亮点，它给亿万农民带来福音，给国民经济持续发展注入强大活力。     

变财政管理为财政监督

我县是一个老区贫困县，全县辖27个乡镇，778个村，100万人。有各类民政对象21万余人，占总人口的20％，是一个民政工作大县。多年来，民政任务繁重而民政经费紧张一直是制约我县民政事业发展的重要因素。近年来．我们立足改革、创新，在经费管理上大胆打破民政经费由银信部门管理拨付的旧模式，建立了由民政部门自我管理的财务管理新体制，从而改变了过去民政干部对民政经费缺乏使用权、调配权、自主权的状况，大大加强了基层民政工作，促进了民政事业的发展。目前，全县农村社会养老保险总额已达1150万元，全县实行县联乡、乡联村的三级网…     

农民群体分化情况下农村社会养老保险制度创新初探

伴随着农村经济发展和社会转型,我国农民群体逐渐分化,对农村社会养老保险制度设计提出了水平多层次、缴费灵活性和制度衔接性的新要求。我国现行农村社会养老保险仍然沿用改革开放初期以发达地区为试点形成的模式,这种单一模式已经不能适应当前农民群体分化的现实,致使农村社会养老保险面临着巨大压力。构建一个既有统一制度框架,又能适应农民群体分化特征的新型农村社会养老保险制度,已是当务之急。