中国民政工作动态

全国社会福利 机构管理 有“法”可依 日前，民政部正式批准《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》三个行业标准，从２００１年３月１日开始在全国实行。这是民政部为了加强老年人、残疾人、儿童社会福利机构的规范化管理，依法维护老年人、残疾人、孤残儿童的合法权益，促进老年人、残疾人、儿童社会福利事业健康发展，根据国家技术监督局《行业标准管理办法》的规定，制定的行业性技术规范。三个行业标准均包括总则、术语、服务、管理、设施设备等内容项目，是贯彻落实民政部１…     

社会福利社会化春天来了

改革开放的二十年,中国的经济由卖方市场变为买方市场。同样是这二十年,社会福利的供需矛盾却不断扩大。原因何在？一方面是社会对福利服务的需求不断扩大,另一方面是国家包办福利的体制抑制了社会福利事业的发展,造成了福利供给的严重短缺。据民政部社会福利与社会事务司的一项调查,我国现有的福利机构只能满足需求的５％,供求矛盾达到了极致。 出路何在？民政部早在１９８３年就已提出：社会福利社会化．是中国社会福利事业改革和发展的根本方向。此后,经过了十多年的理论积累和实践探索,加之改革深化和市场经济发展创造的良好环境,社会福利社会化的春天来到了。     

广东省民办社会福利机构管理规定

第一章 总则 第一条 为规范民办社会福利机构的管理，维护民办社会福利机构及其服务对象的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。     

社会福利机构规范化管理的里程碑——《社会福利机构基本规范》透析

社会福利机构的标准化管理,是民政部门实现“三个转变”,履行行业管理职能,推进民政事业健康发展的重要保证。老年人、残疾人、儿童社会福利机构基本规范的出台,标志着我国社会福利事业的科学化管理水平有了新的提高,为占民政事业单位总数８６．８％的福利事业单位的行业管理提供了依据,为全面提高我国社会福利服务行业整体水平奠定了基础。应该指出,《规范》的出台,是社会福利事业单位多年来实践经验的积累、总结和提升,凝聚着广大社会福利机构职工的心血和汗水。为此,本册“特别关注”特邀《规范》的主要起草人员、行政归口部门…     

中山市出台鼓励社会力量兴办社会福利机构实施意见

为鼓励社会力量兴办社会福利机构，加快推进社会福利社会化进程，促进社会福利事业发展，日前，中山市出台了《中山市鼓励社会力量兴办社会福利机构实施意见》。     

我看《儿童社会福利机构基本规范》

《儿童社会福利机构基本规范》的颁布和实施,为儿童福利机构的改革和发展明确了方向,也给今后儿童福利院的工作提出了明确的要求。 首先,《规范》的实施加强了儿童社会福利的规范化管理,维护了儿童的的合法权益,也充分体现了我国政府在人权问题上的观点、立场和态度。一个国家要进步,一个事业要发展,就必须制定相应法律及行业的标准规范,这样就使外部的约束及发自内心的自我约束的道德相互结合、相互渗透、相互转化、相辅相成,做任何事情都使人们感觉到有章可循。建国５０年来,儿童福利机构在稳定社会、促进社会文明方面做出了极…     

中国城市老年社会福利服务之反思

以社会化为导向、以社区服务和养老机构服务为重点的老年人社会福利服务已经发展10多年,成效如何?按照N.Gibert的观点,现代社会福利有三个基本功能。“安全网”:为一些困难人是提供某些基本需要服务;“资源再分配”机制:减低贫富的极端差距,提高社会公平;“社会整合”机制:团结社会各阶层的力量,共同建立社会共识。按照这三个尺度回顾和反思,我们不得不承认,中国城市老年人社会福利服务还存在不少差距和问题。     

认识《规范》——写在《社会福利机构基本规范》实施之际

随着《社会福利机构基本规范》的实施，我国社会福利事业开始步入有行业规范可循的发展轨道。今后，摆在我们面前的任务是：不折不扣地执行《规范》，一丝不苟地按《规范》办事。要做到这一点，恐怕还有很长的一段路要走，还需要经历一个较长过程。 在这个过程中，首先必须解决几个认识上的问题。 要深刻领会“以人为本”的宗旨。通观《规范》全篇，“以人为本”的崇高理念贯穿始终。在社会福利机构，所谓“以人为本”，就是以“服务对象”为本，也就是以服务对象的需求为本。一切从满足服务对象的需求出发，既是制定《规范》的基本理念，也…     

建立与中等发展水平相适应的新型社会福利制度——第三届全国社会福利与政策研讨会主要观点综述

改革开放30年,社会福利作为我国的一项基本社会政策,适应社会主义初级阶段的基本国情,不断改革创新,取得了巨大进步。党的十七大对大力发展社会福利事业提出了明确要求,如何构建具有中国特色的社会福利体系？2008年10月28～29日。民政部社会福利和慈善事业促进司、民政部政策研究中心和民政部社会福利中心联合举办了“第三届全国社会福利与政策研讨会。”民政部副部长窦玉沛出席开幕式并作了重要讲话。来自大专院校和研究机构的专家学者．从事社会福利宏观管理和政策制定的政府官员及社会福利实务工作者百余人参加了研讨。研讨会以“大力推进社会福利社会化。发展适度普惠型社会福利”为主题,围绕社会福利理论与政策的研究方向、社会福利制度的转型问题、适度普惠型社会福利模式、社会福利事业与社会工作的发展等问题进行了讨论。其主要观点综述如下：     

社会福利社会化的里程碑

２０００ 年４月１２日－１５日，全国社会福利社会 化工作会议在广东召开。国务委员司马义·艾买提出席会议，就积极推进社会福利社会化工作发表了重要讲话。同时，司马义·艾买提还不辞辛苦、行程数百公里，历时３天实地考察了广州、顺德、中山、深圳的社会福利社会化工作。国务院领导如此重视民政部的一个工作会议当属首次。 民政部部长多吉才让做了题为《积极推进社会福利社会化进程，加快发展社会福利事业》的主题报告，总结了社会福利事业改革与发展的基本成就和实践经验，分析了新时期社会福利事业面临的形势，提出了今后一个时期加…     

学习贯彻十六大精神加快民政工作发展

根据十六大对民政工作提出的相关任务和要求,今后一个时期,民政工作应着重从以下几个方面推进改革、加快发展. 一是着眼于"深化分配制度改革,健全社会保障体系"的要求,大力发展城乡社会救济事业和社会福利事业.要进一步抓好城市低保工作,不断规范管理方式、完善筹资机制、革新工作手段、强化监督检查,逐步提高保障标准和服务水平.继续探索推进农村低保工作,有条件的地方要率先建立起城乡一体、全员覆盖的低保网络.探索建立开放性的救灾工作新格局,为灾民提供及时有效的基本生活保障.采取相互配套的各种社会救助措施,提高对困难群众的综合保障能力.加快社会福利社会化的进程,从根本上解决社会福利服务需求激增与有效供给不足之间的矛盾,尽快建立以居家供养为基础,老年福利服务为重点,社会福利机构为骨干,社区福利服务网络为依托的社会福利服务体系.     

如何推进社会福利社会化

一社会福利社会化是我国社会福利事业发展的必由之路。现就社会福利社会化的指导思想、工作思路及政策措施提出以下构想：指导思想：要以党的十五大精神和邓小平理论为指针，解放思想，转变观念，深化改革，试点探索，稳步推进，真正走出一条国家倡导资助，民政部门宏观管理调控，社会各方面力量积极参与兴办的发展社会福利事业的路子，建立起与社会主义市场经济发展相适应的社会福利事业管理体制、发展机制、投资机制和运营机制，保证社会福利事业健康有序地向前发展。发展自标：从本世纪末到下世纪初，用10年左右的时间，在我国基本建成国…     

加强农村基层社会管理的新创举——吉林省全面推进农村社会福利服务中心建设

5月30日,吉林省政府在公主岭市召开“全省农村社会福利服务中心建设工作会议”,部署全面推进农村社会福利服务中心建设。农村社会福利服务中心是吉林省近年来在农村敬老院的基础上,适应新的需要发展起来的集五保供养、社会养老、社会救助等为一体的农村社会福利服务机构。从2002年试点,经过3车的实践,目前全省已建成福利服务中心130所。实践表明:农村社会福利服务中心顺应了农村经济社会发展的新形势, 对建立健全农村社会保障制度、发展农村社会福利事业乃至整个新农村建设,有着巨大的推动作用。在促进政府职能转变、加强农村基层民政工作力量、保障农村困难群体的基本权益等方面发挥了重要作用。同时,对于强化基层社会管理、维护社会公平、建设和谐社会都具有十分积极的影响。吉林省政府对此高度重视,把它作为全省新农村建设体制创新项目,纳入经济社会发展“十一五”规划纲要和“十一五”重点建设项目。吉林省的经验和做法具有一定的方向性和重要的借鉴意义。     

走向现代化的标志

我国正处于社会转型期,我们正在步入现代社会。在我们必然接受现代文明的洗礼并享受社会文明成果的时候,作为社会福利服务对象的老人、残疾人和儿童也和人们一道踏入这一进程。如何对待老年人、残疾人和孤残儿童,如何看待他们的权益和价值,常常反映出某种时代精神。民政部发布的《社会福利机构基本规范》,在规范社会福利服务方面既立足于我国国情,也反映了现代文明的要求和时代精神。 《规范》的发布对迅速发展的我国社会福利机构服务提出了基本标准（即使是最低标准）,这是我国社会福利服务及其管理走向现代化的标志。长期以来,我…     

关注心智障碍者福利与服务——“心智障碍者社会福利与服务”公益论坛综述

日前，中国残疾人事业研究会与中国社科院社会政策研究中心、中国智力残疾人及其亲友协会、中国精神残疾人及其亲友协会在京联合举办“心智障碍者社会福利与服务”公益论坛。来自中国残联、民政部、发展改革委、北京市残联，以及中国社科院、北京大学、人民大学、中国康复研究中心等部门与机构的有关人员出席，北京市社会福利行业协会、     

兴宁市大力加强社会养老机构安全治理

为进一步加强社会养老机构的安全治理，针对民办福利机构方兴未艾、安全隐患突出的问题，近日，该市召开了社会养老机构规范整顿工作会议。会议要求该市社会养老机构要按照《民间组织管理条例》、《民办福利机构暂行管理办法》、《老年人社会福利机构基本规范》的相关规定，把各项规范整顿措施真正落到实处，切实保障生活在社会养老机构的人们老有所养、老有所乐。     

社会福利社会化:迈出关键步伐

各级民政部门在党委、政府的领导下，解放思想、大胆尝试，积极探索依靠社会力量发展社会福利事业的新途径。在第十次全国民政会议正式提出“深化福利事业单位改革，加快社会福利社会化进程”的要求之后，抓住机遇，因地制宜地加快发展社会福利事业。在２０００年，社会福利社会化迈出了关键性的步伐。 一、多形式、多渠道发展社会福利事业的局面开始形成 改革开放以来社会福利事业的发展过程，就是逐步走向社会化的过程。特别是１９９８年以来，民政部在各地探索与实践的基础上，选择上海、温州等１３个城市进行了社会福利社会化试点，取得…     

社会福利机构管理暂行办法(一九九九年十二月三十日民政部第19号令)

第一章总则 第一条为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。 第二条本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。 第三条社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。 第四条社会福利机构享受国家有关优惠政策。 第五条国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督…     

社会福利的基本涵义

社会福利是民政部门和从事民政事业的干部职工比较熟悉的一个名词，也是民政部门担负的一项重要职能工作。我国社会保障制度包括社会保险、社会救助和社会福利三大组成部分。什么是社会福利？民政部门担负的社会福利工作职责包括哪些？社会福利与社会保险、社会救助是什么关系？社会福利的历史沿革是怎样的？特别是当前，一个热门话题是如何在补缺型社会福利的基础上建立适度普惠型的社会福利制度？为了让广大民政干部以及关心社会福利事业的社会人士比较系统地了解中国的社会福利，     

《社会福利机构基本规范》的来龙去脉

《社会福利机构基本规范》（以下简称《规范》），已经作为强制性行业标准，于２００１年２月１３日由民政部批准发布、３月１日起在全国范围内正式实施了。根据《标准出版管理办法》的规定，中国社会出版社也已经于４月份出版了单行本。在此，拟就《规范》的出台背景、形成过程、结构和内容、主要特点等作些简要的说明。 《社会福利机构基本规范》的出台背景 《规范》的出台，是推动社会福利社会化进程的迫切需要。随着社会福利社会化进程的加快，各种所有制形式的社会福利机构必然会在运营、服务、管理等等方面展开竞争。但是，没有规矩不…