企业制度创新与政府角色定位

企业制度创新与政府角色定位○王振海由计划经济体制向市场经济体制过渡，势必将矛盾的焦点集中到政府的经济管理职能上。不下大气力梳理政府经济管理职能，搞好行政体制改革，就不可能建立起理想的现代企业制度。然而，必须指出的是，在新旧体制胶着，各种矛盾与问题涌现...     

合理界定政府职能是深化市场化改革的关键

建立社会主义市场经济体制,其实质就是政府把那些本来属于市场的配置社会经济资源的“权力”交还给市场,使市场在国家的宏观调控下对社会经济资源的配置起基础性作用。因此,深化市场化改革,关键是根据中国的具体国情,合理界定政府的经济职能,使政府在制度转型、体制创新和促进经济发展中起主导作用,并且随着经济的发展和市场体制的逐步完善,从一些经济领域中逐步退出来,而集中履行其核心职能。一、市场经济条件下的政府职能与我国政府职能的转变转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。在传统的计划经济体制下,政府的定位…     

完善社会主义市场经济体制的内容与思路

完善社会主义市场经济体制关键要加快转变经济发展方式，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础作用。思路是坚持社会主义市场经济的方向，建立混合所有制经济发展与现代产权制度；加快市场体系和市场体制建设，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用；要进行政府行政管理体制改革，加快转变政府职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，建设创新高效廉洁的政府。     

对国有企业改革目标的再认识

一、国有资产在市场经济中的合理定位我国的国有资产是按照传统计划经济体制建立和发展起来的 ,在这种体制下 ,从本质上说只有国家 (政府 )一个主体承担社会经济投资 ,从宏观到微观 ,从生产、流通到分配、消费 ,基本上都是由国家控制和政府安排的。国有资产在计划经济体制下 ,是无所不在、无所不包的。我国的改革开放 ,直到目前选择了市场经济趋向的经济改革和制度重建 ,只能是在继承国有资产的这种状况下逐步向市场经济推进。当建立和发展市场经济成为社会经济的主导时 ,全面反思和重新确定国有资产及国有企业在市场经济中的合理定位 ,便成…     

国内经济社会环境的影响

郑必坚撰文认为,西部地区的发展,是在由计划经济向社会主义市场经济体制转型的过程中进行的。从改革来看,西部地区已由前20年破除高度集中的汁划经济体制阶段,转向建立以社会主义市场经济为目标的制度创新创段。而目前制度创新进入攻坚阶段,涉及深层次的利益关系调整,难度和风险增     

地方政府机构改革的重点是转变经济职能

按照中央的部署积极有效地推进地方政府机构改革,必须抓住政府经济职能转变这个重点。只有抓住这个重点,才能在市场经济条件下,彻底转变以计划经济体制为基础的旧的政府机构设置,真正构建与市场经济体制相适应的新型政府机构。一、正确界定政府经济职能的涵义政府的经济职能到底应该是什么,这是各国都在探索的一个世界性课题。政府的经济职能是指政府通过对社会经济事务的管理,使经济活动处于有序状态,这种状态不仅有助于维护社会的正常秩序,而且有助于促进社会的发展。在我国社会主义市场经济条件     

创新政府：上海的实践和重庆的选择

改革开放20多年来，我国经济体制改革取得了重要进展，其成功源于政府的推动，而政府自身的改革和职能转换却处于相对滞后状态。在目前体制转型的关键时期，加快推进政府改革，已经成为深化经济体制改革的重要条件。不仅如此，进入21世纪，经济全球化深入发展和我国加入WTO，给我们现行的体制和机制带来严峻的挑战和巨大的压力，制度创新迫在眉睫。制度创新，关键是创新政府，建立符合市场经济体制要求的新型的行政管理体制。上海在这方面已抢先一步，进行了成功的实践。     

对我区城市经营的对策建议

城市经营是在我国社会主义市场经济体制不断完善的条件下应运而生的全新理念,它是城市政府运用市场机制来调控城市发展目标与有限资源之间矛盾的一种经济活动,也是城市政府遵循市场经济规律,对计划经济体制下形成的城市发展、建设方式的深刻变革。     

树立新的观念是西部开发的关健

西部大开发启动于世纪之交,与50年代相比,处于全新的背景之下,首先体制发生了变化,由计划经济体制向市场经济体制转化;其次,市场态势发生了变化,由卖方市场向买方市场转化;再次经济环境发生了变化,由封闭型经济向开放型经济转化。新的经济体制,新的市场态势、新的经济环境,要求西部大开发要有与之相适应的新观念。一、树立新的主体观。市场经济条件下,投资的主体应当是企业。20年的改革开放带来了国家的繁荣昌盛,然而回顾一下行之有效的改革和发展措施差不多都是基层人民群众的发明创造,政府的作用主要在于完善、     

村级体制改革之管见

在我国经济体制改革进入整体推进和重点突破相结合的新阶段,村级体制改革向何处去,其制度设计和组织创新的总体目标是什么!这是深化农村改革中必须研究解决的不可回避的现实问题。 经过十多年的改革与发展,我国农村建立了以家庭联产承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制。这种体制在由计划经济向市场经济转轨的过程中,发挥了不可估量的积极作用,极大地调动了农民群众的生产积极性,解放了农村生产力,促进了村级经济的发展。但这种以家庭联产承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制,在市场经营条件下,也越来越明显地暴露了其自身的弱点和局限性。 第一,家庭联产承包责任制是一种以生产经营为核心的管理制度,是计划经济大背景下的农村微观经济结构的改革。这种改革的基本出发点是调动农户生产积极性,消除“懒惰”和“干好干坏一样拿工分”的平均主义,没有也不可能解决好农村经济中长期存在的产权关系不明晰和农户市场主体地位的问题。实际上在我国已经明确提出建立社会主义市场经济体制的情况下,现在农村经济仍十分明显地残留着计划经济的痕迹,从经济基本运行态势看,仍是上级定生产品种、定生产任务,农产管生产管交售,农户没有按价值规律和市场法则独立从事商品生产经营活动的自主权。     

论制度创新及其成本投入

自党的十四大以来,中国经济体制改革发生了深刻的变化:(1)改革目标和内容的深化,即从建立所谓有计划的商品经济体制转向建立市场经济体制,从以破坏计划经济旧体制为主转向全面的市场经济制度创新;(2)改革方法和重点的转化,即由下而上的改革转变为主要是自上而下的改革,从单项式改革突破为主转变为全面配套的综合改革。这表明,中国的经济体制改革进入了市场经济制度创新的攻坚阶段,其中,政府尤其是中央政府的作为如何关系重大。而客观上,政府在制度创新上的作为怎样与创新成本密切相关。 一、制度创新离不开政府职能的转变     

略论新体制下政府经济综合管理部门的主要职能

在过去很长一段时期里,由于我们对政府领导和组织经济的职能存在片面的、不正确的理解,把这种职能同政府经济管理部门直接经营管理企业等同起来。习惯于用行政命令的办法来直接指挥和管理各种社会经济活动。为了保证和促进企业经营机制的转换,加快建立社会主义市场经济体制,必须要转变政府职能,特别是要加快政府经济综合管理部门的职能。那么,在社会主义市场经济体制下政府经济综合管理部门的主要职能应是哪些呢?我们认为,总的来讲有两个方面的职能:一是建立新的经济运行机制,实现友观调控间接化;二是把企业推向市场,逐步实行微观行为自主化。具体来讲,在当前乃至今后的一段时期,应着力抓好以下几个方面的工作。     

治理市场秩序与调整政府职能

良好的市场秩序是发展社会主义市场经济的应有之义。我国目前市场秩序状况不容乐观。透过市场秩序混乱的表象，我们发现一个深层次原因是一些地方政府职能的“错位”与“缺位”并存。因而，只有调整与转换政府职能，才能为市场秩序的根本好转提供制度保障。一、市场经济和市场秩序的内涵市场经济是在本质上不同于计划经济的经济形式。在计划经济条件下，全社会只有国家一个社会经济主体，其他主体（企业、家庭、个人）不具备经济活动的主体资格，也不能进入市场。政府通过指令性计划对经济资源配置、生产经营流通以及产品分配等进行宏观控制…     

浅议新疆经济发展的制度创新

社会经济活动 ,总是在一定的社会经济制度下进行的。经济发展与经济制度有着密切的联系 ,一定的经济制度必然出现与之相适应的经济增长态势。从这个意义上说 ,经济制度对经济增长有一定的促进作用。社会主义市场经济体制的建立为经济发展奠定了制度基础 ,有利于促进我国生产力水平的发展和加快社会主义经济增长速度。因此 ,我们在思考新疆经济发展问题时 ,还应该更多地从经济制度建设 ,尤其是制度创新的角度考虑。一、制约新疆经济发展的制度缺陷首先 ,经济运行中的双轨制 ,尤其是计划经济体制的惯性作用仍然很大。新疆长期处于封闭状态 ,思…     

依靠创新,走出四川经济发展新路子

西部大开发是在新的历史条件下进行的。从国际形势看,经济全球化步伐不断加快,科技进步突飞猛进,经济结构调整正在世界范围内展开。从国内形势看,社会主义市场经济体制的基本框架已初步确立,市场供求格局发生了根本性转变,我国对外经济联系日益密切。在新的历史条件下,我们要搞好西部大开发,实现跨越式发展的目标,就必须实行全方位的创新,走出一条新的发展路子。     

浅谈地方政府经济职能

当前在我国改革发展中实现"两个转变",建设社会主义市场经济体系中,面临着一个亟待解决的现实问题,即政府在市场经济中应处于何种位置,发挥何种作用。虽然经过19年的改革,传统的计划经济体制已经被突破,农村改革、城市国有企业改革和市场体系建设等方面都取得了巨大的进展,社会主义市场经济体制已经初步形成。但是作为经济体制改革中起重要作用的政府,其职能转换相对滞后,并在一定程度上成为了当前深化经济体制改革的矛盾焦点,可以说加快政府职能的调整和转换已经成为计划经济向市场经济体制转变的关键所在和推动经济体制改革的突破口。     

地方政府机构改革的重点是转变经济职能

在社会主义市场经济条件下,如何积极有效地推进地方政府机构改革?笔者认为必须抓住政府经济职能转变这个重点。只有抓住这个重点,才能彻底改变以计划经济体制为基础的旧的政府机构设置,真正构建与市场经济体制相适应的新型政府机构,才能更好地为政府职能定位。     

建立新的企业家人才管理方式

随着我国由计划经济体制向市场经济体制转轨和现代企业制度改革步伐的加快,企业家人才的管理,要从体制、模式、运行机制和管理方式等进行必要的调整和转换,不断加以创新和发展,并在对企业家人才实行动态化、开放化、社会化和整体性管理的前提下,培养和造就大批适应现代化管理需要的专门人才。     

西部大开发 要有新思维

西部大开发是在我国社会主义市场经济体制正在建立和逐步完善的历史背景下进行的。这一特殊的社会经济条件客观上就决定了西部大开发不能走以往经济开发的老路子 ,而应当有新的思维和新的观念。只有这样 ,才能实现西部经济的跳跃式发展 ,才能在比较短的时间内缩小东西部之间的差距。1.进一步解放思想、转变观念 ,加快向市场经济体制的转变 ,用市场经济的新思维和新观念来推动西部经济的振兴。我国改革开放过程的实践充分证明 ,无论在东部发达地区 ,还是西部落后地区 ,发展市场经济的进程始终同思想解放的程度密切相关。从某种意义上讲 ,西部…     

以市场为导向 建立与现代企业制度相适应的经营运行机制

以市场为导向建立与现代企业制度相适应的经营运行机制王学令社会主义市场经济体制的逐步形成，推动企业从封闭式的生产经营转向开放式的市场经营。它要求我们从根本上摒弃计划经济观念，转变经营思想，变革经营方式，完善经营运行机制，实现向现代企业制度的良性过渡，从...